摘要：随着我国高校事业不断发展，特别是国家“中国制造2025规划”“大众创业，万众创新”活动的开展，以及国家经济发展新旧动能转换的提速，高校越来越重视科研经费投入及使用，但在实践中由于各单位科研项目资金管理制度不健全或落实不严，很多科研项目在资金管理方面存在一些问题，如内部控制上缺乏有效执行、经费管理混乱，导致科研项目难以有效地运行与开展。本文从科研项目资金管理的现状出发，对资金使用和管理控制过程中存在的问题进行分析，讨论项目资金内部控制措施，希望能够帮助高校科研项目加强科研资金管理，使资金绩效达到最大化。
关键词：科研项目；资金管理；内部控制
1 科研项目资金管理现状
科研项目的资金使用要求重点在是专款专用，一般要求设专账进行核算并反映。这就要求高校内部要建立资金内控体系，建立健全各项内控制度，并按照项目资金的使用期间、使用内容、资金使用审批权限、支付程序等方面建立内部控制流程，尽可能地减少项目在实施过程中可能出现的各种资金违规现象，保证资金的安全和使用绩效。目前由于国家及各级政府不断加大科研投入，科研项目资金大增，但后续管理措施跟不上，项目资金管理面临前所未有的挑战。就目前笔者经历过的项目验收及中期检查情况来看，很多项目科研资金管理没有与内部控制体系相联系，没有实现项目与财务管理控制体系的有机融合，科研经费没有得到很好地利用，导致很多科研项目资金的管理不到位，甚至有个别单位存在挤占挪用科研项目资金的现象，经费没有合理地运用到科研项目的各个环节中，造成资金资源浪费。
2 科研项目资金管理中存在的问题
2.1 项目管理人员以及财务人员对项目经费缺乏风险管理意识
项目管理人员及高校财务人员没有意识到科研项目管理的重要性，缺乏资金风险防控管理意识，项目管理上比较随意，导致项目从立项时的资金预算到项目实施经费使用管控，再到项目结束时的绩效评价，在项目进程中的各个环节出现问题：经费预算准确性差，部分预算不合理，各项费用没有预算；资金收支随意，无关键的审批程序，支出单据签字手续不完备等。
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2.2 科研资金缺乏健全的内部控制制度
高校项目资金管理内部控制上的制度起步比较晚，制度体系建设较为落后，甚至很多高校财务管理人员对内控制度认识不足，管理思想层面上没有实现重视内控问题，而形同虚设，严重阻碍了科研项目的开展。主要表现在：立项缺乏可行性研究或可行性研究形同虚设，决策不当盲目上马；没有建立良好的预算管理或预算不合理，经费的规划没有与项目实施时间、阶段紧密配合；没有按照实际的需求出发做出必要的资金安排，资金使用的时效性差；对项目的验收及项目科研成果的绩效评价使用指标不合理等。
3 科研项目内部控制管理的措施
3.1 加强内部控制意识，建立健全科研项目内控体系建设
高校财务领导要提升内部控制意识，建立健全科研项目内部控制体系建设。组建内部控制架构，合理配置人员，制定和完善内部控制制度和控制流程，全员参与，人人定岗定责。开展风险评估工作，建立科研项目定期评估工作机制，对项目执行和实施过程中可能存在的风险进行量化测评，评价各类风险发生的可能程度及预计后果，作为风险识别、风险应对的依据；选择合适的风险控制方法，规范和完善各项控制制度，注重在内部遵从制度的约束下实现有效的管理；加强会计控制，对项目资金收支进行归口管理，实行全面预算管理，确保资金安全和使用效益。充分发挥内部审计的作用，落实绩效评价机制和奖惩机制。
3.2 加强科研项目的内部控制制度及组织建设，确保资金使用效益
全面推行内部控制，实现全员参与、全面展开、全过程监督，防控好可能发生的各种风险，才能确保科研项目顺利实施，实现既定目标，保证高校科研资金的安全与效益。内部控制要有专门的负责人监管，严格按照相关的内部控制管理制度落实相关内容，科学合理地使用相关经费，确保经费使用合法性、真实性。注重严格按照相关立项通知书和任务书的要求，加强相关项目预算，科研项目涉及各个部门、各个层级到每个环节每个人，都要落实责任，层层把关，要及时签订相关合同，使得内部控制全面落到实处。
4结语
高校只有从实际出发，实现科研项目资金内部的有效控制，保障有效的制度约束，注重强化监督检查工作，才能使科研项目和科技开发工作少走弯路，加速科研研究进程。另外，制度建设也需要紧跟时代的潮流，不断地进行管理创新，才能使得内部控制制度落到实处，最终将能够确保科研项目的持续发展。
参考文献
[1]顾岚敏.高校科研项目经费内部控制管理探讨[J].高校财务,2014（36）.
[2]李雪梅.高校科研经费内部控制管理系统建设探讨[J].食品安全导刊,2015（30）
论文作者:谢卓涛
论文发表刊物:《新材料·新装饰》2018年8月下
论文发表时间:2019/3/13
标签：科研项目论文; 内部控制论文; 资金论文; 项目论文; 高校论文; 资金管理论文; 经费论文; 《新材料·新装饰》2018年8月下论文;