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摘 要：随着我国国家经济的不断发展以及国家政策的不断完善，我国工程建设无论是建设规模还是建设速度上，都取得了巨大的成就。工程造价咨询业务贯穿在项目实施的全过程，与每一个阶段都存在密切的联系，造价控制是否得当科学直接关系到企业能否取得良好的经济效益，关系到企业的社会声誉和长远发展等，因此对工程造价咨询业务做好控制和管理是至关重要的。本文旨在研究我国工程造价咨询业务现状，针对出现的问题提出相应的解决策略，为我国在工程造价咨询业务方面的进一步发展提供一些可行性的思路。
关键词：工程造价；咨询；业务现状
1 全过程造价咨询业务概述?
所谓全过程造价咨询业务是指工程造价咨询公司接受建设项目业主的委托,从建设项目前期(立项、可行性研究)、实施(设计、施工)到竣工结(决)算各阶段、各环节,承担建设项目的项目建议书、可行性研究、投资估算、项目经济评价、工程概算、预算、结算、竣工决算、工程招标标底、投标报价的编制和审核工作,对工程造价全过程进行监督和控制,提供有关工程造价信息资料等业务工作,以及提供有关造价决策方面的咨询意见。全过程造价咨询最主要的特点体现为对工程项目成本的全过程的动态控制,即有效地利用专业的、技术的专长与方法去计划和控制资源、造价、利润和风险,并使之贯穿于整个项目的始终,而不是仅仅停留在某一阶段。?
在建设市场上,业主通常没有能力自行组织施工,只能通过市场交易,委托专业承包商为其施工。而在选择承包商时,业主往往以报价低作为选择标准,这就给劣质承包商提供了良好的机会,最终导致“逆向选择”的发生;一旦签约后,业主不可能完全观察到承包商的行为。承包商可能利用自己的专业优势,通过偷工减料、谋害业主利益来为自己牟利,导致“道德风险”的出现。这两种情况对业主和整个建筑市场都是有害的。因此,市场和业主都有必要寻求第三方来获取帮助,此时掌握着工程建设所需的组织、管理、技术、经济等方面的知识、技能和经验,并能以独立、公正的态度对双方利益进行调和,使业主和承包商都能追求自身利益的最大化的工程造价咨询公司的作用便显而易见了。工程造价咨询公司可以做好如下工作:在施工合同订立前,可以帮助业主进行项目规划、招标准备,选择最合适的承包商,以减少逆向选择;在施工合同签订后,可以利用自身的知识、技能,代表业主进行工程造价监督,防止“道德风险”的发生,并能指导承包商的工作,优化最终产品。?
这便是全过程造价咨询业务的含义。它可以解决工程造价咨询业务中下列问题:(1)解决纵向信息不对称问题(业主与承包商间);(2)解决横向信息不对称问题(各专业间);(3)有效节约交易费用。
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2 我国工程造价咨询业务的现状
2.1 管理问题
要想做好我国工程造价咨询业务管理以及咨询工作，加强法制化建设是必须的。尽管我国在工程造价咨询业务法制化建设方面做出了重大的进步，但是总体工程造价咨询业务法制化建设不健全不完善，导致实际的的工程造价咨询业务管理问题出现。另外，工程造价咨询业务管理涉及到业主、承包商、咨询企业等多个主体的利益，他们的利益也应该受到合同以及法规的保护以及维系。但是，实际的工程造价咨询业务缺少完善的关系处理体系，使得例如市场垄断以及地方保护等问题出现，不利于我国工程造价咨询业务的科学发展。
2.2 执业人员的问题
工程造价咨询业务执业人员是企业做好工程造价咨询业务的关键以及重点，毕竟实际的工程造价咨询业务工作主要是由执业人员来完成的，但是由于种种原因，工程造价咨询业务企业在执业人员招聘以及培训环节存在问题，导致一些低素质、低水平、低能力的三低人员进入到工程造价咨询业务当中。由于缺少相应的执业人员培训体系，使得那些低素质、低水平、低能力的三低人员职业水平无法得到快速的提高，严重影响着工程造价咨询业务工作的进一步发展。加上一些咨询业务执业人员自身在思想上存在问题，对于工程造价咨询业务不能够形成正确的认识，甚至出现责任意识不强的问题。
2.3 协会对行业的管理较弱
行业协会属于非政府组织，同时它也是造价咨询企业和政府主管部门相互连接的重要桥梁和纽带。但行业协会与造价咨询企业间并没有行政隶属和经济利益的关系，管理方式上行业协会以依法管理为主，并不干预工程造价企业具体的经营活动事宜。虽然协会承担着国内造价工程师的执业注册、管理、业务咨询等，但其本身力量和授权能力有限，自身缺乏对工程造价咨询企业违法行为的抉择权力，也没有足够的权威性，因此无法独立进行资质考核和认定。
3 针对工程造价咨询业出现的问题提出几种简单的解决办法
3.1 规范工程造价咨询执业的基本环境
在具体造价咨询活动中，一定要将公平、公正、公开的竞争机制作为其开展业务的原则，无论是个人或单位都不得分割、垄断造价咨询市场。同时协会也必须根据住建部所下达的这一规定，严格依照工程造价咨询准入的基本规定，使工程造价咨询行业可以科学、独立公正地开展业务。唯有在公平竞争的机制条件下，工程造价咨询业务才有望得到健康发展，才能满足国内市场积极发展的各项需求。
3.2 必须加强对造价咨询人才的培养
当前工程造价咨询机构执业过程中存在一些不规范的行为,比如通过拉关系承揽业务;在编审过程中错算、漏算、重算,以致咨询业务成果质量低劣;执业人员队伍不稳定、兼职挂名、风险意识淡薄、责任意识较差。针对这些问题,主管部门必须建立工程造价咨询机构和执业人员信用档案,促使其提高诚信度和公信力,对其从业活动中良好行为和不良行为进行全面记录和信用等级评价,并在信息平台上予以公布,以激励守信行为,惩戒失信行为,营造建设行业中介市场诚信的良好机制和环境,促进工程造价咨询执业人员自觉遵守,形成良好的职业道德。
3.3 针对工程造价咨询业务相关的制度建设
建立责任赔偿制度,以增加工程造价咨询机构的不公正成本,约束其行为。推广担保制度,造价咨询机构竞争承揽业务时,提供金融或其他担保机构出具的保函,由于提供担保的金融机构会慎重地审查中介单位的承担能力、信用情况,才会决定是否给予担保,这将促使中介单位努力提高自身的业务素质、提高服务质量和企业信誉。建立清单编制质量抽查制度,开展对工程造价咨询机构清单编制质量进行定期或不定期的抽查、评选,对维护工程建设各方主体利益、加强工程造价咨询行业自律、督促工程造价咨询机构及其执业人员提高专业业务水平将发挥积极的社会效应。
总结：
通过对国内工程造价咨询业务发展及现状分析,比较详细地分析了工程造价咨询业存在的问题,提出了处理好我国工程造价咨询业的一些对策措施。总之,随着改革的深入和发展,工程造价咨询企业只有完善法律法规体系和行业管理制度,加强政府监管,提高内部管理水平,不断提高从业人员素质,扩充业务范围,才能实现工程造价咨询市场健康有序的发展,才能在我国建设工程造价管理乃至整个基本建设市场中扮演着越来越重要的角色。
参考文献：
[1]陈黔渝.浅谈工程造价咨询机构的现状和发展[J].科学咨询2007 (11).
[2]周清华.我国工程造价咨询业务的现状与改革[J].考试周刊2010 (16).
[3]郭淳浅.析建设项目全过程造价咨询服务体系的构建[J].中国新技术新产品2011 (20).
论文作者:姚学为
论文发表刊物:《防护工程》2017年第16期
论文发表时间:2017/10/18
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