进口政策变化对国内经济的影响及意义，本文主要内容关键词为：意义论文,政策论文,国内论文,经济论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
我国自实行对外开放以来，为促进对外开放和国民经济发展，在对外经济关系上制定了一系列的优惠政策，对扩大对外贸易、吸引外资、引进先进技术发挥了重要作用。随着改革开放的不断深入和市场经济体制的逐步建立，这些政策规定与国际通行规则和市场经济公平竞争原则的矛盾日益突出。首先，关税总水平偏高，不利于优化产业结构和商品结构，不利于企业的生产经营；另外，造成名义关税税率税收额与实际征收额不符，减免税额甚至大于征税额。第二，中央财政对关税依赖过大，1990年关税税收占中央财政的20%，1994年上升为21.4%，这不利于发挥税率的经济杠杆作用。第三，关税税收征管方法原始，手段落后，其主要表现在：对单项产品关税有效保护不够，容易诱发腐败现象等。针对总体上“税率高、减免多、税基小”，名目繁多的减免税造成地区间、企业间的不公平竞争等，按1994年设计税改时提出的“统一税法，公平税负，简化税制，合理分权”原则，今年进一步出台了改革和调整进口税收政策。根据我国国民经济发展和市场需求，在有利于产业结构调整和关税结构合理化及正确评价国内产业承受能力的前提下， 从1996年4月1日起，将我国进口关税总水平从35.9%降至23%。同时，对进口设备和原材料等一律按法定税征收关税和进口环节税（指增值税和消费税）。自1995年12月31日起，取消176 个税目商品进口控制措施。包括：进口许可证和进口配额管理的商品，如汽车关键件；进口许可证管理商品，如复印机、汽车关键件；进口配额管理的商品，如植物油、酒、化工品、集成电路、感光材料；进口控制管理的商品目录，如机电产品，但是对于粮食、食油等少数农产品则实行关税配额，即在一定配额内的进口实行低关税率，而超过配额的部分虽仍可进口，但征以较高的关税率。
从此次进口政策的调整来看，可以说具有以下特点：首先，适应世界贸易发展的总趋势，我国自主降低关税税率和取消进口减免税优惠及进口行政性限制措施。其次，降低关税税率与取消减免税优惠同步进行，且税率的降低幅度最大、范围最广，但又不是平均地降低。再是采取了有一至二年宽限期的过渡性政策。
这次进口税收政策的调整对我国经济的影响，首先是有利于宏观经济和对外贸易的发展。关税总水平降低30%，进口配额和许可证减少，可以扩大进口，降低企业进口成本，增强企业盈利能力；关税结构的优化调整，使合理的关税结构，有效地保护幼稚工业，减少对市场的影响，优化产业结构。二是对工业生产的影响，这次关税的调整将导致进口增加，使国内企业面临更加激烈的竞争，迫使企业引进竞争机制，与国际接轨；但对不同的行业和不同的产品其影响程度存在着差异，有关部门认为，对于国内已经形成一定生产规模、产品的技术性能和质量具有一定竞争力的工业产品冲击不大，而对于国内幼稚工业，如航空业、汽车业、电子业等，却面临着价格竞争与非价格竞争的挑战。因此，通过关税结构的优化调整，更有利于对国内幼稚工业的保护。三是对政府财政收入的影响，从长远来看，停止取消减免税，使名义关税率与实际关税率基本相符，完善关税制度，加强加工贸易税收征管，规范征管方法和手段，拓宽税基，增加税源；企业盈利增加，征收所得税额增加，最终有利于增加政府财政收入。四是对汇率的影响，汇率是进出口贸易的重要价格杠杆。由于进口增加，出口乏力，要求汇率根据市场需求进行相应调整。近两年来，人民币汇率稳中有升，对稳定国内宏观经济环境发挥了积极作用。但是，由于国内通货膨胀，出口换汇成本提高，1995年虽然出口总体上仍然保持增长，但增长幅度却逐月下降，当年外贸企业的经济效益大幅度下降。预计1996年外贸出口增长后劲明显减弱。而进口增势的日益增强，使国家外汇储备可能有所减少，因此，人民币汇率适当贬值势在必行。五是对吸收外资的影响，强调引进外资要讲求效率，讲求结构，要有助于我国产业结构的调整。发挥税收的导向作用，将外资导向基础产业、基础设施、高科技产业以及老企业技术改造。根据大力发展中、西部经济的“九五”计划和2010年远景规划，为了将外资导向中、西部，这次税收政策调整，不仅是在关税政策方面导向重点行业，同时，以调整区域政策为背景，在政策上给予了倾斜和扶持。而以中国社会安定、市场稳定、雄厚的外汇储备等，可以吸引更多具有实力的跨国公司的投资，达到总体上有利于提高利用外资的宏观效益。六是对市场效益的影响，关税水平的降低，扩大了进口，进口的增长使国内市场的有效供给增加，从而有利于抑制通货膨胀，最终也使消费者受益。七是对海关的影响，关税税制的进一步完善，有利于关税的征收、海关操作等。总之，有利于进一步建设有中国特色的市场经济。
今年税收政策的改革和调整是进一步扩大我国对外开放、进一步深化对外经贸体制改革的重要组成部分，是建立统一规范的对外经贸体制的需要。进一步降低关税税率总水平，调整关税结构，清理减免税，规范和减少进出口商品管理包括加工贸易管理的非关税措施，实现统一税法、公平税负、扩大税基的关税原则，逐步将我国关税总水平降到一般发展中国家的水平，对加入世界贸易组织和参与世界经济一体化进程具有重要意义。
标签：关税论文; 国内经济论文; 国内宏观论文; 经济论文; 宏观经济论文; 关税税率论文; 海关论文; 进口配额论文;