地方科研院所实施科教融合面临的机遇与挑战
于 萍1，于 萌2
(1.齐鲁工业大学(山东省科学院)党委办公室，济南 250014；2.齐鲁工业大学(山东省科学院)山东省科学院高新技术产业(中试)基地，济南 250014)
摘要 ：借力教育和科技两种资源来开展不同层次的科教融合工作是高等院校和地方科研院所改革发展的新方式。地方科研院所需要更加稳定的发展环境，科教融合就是一个良好的契机，但机遇与挑战并存，既要发挥出地方科研院所的原有优势，还要不断进行创新与尝试。本文介绍了科教融合这一行为的发展脉络，分析了实施科教融合所面临的机遇和挑战，以供参考。
关键词 ：地方科研院所；科教融合；机遇；挑战
党的十八大以来，习近平总书记提出了以科技创新为核心的全面创新，而科研院所在地方科技创新体系中具有举足轻重的作用，是技术创新的重要载体。地方科研院所所具备的原始研发能力，特别是关键共性技术研发能力、政产学研协同创新能力和精准对接区域经济发展的能力，这些是高校和企业所不具备的。在历次深化改革过程中，地方科研院所不断调整自身，寻得了各具特色的生存方式。当前政府主管部门正着手探索推动地方科研院所与高等院校融合这一新趋势，为科研院所解决了困扰多年的体制机制束缚问题，为实现长期稳定发展提供了良好的机遇，但同时也伴随着严峻的挑战。
1.呕吐 多出现于生后3～6周，亦有更早的，极少数发生在4个月之后。呕吐是主要症状，最初仅是溢奶，接着出现喷射性呕吐。开始时偶有呕吐，随着梗阻加重，几乎每次喂奶后都要呕吐，呕吐物为黏液或乳汁，在胃内潴留时间较长则吐出凝乳，不含胆汁。少数病例由于刺激性胃炎，呕吐物含有新鲜或变性的血液。在呕吐之后婴儿仍有很强的求食欲，如再喂奶仍能用力吸吮。未成熟儿的症状常不典型，喷射性呕吐并不显著。
1 科教融合概念的由来及延伸
科教融合在19世纪时就已经被提出。19世纪德国教育家洪堡第一次在大学内部确立了教学与科研相统一的原则，提倡在高等教育中将教育与科研进行有机结合，在“讲座制”和“研究所体制”的推动下，教育与科研以学科内在需求的形式被释放出来，科学研究便成为了大学发展的新动力。美国霍普金斯大学则开创了研究生院、联合研究所、重点实验室等形式，让科教融合的实践更加多元化，使科研成果全力服务于社会。目前，欧美各国的科教融合实施集中在官方研究中心和高等院校，因科研基础雄厚、研究与产业联系紧密、体制灵活、学生数适中，种种条件都极大助推了科技创新能力的提升。从我国情况来看，除中科院在其研究生院的基础上兴办中科院大学的情况较特殊外，科教融合一般是指由高校主导兼并地方科研院所或一体化运行。国家创新驱动发展战略的有效实施需要地方科研院所的力量，而《国家中长期教育改革与发展规划纲要(2010—2020)》中则明确指出高等教育要“支持学生参与科学研究，强化实践教学环节，促进科研与教学互动，与创新人才培养相结合”。因此，若由地方科研院所作为主导一方，增加高等教育功能，组建研究生院培养研究生，应视为科教融合一般实施方向(“教”→“科”)的逆向实施，是一般意义上科教融合的延伸。
橘叶为芸香科植物橘Citrus reticulata Blanco及其栽培变种的干燥叶［1］。其性平，味苦、辛，具有疏肝行气 ，化痰消肿散结的功效［2‐3］，《本草汇》中记载“橘叶，疏肝、散逆气、定胁痛之药也。”［4］橘叶临床应用广泛，在乳块消片、乳癖康胶囊、乳块消颗粒等现代中成药中均有应用［5‐7］。橘叶中含有多种化学成分，包括挥发油、碳水化合物、黄酮类等成分［3，8］。目前，市场上的橘叶商品主要来源于栽培品，主要分布于华东、华中、华南厦西南地区，主产于广东、四川、浙江、江西等地，以广东新会、江门一带所产为地道［9］。
2 目前地方科研院所改革发展面临的困难
随着全面深化改革不断走向深入，国家不再全额供养地方科研院所，大量单位转制为国有科技型企业，这就不可避免的要直面市场竞争。难以融资、体制机制僵化、人才队伍更迭严重等问题更是加剧了地方科研院所的困难。具体到改革过程中，需要进行法人治理结构的单位正面临着理事会对单位的实际把控问题。行业性质的研究单位随着产业转移和更新转型压力更大，有一定规模的科研单位因二级法人单位业务、财务独立而难以有效集聚资源，完全按照政府部门的模式管理又导致科研单位体制机制僵化，致使盈收无法合法分配，这些问题有的是现实发展所致，有的是历史遗留问题。
3 实施科教融合带来的新机遇
地方科研院所主导实施科教融合有着三重积极意义，分别是体量的增大、资金渠道的拓宽、科研链条的延伸。就体量来说，不论是通过与某个高校一体化运行还是自身招收本科生、研究生，都需要足够的基础设施、人才队伍和相应的管理机构。地方科研院所必将汇聚更多不同类型的人才，也将拥有一定规模的具备参与试验能力的学生，因此，学术交流、校际互动、国际合作等活动也将比一般科研单位更加活跃。从资金渠道上看，我国针对高等院校财政的拨款体制属于生均拨款，即按照招生人数的规定进行拨款。在地方科研院所财政供养资金和横向项目资金累加后，若再增加学生经费拨款，则能拥有更充裕的资金进行研发投入和人才引进。从科研链条上来说，高等教育旨在培养社会需要的人才，科研单位则更专注于技术研发、成果转化和孵化科技企业，能在科研链条前端培养出符合科研需求的专业人才，不但降低了人才培养成本，缩短了适应一线的工作时间，还发现和集聚了一大批具有可塑性的人才，有效避免了人才断档，引进某一领域的领军人才后再开展团队组建的可选择余地也就更大。
4 实施科教融合带来的新挑战
机遇与挑战并存，尽管科技与教育存在有机联系，但两者毕竟拥有各自的发展规律。科教融合面临的挑战有物理层面上物物整合的困难，更有两种运作方式、两种管理模式、两种理念文化的碰撞。从职工队伍上看，从地方科研院所现有的人员储备中抽出专业人员去专门从事教学工作是十分困难的，好的科研人员未必能适应课堂节奏，要想掌握教师所必需的专业技能仍要从头学起。从考核体系上看，教师的主要考核指标为授课时数、教研成果、论文等内容，科研人员考核体系除科研成果外，成果转化也是重中之重。要在统一的机构内制定和实施好不同的考核体系，使之既能刺激各方面人员的工作积极性，同时还不造成偏颇和失衡，这一任务非常艰巨。从资金使用上看，在实施科教融合后，地方科研院所的资金数额能得到一定补充。但科技和教育的投入比如何换算，教育投入的长期性和效果的隐现性是否会导致资源依旧被科研工作独占也是需要深入研究的问题。从人员流动来看，相较于科研的不断钻研，掌握教学规律后的授课工作更加程式化，自由度也比较高，一旦出现大批科研岗位人员要求流向教学岗位，如何保持地方科研院所的技术研发和成果转化职能就会成为困扰，地方科研院所仍不可低估科教融合带来的新问题和更复杂的局面。
5 探索新模式真正促成融合
地方科研院所应选择进入办学规模相对较小的研究生教育领域，将理论课程与实践课程同时集成在科研平台中讲授，学生也能尽快适应和帮助科研人员开展工作。研究生管理成本相对较低，学生自制力强、基础扎实，并且对未来发展有了一定的规划，能在导师的带领下向精尖钻研，培养过程被缩短。地方科研院所必须持有一种稳扎稳打、步步为营的理念，盲目开展物理融合或人员大范围流动调整都不利于原有科教体系的稳定，而稳定恰恰是科教融合的基石。目前，高等教育正向着高质量、高层次发展，科学研究更加崇尚探索未知和服务社会的宗旨，大力引进人才，合理引导科研人员在教学、科研岗位流动。通过各种激励政策发挥人才特长是地方科研院所实施科教融合的必由之路。随着国家创新驱动发展热潮的持续高涨和高等教育长期积累的优势资源，地方科研院所一定能在实施科教融合的过程中克服自身弊病、拓展新兴领域、培养高端人才，迎接更加美好的发展前景。
参考文献 ：
[1] 于一尊，严伯刚，朱盛文，等.地方科研院所成果转化能力对区域科技创新升级的作用[J].江西科学，2014，23(02)：95-98.
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[3] 陈勇，张欣，李政刚，等.公益类科研院所的困境摆脱与政策取向[J].重庆社会科学，2016，(08)：46-49.
[4] 周光礼，周详，秦惠民，等.科教融合，学术育人——以高水平科研支撑高质量本科教学的行动框架[J].中国高教研究，2018，(08)：112-116.
Opportunities and challenges faced by local scientific research institutes in the integration of science and education
YU Ping1, YU Meng2
(1.Office of Party Committee of Qilu University of Technology (Shandong Academy of Sciences), Ji’nan 250014, China; 2.Base of High-tech Industry (Pilot Test) of Shandong Academy of Sciences, Qilu University of Technology (Shandong Academy of Sciences), Ji’nan 250014, China)
Abstract : It is a new way of reform and development for universities and local scientific research institutes to integrate science and education at different levels by means of education and science and technology resources. The integration of science and education is a good opportunity for local scientific research institutes to develop in a more stable environment. However, opportunities and challenges coexist, not only to give full play to the original advantages of local scientific research institutes, but also to constantly innovate and try. This paper introduces the development of science and education integration, and analyses the opportunities and challenges faced by the implementation of science and education integration for reference.
Key words : Local research institutes; Integration of science and education; Opportunities; Challenges
中图分类号 ：G322.23
文献标志码： B
文章编号： 1674-8646(2019)01-0074-02
收稿日期 ：2018-11-15
作者简介 ：于萍(1980-)，女，中级经济师；于萌(1989-)，男，研究实习员。