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摘要：随着我国经济的快速发展，电子通信行业发展也十分快速，近年来，建设投资规模不断扩大，建设项目持续增多，工程质量、安全形势也日趋严峻；另一方面，作为工程质量和安全生产管理责任主体的施工单位的施工作业人员的构成也发生了质的变化。通信工程监理服务市场化以后，行业的市场竞争愈演愈烈，甚至出现了超低价中标现象；由此带来的监理服务质量下降，业主满意度随之不断下降，形成了恶性循环，对整个行业的健康发展极为不利。在这种情况下，为保障工程建设质量，依照国家相关法律、法规和《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013）赋予监理的职责，电子通信监理行业必须探讨新的监理模式来保证监理服务品质、促进电子通信监理行业的发展。
关键词：通信工程；设备工程监理；监理服务
引言
目前我国经济发展十分快速，随着人们生活水平的提高，电子通信行业越来越普遍。本文首先阐述通信监理的职责，并对通信工程监理的一般特点进行了分析，其次介绍了在实际生产过程中总结得出的各种安全质量风险源控制方法及应对措施，最后，分析了通信监理服务产品应如何推广，立足市场。
1通信设备工程监理概述
1）通信设备工程监理服务活动必须是依法设立的具有相应资质的通信设备工程监理单位及其派出的国家注册通信设备工程监理工程师组成的监理团队。否则，就属于不合法的。2）通信设备工程监理工作开展必须由委托人提出委托，并由双方签订通信设备工程监理服务合同后才可实施监理行为。3）通信设备工程监理服务主要依据包括有关法律、法规、规章、技术标准（包括设备活动规律和理论）、管理标准和合同。4）通信设备工程监理服务的对象是通信设备工程的设计、采购，制造、安装调试和试运行等通信设备工程形成过程中的人的行为及其结果和有关的责、权、利。5）通信设备工程监理服务活动的提供主要通过对通信设备工程实施过程系列活动的策划、组织、咨询、协调、控制、监督，确保各关联方的行为及结果和有关责、权、利的分配科学合理，达到预期目标。通信设备工程监理服务提供的是一种产品属性的活动及结果，因此设备监理服务提供过程及结果也应当遵循产品质量管理过程控制的方法与要求。6）通信设备工程监理活动是有偿性与有时段性的服务过程。通信设备工程监理服务活动长度来自于通信设备工程监理合同的规定，可以是全过程、全方位，可以是局部；服务费用也是来自于通信设备工程监理合同的规定，应当符合有关取费规定与规范，委托人应当按通信设备工程监理合同规定按时支付受托人的报酬。
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2面向通信设备工程构建的监理服务体系研究
2.1监理服务产品组织形式
根据上述目标，建立由建设方安全经理及监理单位安全工程师为主导的安全监督管理专项组织，明确各参建单位人员岗位及职责，制定安全管理程序及管理制度，监督工程建设各环节安全生产操作规范实施、安全管理岗位责任到位、安全生产及管理责任到人。运行模式：安全管理服务产品是以“安全第一、预防为主，综合治理”为指导方针；建立专职、独立的安全管理组织，从工作职能上与其他工作分离开，各岗位人员按职责分工开展专项工作。组织的独立性：安全管理组织具有一定的独立性，安全工程师独立组织安全管理团队开展安全监督、检查工作；施工现场安全员不参与施工作业，能够及时准确的发现安全隐患或施工人员违规操作，及时采取预防措施有效防止安全事故的发生；项目建设过程中不会受到建设方重点关注进度的压力下而降低服务质量。各岗位人员专职开展工作：安全管理人员专职开展管理工作，各司其职、责任到位、专业化程度高，工作质量高，可以将服务做精、做细，为建设方提供优质的服务。
2.2市场运作
监理服务产品的主体是专业的监理人，各岗位人员按法律、法规赋予的职责所投入的监理工作量作为基础计算监理取费；根据通信工程建设监理的特点，将各专业项目监理机构各岗位人员的工资、现场管理配套成本、企业综合管理费用、企业利润、税金等，依据监理服务工作内容及标准综合计算监理服务人员人·月单价，计算公式为：监理服务产品监理费=Σ各类人员综合单价×人员数量×服务时间中国电子通信企业协会通信工程建设分会近期组织编制并计划发布的《通信工程监理费计费规则》TXJL-JF-2016（V1.0）也是以监理人员实际投入工作为基础计费的原则。
2.3通信设备工程监理服务实施的规范
通信设备工程监理服务实施是指在顾客发动的通信设备工程项目（包含设备及其成套系统）的形成过程中，由通信设备工程监理服务单位项目形成的全部或局部过程进行监督管理的所有活动。该活动过程类似与制造一般产品的生产过程，因此，必然需要相应的“生产工艺规程”，比较详细地规范整个监理服务实现过程活动的特征及其要求、工作流程及行为准则、工作方法和手段，以及所需要的资源，以满足通信设备工程监理这种特殊产品的功能特性与技术特性的需要，用以指导和规范通信设备工程监理单位开展通信设备工程监理服务的实施。
2.4构建通信设备工程监理服务机制
通信设备工程监理服务的设计与开发过程中的核心工作就是通信设备工程监理单位根据企业实际及发展需要编制《设备工程监理服务规划》。因此，《设备工程监理服务规划》的内容就是设备工程监理服务的设计与开发内容。按照中国设备监理协会提出的《设备工程监理单位资格基本要求》，设备工程监理服务规划是“阐述将开展的设备工程监理服务的服务特性和验收标准、描述其所用方法和手段及所需资源、规定其评价和控制过程的文件”，即把服务提纲作为输入，通过一系列的设计开发活动，形成由服务规范、服务提供规范和服务质量控制规范三部分组成的一个满足输入要求的输出文件。
2.5通信设备工程监理服务质量控制规范
通信设备工程监理服务质量控制规范是对服务（产品）和服务实施（过程）特性进行评价和控制的程序与方法的设计文件。主要包括：1）对服务规范中规定的特性/要素，规定评价的程序与方法。2）对服务提供规范中规定的特性/要素，规定评价的程序和方法。3）确定这些特性值（指标）控制的程序和方法。4）确定通信设备工程监理服务质量改进的措施要点。
结语
通信监理行业发展到今天，已对整个通信建设产业有十分深刻的认识，各类安全、质量的风险控制已达到一定高度，完全可以解决建设方因监管人员经验不足、数量不足造成的监管面不广、监管手段局限等问题。而且国家也相当重视本行业的发展，不断督促行业的廉政建设、管理创新，要求监理行业保持独立、权威的优势，在各种工程建设中，体现应有的价值。
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论文作者:郑楼仁
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第36期
论文发表时间:2018/6/11
标签：通信设备论文; 工程监理论文; 设备论文; 人员论文; 工程论文; 工作论文; 产品论文; 《建筑学研究前沿》2017年第36期论文;