加入WTO对新疆石油工业的影响及对策，本文主要内容关键词为：新疆论文,对策论文,石油工业论文,WTO论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
今年12月11日，中国成为世界贸易组织的正式成员。中国加入世贸组织后，国内石油市场将更加开放，我国的石油工业将面临更加严峻的考验。新疆的石油工业如何发挥优势，适应市场需求，增强竞争能力，在激烈的国际石油市场上占得商机是我们必须面对和思考的问题。
一、加入WTO，新疆石油工业改革和发展所面临的机遇
1.政策优势。由于国家对石油产业高度重视，把它放在关系国家安全、国计民生的支柱产业的战略地位来发展，因此，国家可能通过世贸组织认可的方式，培育有利于国内石油石化工业发展的政策、法律、体制的宏观环境。
2.有利于石油工业的经济结构调整。改革开放20多年，我国石油工业结构几经变革和重组，最终形成了目前的格局。但每次改革都没有直接触及到企业行为，石化企业不能适应市场经济的发展要求，这种体制也无法适应世界贸易自由化的要求。加入WTO后， 我国石油经济结构将面临新一轮的大调整、大改组，而企业势必要从根本上调整经营机制、管理机制、产品结构和投资结构，加速现代企业制度的建立和完善。
3.有利于增加国际合作的机遇。按照WTO的基本法律原则， 新疆石化企业可以与WTO一百多个成员国和地区，在一个多边的、稳定的、 无条件的最惠国待遇原则下进行国际贸易，可以享受其他成员国和地区关税减让和非关税减让的好处，扩大对外出口和国际投资，实现资源拓展战略，加快国际化经营步伐。加入WTO后，由于取消了关税壁垒， 减让关税和国内市场的开放，将更有利于外资进入新疆市场，这使新疆石化企业有可能借助国际石油资源和石油资本，发展壮大。
4.有利于新疆石化工业吸收国外先进的技术、管理经验和更新设备。加入WTO后，通过新疆石化企业与国外石化工业的合作， 可以较为顺利地引进国外先进技术和关键设备，学习国外先进的管理经验，不断开发出适应市场要求的高附加值的新产品，提高经济效益，从根本上解决竞争力低下的问题。
5.有利于石化企业分享WTO各国石油经济信息资源。 新疆石化企业可以通过WTO途径， 免费或低费地获取和利用世界各国石油经济发展信息资料，紧跟时代步伐，随时修正和调整自己的经营战略、管理思想和管理办法，有的放矢地开展国际交流与合作，在国内外建立产业联盟和贸易联盟，增强与跨国公司竞技的实力，提高竞争策略水平。
二、加入WTO，新疆石化工业将面临的挑战
1.新疆石化产品的结构不合理，成本高，产品升级换代慢，竞争力弱。国外炼油厂的加工损失率一般小于1％，轻油回收率的平均在70 ％以上，而新疆炼油厂的加工损失率均在1％以上， 轻质油回收率的平均水平为66％。大大提高了许多以原油为原料的产品的成本，降低了其市场竞争力。石油产品上表现为档次低，油品规格和质量难以适应日趋严格的环保要求。
2.新疆石化产品，在国内市场中的占有率将下降。由于新疆石化行业达不到规模经济，炼油厂、乙烯厂规模小，化工技术经济指标很低，产品成本远远高于国际先进水平。国内成品油吨油加工成本一般比国外大型石油公司高出50％左右，国内成品油价格大体是国际的1倍， 而新疆成品油加工成本比国内其他省区还高。加之新疆加油站和营销部门人员素质低，管理水平落后，使得新疆石化产品在国内市场中将失去竞争优势。
3.新疆炼油企业将面临生存压力。和国际先进炼油企业相比，新疆的炼油企业设备陈旧、技术水平低、成本高、规模小。目前，国家对炼油企业实行国家配额制、许可证制度、较高的关税税率和限制市场准入制等4项措施保护。加入WTO后，这些保护措施将取消，与国际市场接轨后，炼油企业将面临巨大的生存挑战。
4.新疆石油开采成本高。随着石油资源的进一步开发和利用，新疆石油的开采成本也比过去加大了。原因是新疆石油的油层深，打井艰难，成本高，随着可持续开发战略的实施，开发原油等进下资源在环境保护方面的要求更加严格，需要投入的资金也大大增加，要求的技术难度也越来越大。加入WTO， 给原本实力就不雄厚的新疆石油企业带来更大的挑战。
三、加入WTO，新疆发展石油工业的主要对策
1.以市场为导向，将资源优势变为经济优势。利用国家油气资源接替区转向新疆的有利时机，充分发挥新疆油气资源丰富的优势。自1993年起，我国开始由石油出口国变为石油净进口国。由于东北的大庆油田和华北的胜利油田及靠近沿海地区条件好的油田已经没有多少可开采的潜力，由于中国经济规模的不断扩大，油气能源的消费需求不断上涨，国家开始重视新疆油气资源的开发，把新疆当作我国油气资源的战略接替区。因此，我们要充分发挥新疆丰富的油气资源优势。
第一，将原油供给基地变为石油和石化产品的加工基地。 加入WTO后，国外廉价原油进口量必然增大，新疆原油可能出现销量锐减的局面。虽然国家可利用WTO的保障条款加以保护，但保护期只有3年左右。新疆石油产业必须利用加入WTO的过渡期， 变现在的原油供给为石油及石化产品的加工。通过原油的深加工，提高其附加值，以成品油形式进入市场，不但可以提高产品的竞争力，同时也可增加新疆的地方收益。因此，应利用加入WTO和我国经济发展战略向西部转移的机会， 引进资金和技术进行石油和化工产业的技术改造，使之达到规模经济。
第二，充分利用“西气东输”工程，将资源优势变为经济优势。“西气东输”工程的实施，可全面促进新疆经济的增长。工程建成后，新疆将成为全国能源和优质化工原料的生产基地。天然气生产和管输两部分合计，每年可给新疆工业创造增加值85.4亿元，相当于1999年全区工业增加值（318亿元）的26.8％，可推动新疆天然气勘探、开发、管输等基本建设和基础设施的发展，并带动相关产业的发展。
2.以开放为基础，将地缘优势变为经济优势。新疆毗邻中亚，有内地企业无法比拟的地缘优势。我们可以利用新疆、中亚两地资源，两个市场，突出发展油气化工工业，进口中亚原油，让产品“走西口”，将新疆建设成为西部重要的石油化工基地。
首先，制定“面向中亚、两头在外”的发展战略。新疆各石化企业要想在国内或国际市场上占有一定份额，需要寻找自身优势。死守东进战略，远距劣势是我们发展的最大制约。我们要发挥好我们的地缘优势，在巩固和扩大内地传统市场的同时，要利用邻近中亚的优势，让产品“走西口”。这是我们新疆石化企业的根本出路。中亚和中东，不仅是世界的政治热点地区，更是经济热点地区。世界大型跨国公司，正在展开对这个地区的争夺。中石天股份公司已深度介入中亚经济，在这一地区的石油勘探开发已形成规模，并通过兼并，购买油田，有继续扩展之势。而中亚各国炼油工业发展缓慢，化工工业与我区相比有较大差距，而他们对石油石化产品又有较大需求。我们要抓住这次机遇，集中力量加工中亚进口原油，利用新疆、中亚两地资源、两个市场提高原油加工量，提高产品附加值，将生产的成品油再出口中亚市场，使新疆的石油产品既能东进又能西出。
其次，设立新疆沿边自由贸易区。WTO 的一个例外条款是关税同盟区和自由贸易区。在WTO之外，可以寻求区域集团的特殊利益， 来促进成员国经济的共同发展。这给新疆建立石油和石化工业自由贸易区提供了依据。新疆与中亚5国相邻，民俗相通， 石油和石化工业有一定的互补性。为了促进共同发展，我们可以设立新疆沿边石化工业自由贸易区，使得进出自由贸易区的石油和石化产品免征关税；可开办加工企业、贸易企业并给予税收优惠等，这样可吸引大批国内外客户聚集，促进新疆石油化工工业的发展，对新疆整体经济发展做出贡献。
3.不断开拓市场，努力提高产品的竞争力。加入WTO， 新疆石化行业必须适应市场需求的发展，逐步调整现有的产业结构和产品结构，大力开发适应市场需求的高品质油品和精细化工产品，树立品牌意识，改善营销策略和运输方式，不断拓展生存空间。
一是大力调整产品结构。提高汽油品质，在城市实现汽油无铅化，提高柴汽比；为配合西部大开发，适当增加沥青数量，提高沥青质量，满足高速公路建设用优质沥青和其他沥青产品的市场需求；根据原油加工情况，考虑建设加氢裂化装置，以满足我区市场需求的航煤、低凝柴油；突出优势产品的经济效益，可将新疆建设成船用油和化工专用料生产基地，加大生产高档润滑油、优质沥青的比例，加大生产以天然气为原料的化工产品，并根据我区资源和市场情况，适当发展以天然气为原料的含合成氨、尿素生产装置以及尿素的后加工产品和三聚氰胺。近年来三聚氰胺国际市场需求旺盛，国内每年总产量的40％～50％出口到国外，我们的生产应顺应市场的这一要求。
二是树立品牌意识，改变营销策略。良好的品牌形象是企业宝贵的无形资产，是企业在市场竞争中取胜的必要条件。埃克森美孚石油公司通过其在全球118个国家的4.5万多座加油站，以Mobil等世界著名品牌销售其产品，并且建立了庞大而完善的销产供一体化的营销网络和全球性营销体系，使企业的服务方便、快捷、周到。因此，各直属企业和公司都要以“中国石化SINOPEC”和“中国石油Petro China”这两个在国际上享有良好知名度的品牌为形象代表，不断树立自己的驰名品牌，增加品牌的无形资产。
三是改善销售方式，提高服务质量。积极应用信息技术，发展电子商务，实现高新技术与传统销售方式的结合，以适应市场需求的发展。要改变成品油传统的用汽车运输的方式，利用多种形式引进资金修建乌鲁木齐至兰州、乌鲁木齐（经阿尔金山）至成都的成品油输油管线。另外，新疆要高度重视石油产品零售市场，提高加油站人员的素质及管理、营销水平，引入竞争机制，不断开拓市场。由于新疆石油公司对零售网络的建设尚处于初始阶段，许多加油站仍仅仅是加油而已。相比之下，西方国家加油站的功能早已从为汽车加油这单一功能延伸为多种服务。比如，美国第三大石油公司——雪佛龙公司曾让旗下的加油站与麦当劳合作，不仅能让汽车“喝”饱汽油，司机也能吃饱汉堡包；不仅能为车主提供所必需的成品油，提供诸如车辆维修、保养和清洁的一条龙服务，而且能提供类似银行、邮局和超市所提供的服务。因此，新疆石油公司也可以与这些国外石油公司进行合作，学习这些企业在品牌管理、营销、服务等方面的经验。根据新疆加油站多建在前不着村、后不着店的戈壁滩上的特点，我们可以提供饮食、商店、维修等的一条龙服务，并带动相关产业的发展。
4.形成规模经济，达到规模效益。目前， 跨国公司的生产占到了1／3，而投资、利润却占到了2／3， 跨国公司已成为当前世界经济贸易活动的主体。新疆石油化工工业规模太小，实力薄弱，又很分散，企业集中度低，不能形成优势互补。建议将新疆塔里木油田、吐哈油田、乌鲁木齐石化、独山子石化以及克拉玛依石化厂并购改组，形成集石油勘探、开采、炼油化工为一体的企业集团，进而发展成为跨国公司。实现炼油——化工一体化生产的好处主要是：优化原料配置，勘探开采的原油直进炼油厂，炼油厂的石脑油直供生产乙烯的裂解装置，裂解汽油直接用作汽油调合组分或芳烃抽提，减少了中间商的营销费用，同时也减少了库存和贮运费用；水、电、汽、风等共用，一个部门管理，减少了公用工程和管理费用，同时也减少了公用工程系统的投资，确保化工原料供应和副产品的出路，不受市场需求和价格波动的影响，可以使炼油厂25％的油品变为价格较高的石化产品，资金回报率可以提高2％～5％。以此来开拓市场，提高产品的市场竞争能力。