深化我国干部人事制度改革的设想 设想 设想 设想 设想，本文主要内容关键词为：我国论文,干部人事制度改革论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
经济的发展，归根到底要靠科学技术的发展，靠人才资源的开发，靠人的素质提高；经济的竞争，归根到底是科学技术的竞争，是人才的竞争。要实现经济体制和经济增长方式的两个根本转变，就要不断加强人才资源的整体开发，实行人才资源的合理配置，加快我国干部人事制度改革的步伐。这就要求干部人事制度的改革工作，必须按照社会主义市场经济的需要，紧紧围绕两个根本转变，努力搞好“两个调整”，建立“三个制度”，构建“三个体系”，建立“三支队伍”。
一、搞好两个调整
所谓搞好“两个调整”，即把计划经济下的人事管理体制，调整到与社会主义市场经济相适应的人事管理体制上来，把传统的人事管理方式调整到整体性的人才资源开发上来。要搞好干部人事管理体制和管理方式这两个重大调整，就要真正建立起与社会主义市场经济体制相配套的人事管理体制和既有严格规范、又有活力的人事管理方式。实现这两个调整是干部人事工作的一个根本性的变革。只有切实实现这样一个根本变革，干部人事工作才能在新的历史条件下掌握发展的主动权，为实现四个现代化提供有力的人才支持。干部人事部门要深刻认识新形势下干部人事工作的重要使命、历史责任和艰巨的任务，深刻认识干部人事工作两个调整的重大意义和严格要求，切实在解放思想、求是创新上下功夫，在深化改革、转变职能机制上下功夫，以改革为动力，以转变职能机制为突破口，带动干部人事工作的全面发展，努力创造一个人尽其才，才尽其用的社会环境，建设一支宏大的跨世纪的人才队伍，促进我国经济的全面振兴。
二、建立三个制度
1、建立和健全符合国家机关企事业单位各自特点的人事管理制度。一是深化事业单位人事制度配套改革。要确立科学化的总体布局，坚持社会化的服务方向，采取多样化的分类管理，实行人员考核制度；健全和完善新工作制度，搞活内部分配；建立社会保险制度。改革的目标是：到本世纪末，初步建立符合事业单位自身规律和特点的政事职责分开、事业单位自主用人，人员自主择业、政府依法监督和科学分类管理，配套措施完善的人事管理体制。二是深化企业人事管理制度，首先要进行现代企业制度试点单位的现代人事制度方案的论证工作，全面推行管理人员和专业技术人员岗位聘任制，完善配套管理办法；要配合组织部门搞好企业领导班子建设；要选择一定数量的不同类型的国有大中型企业在转换和建立机制过程中对人事管理出现的新情况、新问题进行研究，制定进一步深化企业人事制度改革加强内部人事管理的措施；充分发挥人事部门的优势，采取多种形式为企业提供人才服务，帮助企业引进各种需要的人才，要积极筹建企业家人才市场，通过市场为中小企业选择经营管理人员，为搞活企业服务。
2、健全和完善科学合理的人事工资制度。经国务院批准，机关事业单位工作人员正常晋升工资档次从1995年10月1日起实施。各地各部门要严格按照国家人事部、财政部、国家计委《关于印发机关事业单位工作人员正常晋升工资档次办法的通知》精心组织实施。正常晋升工资档次必须在严格考核的基础上进行，要认真执行《国务院关于机关事业单位离退休人员增加离退休费的通知》，合理解决离退休老同志的生活待遇。要不断做好新工资制度的补充和完善工作。
3、建立多层次的机关和事业单位的社会保障制度。要全面建立机关事业单位保险工作机构，开展保险工作业务。尚末开展这项工作的地方，应积极争取当地党政领导的支持和有关部门的配合，为开展这项工作创造条件；并要制定切实可行的《实施方案》和《实施细则》。机关事业单位合同制工人全部开展养老保险，条件已经成熟的应抓紧组织实施；同时，力争把自收自支和实行企业管理的事业单位的养老统筹建立起来。随着辞职辞退制度的实施，建立失业保险制度势在必行。
三、构建三个体系
1、构建宏观的人事管理体系。人事宏观管理要坚持分类管理、控制总量、调整结构、保证重点的原则，继续从严控制机关事业单位人员增长。按照分类管理的原则，对自收自支事业单位用人放开搞活；对差额拨款的事业单位适当放开，新增人员主要用于加强基层和国家优先发展的行业；对全额拨款的事业单位，继续严格控制，把重点放在调整结构，强化科学管理上。进一步推行和完善工人“招、调、用、退、养”一条龙管理方法，继续强化调控手段，加强人员计划执行情况的监督检查，进一步加强工资总额宏观控制和工资基金管理，加强工资收入的管理和调控，严格控制消费基金过快增长。要完善人事信息统计系统，抓好研究编制各地各行业人事发展“九五”计划。
2、构建人才市场管理体系。要加速人才市场体系建设和市场机制的形成。要研究制定人才市场发展总体规划，完善各级各类人才市场。要加强人才信息网络和信息库建设；抓好成人委培和乡土人才的开发。通过人才市场引进人才和组织对边远山区的人才智力支援。要加强人才市场的理论研究和法规建设，规范市场行为。要建立健全人才流动争议仲裁制度，积极推行人事代理制度，不断扩大人事代理的范围和服务领域，探索市场经济条件下人才市场管理方式。
3、建立人事法规体系。加强政策法规研究，建立和完善人事法规体系。根据人事部有关行政立法计划，积极做好公务员制度配套法规及实施细则的研究制定；抓紧研究深化企事业人事制度改革的配套法规；围绕整体性人才资源开发，研究制定人才培养、人才流动、人才配置与管理方面的政策措施，从制度上保证“两个调整”的实现。要加强人事行政执法的人事法制监督，开展人事系统“三五”普法教育。要加强人事宣传工作，充分发挥报刊的舆论导向作用，加强人事法规意识教育，不断完善人事法规体系。
四、建立三支队伍
1、建立一支素质精良、廉洁高效的国家公务员队伍。实现人事工作两个调整，完成党和人民赋予人事部门的历史任务，关键是要有一支过硬的人事工作队伍。加强人事部门的自身建设，既是做好人事工作的组织保证，也是人事工作重要的任务之一。国家公务员队伍的形象应该是“团结、向上、务实、奉献、公正、廉洁”，做到这12个字，我们就能以一支素质精良、廉洁高效的国家公务员队伍进入21世纪。
2、建立一支适应现代化建设需要的专业技术队伍。无论是从目前还是从今后的发展趋势看，高新技术人才、信息技术人才、机电一体化专业技术人才、农业科技人才、环境保护技术人才、生物工程与开发人才、国际经贸人才、法律人才和高级管理人才等，都是“九五”期间全国急需人才。按照《全国专业技术人员继续教育暂行规定》应加强继续教育工作，继续办好专业技术人员高级研修班，加快各类各层次人才的培养。
3、建设一支优秀的企业和事业人事管理队伍。团结出战斗力，团结出凝聚力。要把团结作为各级人事管理队伍经常性的大事来抓。一是要有全局观念，为经济建设服务、为用人单位服务、为各类人才服务，是人事管理的宗旨和指导思想，也是团结的思想基础。二是要敢于坚持原则，反对自由主义；秉公办事，一身正气，反对庸俗的作风。三是要坚持民主集中制的原则，坚持按制度按程序按规矩办事，正确处理好个人与组织的关系。四是要注意协调各方面的关系，尤其是人事部门与其他部门的关系，争取各部门对人事工作的支持，使人事工作有一个良好的内外环境。