摘要：本文从内部机构设置、人力资源、绩效考核三个方面分析了基层环境监测站环境质量综合分析现状以及主要存在的问题，问题包括监测站没有充分认识到综合分析工作重要意义，分析人员专业素质有待加强以及所使用的评价技术方法过于单一，最后提出了几点建议。
关键词：基层环境监测站；质量综合分析；问题；对策
近年来，越来越多的人纷纷意识到了环境质量的重要性，而环境监测工作是环境保护的重要组成部分，基层环境监测站主要负责检测污染源和环境质量等基础工作，要想提高环境质量就必须充分发挥基层环境监测站在环保工作的作用。本文针对我国基层环境站环境质量综合分析存在的问题提出了几点建议，希望能够有效改善环境问题。
1.基层环境监测站环境质量综合分析中存在的问题
1.1没有充分认识到综合分析工作重要意义
传统的环境监测工作认为环境监测只是单方面地测定代表环境质量的数据，工作重心是获取能够代表性数据，没有认真开展数据分析运用工作，导致许多数据没有发挥作用。
1.2缺少专业综合分析人员
基层环境监测站一方面需要例行监测本辖区的空气质量、土壤以及噪声等，另一方面还承担着定期监测本地区污染源的工作任务，任务总量大。目前，大部分基层环境监测站都存在人力资源不足的问题，没有设置专门的办公后勤和档案管理部门，造成部分工作被忽视。由于缺少综合分析人员，不少基层环境监测站都只是简单地评价了环境质量，不能从根源上解释产生环境污染的原因，更不能准确预测环境质量变化趋势。
1.3综合分析的评价技术方法单一
合理的环境质量技术方法能够从不同角度准确反映环境质量的总体情况，但是当前大部分的基层环境监测站所使用的综合分析评价技术方法都过于单一，评价要素较少，只作了简单的横向比较，不能有效筛选出污染原因，污染程度判别不够准确，给后续的环境管理决策执行造成困难。基层环境监测站所制定的考核体系也并不完善，选取的绩效考核指标不够合理，考核内容过于笼统，一定程度上挫伤了环境监测人员的工作积极性。在实际实施绩效工资制度时，没有综合考虑职员的内心意愿，导致绩效工资改革进程缓慢。【1】
2.基层环境监测站质量管理策略
2.1引入专业的综合分析人员，重视业务培训工作
环境监测工作专业性较强，基层环境监测站要想提高环境质量综合分析效率就必须建立一支高素质的人才队伍。首先应该向编织机构引入人员编制数，组织专门的专业技术招考，鼓励技术水平过硬的综合分析人员参加面试。其次应该定期对已经上岗的环境监测人员进行培训，邀请一些专家到基层环境监测站内开展讲座，使内部监测人员了解时下应用广泛的环境质量综合分析策略。可以采用跟班学习的学习模式，鼓励监测人员将专业知识实际运用到工作生活中，促进实践能力的全面提升。最后应该加强新老员工的沟通交流，由经验丰富、在职时间长的职员给新职员讲解内部质量管理制度，带领新进人员熟悉环境检测流程。
2.2合理设置监测岗位职能，加强绩效考核
各级环境监测机构应该严格按照上级监测机构所设置的职能，合理划分本级监测站的职能，明确每一位环境监测人员的工作职责，禁止监测人员“一人多岗”。基层环境监测机构应该分开进行环境监测技术和环境质量管理工作，建立专门的内部环境监测机构，提高内部质量管理水平，一旦发现存在贪污腐败的行为，严肃处理事件责任人。
基层环境监测站应该从以下几个方面激发环境监测人员的工作积极性：第一，制定合理的考核方案，明确不同科室的岗位职责，优化考核指标，对绩效考核成绩优秀的职员以物质奖励；第二，严格绩效考核制度，建立专门的绩效考核平台，促进绩效考核工作的公开化、透明化，让每一位职员都了解绩效考核基本步骤，知道从哪些方面可以获得更高的职业薪酬；第三，定期举办竞争活动，利用物质奖励、精神奖励等激发监测人员竞争意识，营造积极向上的作业氛围。
2.3加大资金投入，不断优化监测条件
要想提升环境监测质量，各级政府应该加大对环境监测工作的重视程度，在本级财政预算中纳入环境监测需要的经费。基层环境监测站首先应该结合环境质量监测现状以及存在的问题，合理利用中央以及省级投入的环境保护专项资金，积极引入如下图1所示的先进监测设备，不断优化环境监测条件，定期和维护环境质量监测仪器。其次应该明确要求环境监测人员严格按照监测质量管理要求执行工作，定期给实验室通风，每隔两个星期进行大扫除，避免噪声、灰尘等环节因素影响检测结果的准确性。最后应该向其他制度建设成熟的环境监测站借鉴制度建设经验，制定《环境监测实验室设施设备控制程序》，在站内各个角落进行粘贴，鼓励环境监测人员按照规定合理控制环境监测实验室的设施设备。【2】
图1环境监测数据分析仪
2.4落实环境监测质量管理工作
基层环境监测站主要承担的职能包括以下几个：常规监测、例行监测、污染源监督性监测以及应急监测等，工作任务繁重。因此，为了确保在指定时间内顺利完成各项环境监测任务，基层环境监测站应该落实环境监测质量管理工作，强化环境监测的全过程质量控制。首先应该科学预测环境监测区域可能存在的污染源，有针对性地开展环境质量综合分析工作，然后要依次开展采样、运输以及数据保存工作，接着安排专业的环境质量综合分析人员分析所有收集到的环境监测数据，挖掘每一个数据信息的价值，最后再以书面报告的形式呈现出来，为环保部门制定环保决策奠定基础。环境监测人员应该严格执行环境质量体系规定，确保书面报告的准确性，不能为了节约工作时间肆意省略某一步骤。【3】
结束语
综上所述，基层环境监测站环境质量综合分析现状不容乐观，主要存在没有充分认识到综合分析工作重要意义、缺少专业综合分析人员以及综合分析的评价技术方法单一三个问题。未来，基层环境监测站应该积极引入专业的综合分析人员，重视业务培训工作，合理设置监测岗位职能，合理利用环境保护专项资金，对现有的环境监测条件进行优化，落实环境监测质量管理工作。
参考文献：
[1]秦俊芳.基层环境监测站环境质量综合分析中存在的问题及对策[J].污染防治技术，2013，23（02）：79-81.
[2]沈丽娟，曹骞.关于基层环境监测站的几点建议[J].资源节约与环保，2015，11（03）：17+19.
[3]冯晓勤.浅析基层环境监测站如何加强全面质量管理[J].计量与测试技术，2016，38（04）：81+85.
论文作者:刘桂
论文发表刊物:《基层建设》2018年第19期
论文发表时间:2018/8/16
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