摘要：随着我国经济的逐年增长，电力企业也在不断发展，我们对电力企业项目的成本预算也越来越重视。整个电力企业项目的所有阶段、各项活动内容都包括在电力企业预算中，所以电力企业项目预算的重要性不言而喻，尤其是对那种大型的电力企业，成本预算不仅是项目实施的重要环节，还可以对施工起到一个监督和控制作用。我国诸多的电力企业工程都存在超概预算现象，如果企业出现超概预算现象，在运营中就会相应出现盈利不足的状况，所以，正确分析当前电力企业出现的成本超概预算原因，再针对这些原因采取相应的措施是当务之急。
关键词：电力工程；成本；超概预算；原因；控制措施
一、电力工程概预算编制的重要性
电力企业在电力工程建设之前，做好电力工程预算编制工作是必要的，因为预算编制合理，不仅直接关系到电力工程的质量，而且关系到电力企业的发展。电力工程具有规模大、复杂度高、投资成本高等特点，因此电力工程概预算工作在电力工程建设中是十分必要的。电力工程人员需要从多个角度了解电力市场，然后开始预算工作。电力工程预算工作是对整个建设项目的成本进行评价，以达到合理有效地利用投资资金的目的。如果能保证电力工程预算的编制和工程建设具有高度的相关性，将有效地提高企业的利润率。电力工程施工过程极易受市场开发、原材料采购等外部和内部因素的影响，工程造价原方案的具体设计和施工，往往由于工程造价的原因而导致不稳定。预算能够有效地解决这一问题，在不确定因素下的工程造价预算，可以针对性地采取措施解决工程造价的规划不合理，从而保证工程投资成本的有效利用。同时，有效的电力工程预算编制工作可以为施工过程提供参考标准，一旦电力工程和前期设计方案出现偏差现象，可以根据预算制定相应的解决方法。保证工程预算的质量，可以提高电力工程的质量，保护项目的经济效益，提高电力企业在市场上的竞争力。
二、电力工程成本超概预算的原因
（一）工程的设计不当，变更多
工程建设的费用和工期的长短受工程设计的影响，因为工程施工是在工程设计的基础上，来决定人力、物力和财力的投入。而工程设计的不当，会影响企业对工程投入的决策。如果设计不当或过于粗糙，会使得工程前期施工达不到标准，导致只能在施工过程中进行修改或者变更，从而增加了投资费用。
（二）工程审计安排不合理
工程审计在工程施工中具有重要意义，若是工程审计安排不合理，时间过分集中，一方面，会使得审计人员的审计工作任务繁重，无法在规定时间内审计所有的工程项目达到全面准确的标准，而且不能及时发现工程审计过程中存在的问题，工程审计不能充分的发挥作用，不能达到控制成本的目标；另一方面，为了按时完成审计，许多电力工程抽调一些非专业人员参与审计工作，使审计的结果不准确，质量不高，难以达到成本控制目标。
（三）材料价格变化性大
受市场、季节、场地等因素的影响，材料价格波动幅度较大，电力工程的实际成本会与概预算成本有一定的误差。当市场价格波动幅度加大，使得材料成本升高时，工程成本会出现超概预算。所以企业需要实时掌握市场价格变化，对材料价格实行动态管理。
（四）管理者职责不健全，忽视工程成本
在工程施工过程中，大多数管理者把进度、质量放在第一位，但同时忽视了成本管理问题。在电力工程施工中，各部门负责人，包括材料负责人、工程技术负责人和工程质量负责人等，表面上职责是明确分工的，但是对成本控制并不是太了解，缺乏对工程成本控制的专业知识。而这些负责人的工作在整个电力工程中是长期的、系统的，不仅需要准确把握各项工作流程，而且需要有经济意识，应在电力工程过程中，加强成本管理，做到有效地控制成本。
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三、电力工程成本的控制措施
（一）合理编制工程概预算
为控制工程造价，要重视工程概预算编制环节。工程设计人员应密切配合概预算人员，以设计任务书的规定为基础，严格设计投资估算，并对多种方案作出比较，选择有效方案。应全面提高概预算人员的专业素养，加强对概预算人员的专业培训；扩展并培养概预算人员的知识面，掌握相关概预算基本知识外，熟知施工设计、管理技巧、机器设备等方面的知识，使之能灵活应对期间的各种突发情况，减少不必要的损失。
（二）优化工程设计
设计阶段是控制工程成本的重要环节，因此在选择设计方案时，要对不同的设计方案进行经济比较，不断优化设计方案，以避免未来施工过程中出现超概预算的现象，有效降低工程成本。设计人员是设计阶段中的重要组成部分，在设计方案时，应该加强对设计人员的约束，实行限额设计，即在保证工程功标准和质量要求的前提下，根据已批准的投资估算和研究报告，对初步设计进行控制，然后结合初步设计和专业分配的投资额进行优化设计。这样不仅能根据实际情况节约成本，还能保证设计的实用性和科学性。
（三）规范审计工作
成本控制的关键是对工程的结算与决算进行严谨的审查。在电力工程工作开始前，要严格做好审计工作，合理安排审计时间；在电力工程开始建设后，要加强工程资金的审计力度，积极收集和整理相关市场信息与资料，掌握市场价格波动幅度，根据市场信息对价格实行动态管理，避免工程成本概预算出现超支的现象。要根据工程审计工作的工作量，合理分配审计工作人员的具体任务，分工协作，各司其职，在保证工作质量的同时提高工作效率，节约时间。
（四）提高项目经理综合素质
项目经理在整个工程项目中起到指导和监督的作用，所以项目经理必须十分了解电力工程的设计原理和审计方法，熟知各项工作流程，包括工程的招投标、材料的采购、施工过程及验收、结算等。严格把握电力施工过程，加强成本控制。而且，在整个电力工程中，要建立权责分明的管理制度，不断完善项目内部的责任岗位；要树立工作人员的经济意识，建立赏罚分明的奖惩制度，调动工作人员的积极性和责任心，尽量减少工作中的失误，减少损失。
（五）规范招标流程，降低成本
工程的招标主要包括材料的采购、设备的租用、施工招投标等方面，招标流程的规范与否，会直接影响工程成本的高低。所以在招标工作中，首先要做好市场调查，了解必要的相关市场信息；应秉承着公平公正的原则，从实际情况出发，进行招标并从中选择适合企业发展的施工单位或者材料供应商。招标流程操作规范，招标过程中出现的问题少，使施工过程更加流畅，避免了因招标不当而引起的施工问题、材料问题等，达到控制施工成本的目标。
四、结论
电力工程的发展有利于促进我国国民经济的发展。近年来，随着电力工程规模的不断扩大，其操作流程也越来越复杂，所以对电力工程的成本控制问题至关重要，也是迫切需要解决的问题。要想促进电力工程的持续发展，首先必须做好项目的概预算工作，准确的概预算是一个工程发展的基础环节；其次，还需要做好设计和审计工作，这就需要在整个过程中，监督和控制各个环节，实现真正意义上的工程成本控制，提高整个电力工程的经济效益，从而促进我国电力的繁荣。
参考文献
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论文作者:张海生,崔丹
论文发表刊物:《电力设备》2017年第33期
论文发表时间:2018/4/28
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