司法危机不容忽视，本文主要内容关键词为：不容忽视论文,司法论文,危机论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
票决制是大势所趋，不管你欢迎不欢迎，愿意不愿意，采用不采用，发展趋势，不久的将来，人大的决议都将实行电子表决制。当前法院的工作报告凡是实行电子表决制的得票率都不算高。沈阳市中级人民法院的工作报告510名代表表决，赞成218票、得票率只占42%。这不仅涉及法院的形象、法官的形象，而且涉及到政权的形象、国家的形象、党的形象。
近年来，法院的案件逐年增多，任务越来越重，法院的地位作用越来越高，如何提高案件的质量直接关系到法院的形象，直接影响到法制的权威。特别是基层法院，受理的案件占全部案件的80%以上，法院干警也占80%以上，他们与人民群众的联系最广泛最直接，基层法院工作的好坏影响重大。
无数的事实告诫我们，管理出经验、管理出质量、管理出效率，搞好领导班子和队伍建设，全面提高案件质量必须从管理入手。有个中级人民法院平时不注重管理和干部教育，几年来连续不断出问题，结果三个审判人员被判刑，调离法院的老院长、上任不到三年的新院长和二位副院长先后被捕。班子垮了，队伍散了，裁决不公、久拖不决、执行不力。不仅损坏了法院的形象，法官的形象，而且损坏党的形象、损坏了国家的形象。厦门中级人民法院狠抓制度管理、目标管理、民主管理、专项管理，全市有600多名处级干部在远华事件中被追究刑事责任的情况下，法院干部没有一个被腐蚀下水。石狮市法院十几年来，组织点，群众提，互相帮，没有发现一起违法乱纪的问题。
(1)制度管理。厦门市中级人民法院结合审判实际和廉政建设不断完善制度，将上级法院和本院的各种制度70多项装订成册，人手一份，对照检查，自觉遵守。平时利用反面典型进行警示教育，发现迹象，黄牌警告，违纪一次由纪检发出纪检通知书，不守纪律，迟到早退一次发行政告诫书。有一次纪检通知书便取消评优、奖金；二次辞退。有一次行政告诫书待岗，发基本工资，其他待遇没有了。1999年以来共发出8份纪检通知书，一名基层干部待岗。中院有一名副庭长、一名副主任降职为一般审判员。抓警示教育使你不愿违法违纪；抓制度约束使你不能违法违纪；抓严厉惩处使你不敢违法违纪。
(2)目标管理。抓创建，抓目标。创建文明法院，实行目标管理一年一个内容，一年一个目标。一年起步，二年提高，三年巩固，四年达标，五年保持文明法院的挂牌。厦门市中级人民法院1997年起步，1998年提高，1999年巩固，2000年达标，2001年保持荣誉，继续保持双满意。山东省高级人民法院提出一公二快，公就是公正，快就是效率，就是最高人民法院提出的公正与效率的主题。层层签订责任状一级抓一级，完成目标有奖，没完成目标则罚。不走过场，不流形式，坚持岗位考评。
(3)民主管理。每项制度、每项政策、评优晋级、提职提薪都上大屏幕，进入电脑，每位干警都能随时监督、随时提出意见。不搞暗箱操作，领导不自作主张。民主出公正，管理出效率。
(4)专项治理。以班子、队伍为重点进行纪律整顿、作风整顿。对下一级法院领导班子每季度考核一次，半年初评，年终总评，发现问题及时整治。不能等问题成了堆才开始整治，要充分发挥政工和纪检部门的作用，善于自己发现问题自己整治。厦门市中级人民法院发现调解中心一名审判员有接受财物问题，第二天是星期日，便将全庭人员集中起来对他承办的所有案件进行一次全面审查，举一反三，有针对性的开展教育。青岛市中级人民法院动真的来实的，发现一起错案追究领导责任，免去主管院长职务让其提前退休。不怕出问题，就怕发现不了问题，或发现问题熟视无睹，不抓，不教育。问题成了堆想抓也来不及了。
(5)改革人事制度，加大协管力度，争取对下级法院正、副院长的提名权。法院的人事体制多年来都是管人管事相分离，最高人民法院试点了11年。山东创造了经验。就是加大协管力度，争取对下级法院正、副院长的提名权，并与组织部联合下文。季度考核、半年评查、年终总结，对院长、副院长党组成员，下管一级有提候选人任院长、副院长的权力；对不称职的有权提出免职权、不定期岗位交流权。
(6)改革审判制度，推行“大立案，精审判，强执行，全监督”流程式管理体制。大立案是指刑事、民事、行政、经济、一审、二审、审判监督的立案均由立案庭受理，同时负责收集证据，定期排庭，诉讼费直接进入银行账户。基本上解决了老百姓告状难的问题，当事人二三十分钟便立了案，并拿到了定期开庭的通知书。精审判，审判人员不必再忙于收集证据，安排开庭，只负责开庭审案，质证、认证、确证，达到精审精判的目的。立案的不审案，审案的不收案，立审分离，互相监督。强执行，只要发生法律效力的判决、裁定均由执行庭负责执行。同时成立监察室，负责对所有发生法律效力案件的监督审查，发现问题进入审判监察程序，进入再审。从根本上杜绝了人情案、关系案、金钱案。
(7)改革办公制度，实现办公现代化、网络化。大田县法院已经实现办公现代化、网络化，全县联网。全院71名干警，70部电脑，人人能操纵电脑。法院选审判长的条件是年结案200件以上，一敲电脑马上知晓。年结案200件以上的只有20名。书记员集中管理，便于管理，提高业务快，工作量均衡。福建省、山东省凡是实现办公现代化、网络化的法院基本上杜绝了案件超审限问题。像福建晋江、石狮、山东省均形成案件电脑管理，催办督办制度。发现超审限迹象刑事案件提前15天，民事、经济的提前20至30天发出督办通知书，由院长签发，没办延期手续的要进行处罚。一件取消奖金，两件下岗只发基本工资。将案件的立案、排期、开庭、记录、归档等各个环节全部纳入电脑管理。
网络的建立，提高了办公现代化的程度，给法院的工作带来明显变化，与1999年同期相比，以大田法院为例，2000年办案周期平均仅为43天，当庭裁判率超过50%，其中民事案件适用简易程序结案的占总结案数的84%，当庭裁判率76%，各庭所结案件，经半年及年度综合评定，质量达标率达100%。
现代社会，人们的法律意识、法制观念、法律素质普遍提高，对政法干部的要求也越来越高，提高执法水平和依法行政的能力就能使司法危机得到有效的遏制。