系统打造我国农村商贸服务中心的思考，本文主要内容关键词为：服务中心论文,农村论文,我国论文,商贸论文,系统论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
2013年中央经济工作会议中指出，要牢牢把握扩大内需这一战略基点，增强消费对经济增长的基础作用。由于金融危机发生后国际市场持续低迷，我国出口增速不高势头还将维持一段时日，因此，开拓国内市场需求，特别是有效开拓农村市场消费需求，对于保持国内经济较高增速具有特别重大的意义。经过30多年改革运作，我国农村经济发生了根本性变化，农村商贸流通体系也有了长足的进步，但从整体上考察，目前农村市场仍然呈现空间分散、功能单一、竞争无序及区域不平衡等特征。如何通过加大农村商贸流通创新，启动农村消费内需就成为当务之急，其中关键节点之一就是着力推进新型农村商贸服务中心建设。
一、农村商贸服务中心的内涵
农村商贸服务中心是针对新农村建设需要而提出的新概念。农村商贸服务中心是我国农村新型经济服务中心，其内涵具有相应的时代特征：其一，为农民提供综合化服务。既提供农民生产、生活所需有形商品的服务，包括日用品、食品、家电、图书、音像制品、通信产品、农资、建材、药品等的供应，又为农民提供生产生活所需的各种服务，如农资施用、农技科普、市场信息、法律咨询、代办收费以及文化娱乐等服务。其二，具有较大商业辐射范围。商务部要求，农村商贸服务中心要优先布局在城乡建设规划中确定的中心镇，交通便利，人口居住相对集中，辐射人口一般在20000人以上，且具备互联网接入条件。其三，具有较大的经营规模。其运营能力、服务功能、技术手段、管理精细化程度均具有一定的现代化水平，能在当地商业体系中起组织和示范作用，具备为当地商业网络提供采购、配送、批发与业务指导功能。其四，具有组织与推动地方产品输出功能，能强力输出当地具有特色和优势的产品，为推进农业商品化、产业化发展服务。
二、农村商贸服务中心建设背景
（一）农村居民收入和消费水平稳步提升
农村商贸服务中心的建立离不开农村现实购买力的发展，而作为最好的指标，农村人均纯收入以及农村居民消费支出在过去三十多年里都有明显的发展。
改革开放以来，中国农民人均纯收入一直呈现增长趋势，进入21世纪后，随着中央一系列惠农政策措施出台，农民收入水平增长步伐明显加快。从图1可以看出中国农民人均纯收入从1978年到2012年的收入增长情况。与收入曲线增长情形相类似，中国农村居民人均生活消费支出也表现出相同的趋势。值得注意地是，从1997年开始，尽管两条曲线的增长趋势仍很相似，但绝对差距不断扩大，反映农村家庭消费占收入的比重日益降低，这也可从图中不断下降的恩格尔系数得到证明，农村恩格尔系数从1978年的67.7%下降到2012年的39.3%。农民消费开始从温饱型向小康型发展，各种服务性需求大为增加，为农村商贸服务中心的建设打下了很好的基础。
（二）农村基础设施达到一定高度
农村商贸服务中心的发展离不开物流条件以及消费基础设施的发展。农村公路对物流成本的降低具有绝对性意义，农村用电量可以代表农村消费基础设施的发展水平，而农村金融服务发展则代表着农村金融环境的改善。
从图2中可以看出，2011年全国县乡公路里程达160万千米，比2002年增加26万千米。至2011年，我国东部和中部“村村通”公路目标已经实现，西部98%的行政村也通了公路，全面完成国务院确定的“十一五”农村公路建设目标任务。农村公路里程的不断增加为农村商贸服务中心发展提供了很好的基础。
从图3可以看出，1978—2012年农村用电量呈现不断扩大的增长趋势，从1978年的253.1亿千瓦·时增加到2012年的7508.5亿千瓦·时，特别是从2000年以来，农村用电量的增长速度明显加快，年均增长率几乎达到两位数，反映了农村消费环境和消费能力都有极大程度提升。
另外，据中国银监会数据显示，至2011年末，全国已组建新型农村金融机构786家，其中村镇银行726家，贷款公司10家，农村资金互助社50家。这些机构中，各项贷款余额1316亿元，且80%以上用于“三农”和农村小企业，其中农户贷款余额435.5亿元，小企业贷款余额631.5亿元，中西部贷款农户数占全部贷款农户数的70%以上。根据2012年中国统计公报显示，2012年末主要农村金融机构（农村信用社、农村合作银行、农村商业银行）人民币贷款余额78320亿元，比年初增加11544亿元。全部金融机构人民币消费贷款余额104357亿元，增加15656亿元。其中，个人短期消费贷款余额19367亿元，增加5826亿元；个人中长期消费贷款余额84990亿元，增加9830亿元。
（三）农村居民信息化水平不断提升
作为农村商贸服务中心发展的一个重要条件就是要引入互联网，大力发展农村电子商务，这也是为什么商务部在农村商贸服务中心选址特别强调要具备互联网接入条件。进入新世纪后，中国农村居民信息化水平不断提升，这为农村商贸服务中心发展奠定了相应基础。
从下页图4中可以看出，2005—2012年农村家庭每百户拥有信息产品数量整体上呈现不断增长趋势，虽然农村家庭拥有的固定电话数量开始下降，但是移动电话和计算机的增加却特别明显，完全超过了固定电话数量下降的影响，同时，农村家庭拥有彩电数量也在稳步上升，这些农村信息产品的普及为农村电子商务的发展提供了良好的前提。
三、农村商贸服务中心建设的原则与程序
农村商贸服务中心的建设应逐步吸引现代流通企业和新型服务产业的集聚，使之具有与中心城市相联结的商贸流通、市场调控、交易规范、综合服务、电子商务等功能。
（一）农村商贸服务中心建设的原则
结合农村商贸服务中心的发展目标，从降低交易成本、提高流通效率、扩大农村消费目的出发，农村商贸服务中心建设应遵循以下原则。
（1）主动对接城市原则。农村商贸服务中心的发展以及由此带来的商贸产业的集聚必然会在中心镇形成规模较大的商流、人流以及物流，成为周边乡村的商品集散中心。农村商贸服务中心是城乡流通产业协调发展的中心节点，是城市商贸产业辐射广大乡村的重要载体。农村商贸服务中心的建设应主动与区域性中心城市的商贸产业相对接，与区域经济发展相匹配，与城乡经济一体化发展相适应。
（2）因地制宜发展原则。发展农村商贸服务中心建设，要从不同区域的经济发展与社会需求实际出发，不强求一致，套用一种模式，应以有利于发展农村经济产业化为宗旨，以扩大农村消费为建设标准。各地要根据自身财力条件和经济发展状况，在建设内容和体制、机制上有创新、有突破，有效促进农村商贸服务中心建设。
（3）政府主导推进原则。在农村商贸服务中心的建设过程中要特别重视政府的主导作用。农村商贸服务中心具有部分公益性产品性质，政府应该出台相关政策，推动农村商贸服务中心的建设和发展，涉及商业基础设施建设的投资必须由政府主动承担。但在其运行调控上，必须注重发挥市场自发的调控功能。
（4）地方产品输出原则。农村商贸流通具有典型的双向流通特征，一方面要把城市生产的消费品、生产资料乃至外埠农产品运进来，销售给当地农民和乡镇企业；另一方面，也要把当地农民和乡镇企业生产的产品运销给外地市场。从根本意义上讲，有效扩大农村消费的基点在于扩大农村产品的对外输出，农民只有卖得多卖得好才有消费能力的不断扩张。建设农村农贸服务中心，一定要不断强化其对外产品输出功能，千方百计将当地具有优势和特色的产业和产品做大做强。不能片面地将农村商贸服务中心建设成外埠产品的推销中心。
（5）可持续发展原则。农村商贸服务中心建设要在充分有效发挥已有农村商贸产业的基础上，对原有低层次的商贸企业进行更新改造和机制创新，改进服务、激发活力，完善提升其应有功能。把农村商贸服务中心的发展建设与农村老商业设施的整合、联网、升级结合起来，科学合理有效地开发利用农村商业资源，促进农村商贸服务中心的可持续发展。
（二）农村商贸服务中心建设的基本程序
农村商贸服务中心通常由地方政府主导建设，类似于大中城市CBD或者商业次中心的规划建设，农村商贸中心的建设发展也必须遵循一定的基本程序。
（1）农村乡镇经济概况调查。这一过程主要了解目标乡镇的经济概况，主要包括：周边乡镇产业发展及外输产品情况，农村居民人均纯收入，农村居民的消费结构，中心镇现有生产区域、生活区域、商贸区域等的划分等。另外，考虑到中心镇与区域中心城市的关联以及各乡镇之间的竞争关系，还必须考察中心城市的商贸辐射力以及周边乡镇的商贸发展状况。这些基础数据的分析将为农村商贸服务中心的规模、选址、功能和辐射范围提供重要的依据。
（2）农村商贸现状及发展分析。这一过程首先要求调研分析农村中心镇及周边乡村的交通条件、产销渠道、流动人口、交易市场、商业网络、经营业态、主要商贸企业等，探讨目前农村商贸产业的运行效率，为农村商贸中心提供方案。其次要进行农村商贸中心的发展预测。其主要内容包括农村商业发展预测、商贸企业发展趋势、市场需求及发展方向预测等。由于商贸中心是一种大型的基础设施投资项目，因此只有对农村商贸的各种发展预测加以分析，并在具体的规划与设计上具有一定的超前意识，才能使农村商贸服务中心的发展满足未来需求。
（3）农村商贸服务中心的选址与设计。这一过程将对农村商贸服务中心进行系统而详细的设计，主要包括：农村商贸服务中心的具体类型（根据不同的区域和农村经济社会发展水平有所不同，有些以批发市场建设为中心，有些以大型零售超市为中心，有些则以当地特色产品输出为中心等）、农村商贸服务中心的选址（根据自然环境、交通状况、经济社会发展水平等多种因素确定）、农村商贸中心的规模确定（根据农村现有消费能力进行适当超前设计）、农村商贸服务中心基础设施建设以及信息服务水平的提供等内容，只有通过科学的选址与设计，农村商贸服务中心的建设才能实现更大的效用。
（4）农村商贸服务中心建设的投入。农村商贸服务中心的建设要注意新建与整合相结合，尤其是在原有商贸基础较好的乡销，更应该注重整合现有商业设施，充分利用现有经营场地、经营网络以及经营人才。而对现有基础较薄弱的地方则要按照因地制宜的原则进行新建，注意适当的超前规划。对于建设资金来源，应该鼓励国家适当投入和引导企业投入相结合，利用股份化手段，形成“谁投资，谁受益”的运行机制。
四、促进农村商贸服务中心建设的对策
（一）完善公益性商贸基础设施
建设农村商贸服务中心，必须着眼于实现城乡基础设施的均等化，加大对农村商贸基础设施建设的投入。首先，政府要加大对农村商贸网点与冷链物流建设的支持力度，坚持政府投资在农村商贸基础设施建设中的主导性的作用。其次，建立完善的农村商贸基础设施投资体系，政府要制订相应的投资政策，带动更多的社会资本和金融资金流向农村，多渠道增加投资来源，集中力量加快农村商贸设施的改造、整合与建设。再次，加快农村公路建设、农村电网建设以及农村文教建设等与农村商贸发展密切相关事业的发展，提高农村公共产品供应水平，为改善农村居民的消费环境和消费意愿提供更好条件。
（二）多渠道多方式组建农村商贸服务中心
增加资金投入，构建农村商贸服务中心健全的资金投入机制。充分发挥政府政策的导向作用，加大招商引资力度，吸引外来资金，多渠道增加投入。由商务部门负责对项目进行包装，引进知名企业，多元化提升农村商贸服务中心经营业态。按照因地制宜、多方参与的建设原则，采取农村集体经济组织自筹资金建设，政府补贴；农村集体经济组织与企业联合建设；企业单独建设等多种方式，解决农村商贸服务中心建设资金瓶颈问题。
（三）有意识引导城市商业体系下乡
农村商贸服务中心建设必须要与城市商业体系下乡有机结合起来。城市商业体系下乡不仅是企业品牌、商品的下乡，更是城市商业知识、商业精神乃至商业文明的下乡。实现城乡商贸一体化，由商贸业发达的城市站在城乡商贸一体化的高度，制定业态选择、网点布局、物流配送、电子商务等各项发展战略，把城市中先进的商业业态、流通手段和消费方式渐次推广至农村市场。
（四）加强农村商贸管理人才培养
随着现代科技在商贸流通业的广泛运用，商贸产业的技术含量不断提高。农村商贸服务中心要在新的高点起步，需要有一批既懂商贸理论又熟悉现代流通技术的专业人才来运作。商贸服务中心由当地投资建设的，可以先由城市大型商贸公司托管，实行统一管理、统一经管和统一配送。为了满足当前对商贸人才的急需，前期可考虑在城市商贸体系中选择一批既年富力强、又有经营经验及敬业精神的管理人员和技术人员到农村商贸服务中心工作，通过他们的职业示范和对当地就业人员的培训，帮助当地员工克服陈旧的商业陋习，尽快掌握现代商贸流通的基本知识和营销技能，使之成为农村商贸服务中心的专业人才。