政法与社会
河南军事资源民用路径研究
汤家玉
〔郑州升达经贸管理学院 思政部,河南 郑州 451191〕
摘 要： 河南地处中原核心地带，战略地位突出，驻军数量众多、兵种齐全、规格较高，军事资源十分丰富。用好军事资源、打好“军事牌”，通过探索军民融合发展新途径，能够开拓新的经济发展增长点，推动我省全面建成小康社会，加速中原崛起。在实施军民融合发展战略背景下，河南军事资源民用的路径主要有：密切军民军政关系，共创安全稳定环境；借用军事人力资源，扩大河南建设力量；借助军事科技资源，提升河南科技实力；利用军事文化资源，发展河南文化实力；适应军队发展需求，拓展河南各类市场。
关键词： 中部崛起；军民融合发展战略；军事资源民用
习近平指出：“把军民融合发展上升为国家战略，是我们长期探索经济建设和国防建设协调发展规律的重大成果，是从国家发展和安全全局出发作出的重大决策，是应对复杂安全威胁、赢得国家战略优势的重大举措。”要求军队积极支援地方经济社会发展和生态文明建设，勇于承担抢险救灾等急难险重任务，做好定点帮扶贫困村、贫困群众工作。作为中央实施“积极促进中部地区崛起”战略重要省份的河南，努力做好军事资源民用工作，是贯彻习近平关于军民融合发展战略主题中的应有之义。河南军事资源，既包括河南境内军事单位拥有的各种安全、需求、文化、科技、人力等方面的资源，也包括河南境内的军工企业、军事历史遗址等方面的资源。本文拟对河南军事资源民用路径进行探讨。
一、密切军民军政关系，共创安全稳定环境
在发展社会主义市场经济和实行对外开放的历史条件下，面对市场经济某些负面效应的消极影响，面对国内外敌对势力可能的干扰和破坏，面对拜金主义、享乐主义、极端个人主义思潮在一定时间和空间的泛滥，特别是面对河南部分地区宗教极端势力、黑社会集团势力、家族宗派势力及黄赌毒活动还比较猖獗的客观现实，要实现河南的崛起，安全与稳定无疑是其根本性条件。为此，我们不仅要切实挖掘和利用好河南自身拥有的安全资源，而且还要十分注重运用驻豫部队提供的安全资源。河南省境内驻扎不少作战部队、军事基地、武警部队、预备役部队，同时这些军队部分还配备有自己的院校、科研院所、医疗单位、军事基地、后勤保障单位等。这些军事力量是一笔难得的安全资源，能够为河南经济社会发展提供坚强的安全与稳定保障。
首先，联合部队共建安全与稳定保障体系。维护驻地的安全与稳定，是驻军义不容辞的责任，良好的军民军政关系的存在，是社会安全与稳定的强大保障。各级党委和政府依托省军区、军分区、人武部等国防动员系统，加强与作战部队、军事基地、武警部队、预备役部队，以及军队的院校、科研院所、医疗单位、军事基地、后勤保障单位等的联系，加强军地双方合作，形成军民一体的安全保障体系。和平时期，它本身就是一种威慑力，使各种敌对势力不敢轻举妄动；一旦情势严峻，通过党中央、中央军委的统一领导，把各种军事安全资源整合起来，在驻地人民群众的支持下，与地方安全资源形成整体合力，能够确保河南的安全与稳定。
其次，携手部队共同应对多种安全威胁。河南省驻军是应对各种安全威胁的不可缺少的重要力量。多年来，驻豫部队为抵制西方敌对势力意识形态渗透、反对封建迷信、抗洪抢险和抗击冰雪灾害、打击恐怖主义势力、铲除邪教、禁毒等作出重要贡献。河南省各级党委、政府应站在全局高度做好顶层设计，主动携手部队共同应对各种安全威胁。
文献[1～3]均可实现频率为fc=|2fj-ft|的准确测量.对于fc=2fj+ft的互调发射类型，由于受到频谱分析仪动态范围的限制，文献[1]无法获取测量数据；文献[2]直接将测量数据作为测量结果，将存在约10dB的测量误差；文献[3]的测量结果与本文的测量结果一致.
二、借助军事人力资源，扩大河南建设力量
北宋时期，苏东坡先是因反对王安石变法，站到司马光等“保守派”一边而被贬；后来在司马光等“保守派”得势时，他又提出不同的政见，再度被贬。
一是同建重点工程，改善基础条件。相对于发达地区，河南省基础设施比较薄弱，这是影响我省快速发展的重要因素。省委省政府把基础设施建设作为建设重点，在重点工程上投入了巨大人力、物力和财力。驻军是河南省建设的一支重要力量，公路、桥梁、机场、供水工程、通信网络、输气管道、输油管道等诸多重点工程建设，都留下子弟兵的辛勤汗水。他们特别能吃苦、特别能战斗，既加速了工程建设的速度，还降低了工程建设的成本。河南省委省政府应主动与驻军单位沟通，在基础设施建设上争取驻军的支持、配合，改善我省的基础条件。
三是学习军队英模，提升公民思想道德素质。我省驻军单位涌现出众多的先进单位和英模人物，他们的先进事迹和崇高品质不仅是官兵学习的楷模，也是河南人民学习的楷模。首先，用军队英模激励我省人民，树立崇高的理想和坚定的信念。其次，引导我省公民学习军队英模的爱国主义精神，为了国家利益甘愿牺牲奉献。再次，引导我省人民学习军队英模人物纯洁的道德品质。
燕妮是李树化的法国籍妻子。她的全名是珍妮·夏纳（1903—1995，见照片1），比李树化小两岁。珍妮是一位虔诚的天主教徒，她的父亲是瓦斯厂工人，母亲是裁缝，住在里昂近郊的维乐班市，珍妮14岁到纪来（Gilet）针织漂染厂做工。李树化于1919年18岁时到法国留学，1921年9月考入里昂中法大学，同时又在里昂音乐院学习。这时他认识了年轻的法国姑娘珍妮，他们相恋后于1926年在里昂结婚。
三是联手扶贫济困，积极为民兴利。2020年，河南省建成全面小康社会，任务繁重，帮助贫困群众尽早摆脱贫困，是一项艰巨的任务。仅仅依靠政府的力量是不够的，利用军事人力资源可以在一定程度上弥补我省扶贫力量的不足。作为中国共产党领导下的新型人民军队，热爱人民、服务人民，帮助贫困地区贫困群众脱贫致富，是践行社会主义核心价值观和当代革命军人核心价值观的内在要求，是践行全心全意为人民服务根本宗旨的集中体现。为此，驻豫部队投入了一定人力、物力和财力，通过定点挂钩、结对帮扶、重点援助等多种形式为各地群众送科技、送文化、送人才、送资金，大力促进受援地区的各项建设。另外，在外省服役的豫籍官兵也十分关心家乡建设，以各种形式支持家乡的脱贫工程。扶贫济困一方面要依靠人民群众自力更生、艰苦奋斗，努力发展生产，尽早脱贫致富；另一方面，争取更多外省服役豫籍官兵参与，想贫困群众之所想、急贫困群众之所急，帮助贫困地区和贫困群众早日脱贫，共同进入全面小康社会。
一是掌握情况，统筹各方需要。由于军用资源和民用资源具有突出的相通性、相关性、替代性，当今时代，世界各国无不实行军民融合战略，既把军事资源向民用部门转移，也把民用资源向军事部门转移。实践证明，军民融合发展是确保国家安全和发展有机统一的必由之路。军民融合发展战略的一项基本要求，就是统筹经济建设和国防建设的关系，把它们纳入国家发展的总体战略之中，充分发挥军民两个部门各自的优势，在更高的层次上达到统一。河南拥有丰富的军事科技资源，这是河南实施军民融合式发展战略得天独厚的条件。通过普查，全面掌握我省军事科技(涉密除外)和民用科技发展状况，从全局进行论证规划，统筹兼顾军事部门和民用部门的需要，制定切实可行的措施，使军事科技资源更好地服务于河南的建设事业。
二是挖掘军事历史资源，发展旅游产业。很少有一个地区能像我省军事历史资源这样丰富。从传说中黄帝部落所进行的战争，到新时代我军官兵的军事行动，绝大多数都与河南有密切联系，河南境内的军事历史遗址俯拾皆是。如黄帝会盟遗址、官渡之战遗址、鄂豫皖根据地遗址、淮海战役古战场等等，闻名中外。河南军事历史资源是一座取之不竭、用之不尽的宝库，深入挖掘、系统开发，发展军事文化旅游产业，不仅可以产生可观的经济效益，还可以产生良好的社会效益，增强河南文化的感召力、激励力，重塑河南形象。
六是用好退役官兵，优化人口结构。驻豫军事单位每年都有干部或战士转业或复员到我省工作，还有相当数量的外省豫籍官兵退役后选择回河南落户。河南各级党政机关、企事业单位每年都要接收军事单位许多转业复员退伍军人，其中有些人虽祖籍不在河南，但他们对黄淮大地情有独钟，毅然留在第二故乡，参加河南的经济文化建设。这些人具有良好的道德素质、严谨的工作作风、顽强的意志，在地方各级党组织的精心培养下，许多人都走上各级领导岗位，为实现河南崛起一展身手。特别是有的转业干部把自己在军队工作中积累的丰富管理经验运用到企业管理之中，形成独具特色的企业文化，在提高企业员工综合素质的同时也提高了企业的经济效益。目前在河南知名企业家中就有许多人是转业或退伍军人。我们应当转变观念，切莫把转业、复员、退伍军人当包袱，而是开发和利用好这个资源。当然，官兵特别是干部，长期在部队工作，刚到地方后，对地方的情况暂时不熟悉、不适应，地方应加强培训，使他们从“最可爱的人”转变为我省经济文化建设“最有用的人”。
三、借助军事科技资源，提升河南科技实力
改革开放以来，驻豫军事单位的现代化建设进入突飞猛进的阶段，军事科技发展成就巨大，其军事科技资源可以服务于我省科技事业。
四是借力助学兴教，托举未来希望。振兴河南要大力发展教育事业，提高全省的人口素质。与发达地区相比，河南省教育比较落后，这是由于资金投入不足所导致的基础设施落后和师资力量配备不高。驻豫部队官兵掌握较高的科学文化知识，特别是军事院校、军事基地、科研单位人才济济。军事人才思想政治素质过硬，拥有前沿的科学技术，他们对提高河南省人口素质具有积极作用，是地方教育无法完全取代的。多年来，他们(包括在外省服役的豫籍官兵)不仅捐资帮助许多家庭生活困难的大中小学生入学，更重要的是为大中小学进行军政训练，帮助地方培养人才等，把自己的知识、技术毫无保留地奉献出来。各地应当从实际出发，主动与驻军单位沟通、协调，配合驻军做好助学兴教工作。
军事人力资源，既包括普通官兵也包括军事人才。我省军事人力资源包括驻豫军事单位的人力资源和在省外服兵役的豫籍人力资源。要发扬爱军拥军的光荣传统，加强与驻军的联系，解决官兵面临的实际问题，巩固军民鱼水情，争取驻军及外省豫籍官兵对我省各方面建设的支持。
二是联合攻关，推进技术创新。自主创新能力是一个地区科技竞争力的核心，而我省自主创新能力较弱，这是河南崛起过程中必须要解决的一个重大问题。我省境内的军事单位，拥有国内先进甚至在国际处于领先地位的科学技术，尤其是驻豫的军事院校、科研院所和军事基地等，更是人才济济、科技实力雄厚。战略支援部队的信息工程大学之所以被称为“军中清华”，就是因为该大学在诸多领域的关键技术上走在了全军、全国的前列，某些核心技术在国际上也处于前列。陆军第XX基地、XXX研究所等单位，几十年来一直研究尖端科技，在一些关键技术上取得了重大突破。这些单位历史上也承担过河南省的技术攻关任务，与我省相关部门保持了良好关系。在2019年度河南省重点研发项目与推广专项(科技攻关)项目中，解放军某大学的科研人员就承担了《XXXXX服务系统》《XXXX时空建模研究》等17项课题研究的任务。驻豫某师与军地20多家单位建立了规划建设联合论证、重大课题联手攻关等8项工作制度，使军民融合式发展形成长效机制。这些成功经验启示我们，可以围绕我省发展重大战略，在一些重大科研项目、关键技术上与军事单位开展合作，联合攻关；可以委托军事单位负责某些重大科研项目、关键技术开发；可以吸收军事单位的科研人员负责重大科技课题；可以邀请军事单位的科研人员进行技术指导，帮助我省进行技术创新；可以召开学术会议，邀请军事单位的科技人员参加，互相进行学术交流等。通过灵活多样的形式，借助军用科技资源，开发我省自主创新的品牌产品，提高我省产品的核心竞争力。
三是巧打“军”牌，培育新兴产业。省委、省政府提出，要把培育战略性新兴产业摆在突出位置。有的省份巧妙地利用“军”牌，助力培育战略性新兴产业，取得了成功经验。例如， 2008年9月，浙江省经贸委发布《加快军民结合产业发展的意见》，鼓励非公有制企业积极参与军工产品生产，可以采取参股、控股、兼并和收购等多种形式，并提供明确的法规制度保证。目前我省组建了河南省军工科技装备有限公司，研制航空飞行器、船舶、车辆交通、安防应急、特种装备，同时还进行动力、能源、电子信息、新材料的技术研究、产品研发、智能制造、协同创新、系统集成以及生产销售和咨询服务等。还成立了河南省军工智慧科技有限公司，从事智能设备技术开发、技术咨询、技术服务等业务。实践经验启示我们，积极参与国防科技工业结构调整及军品生产，促进军民结合、双向转化，推进科技成果的产业化，是加速我省崛起的一条重要途径。2018年1月，河南省军民融合知识产权交易平台上线，以中国军民融合平台为基础，对我省境内军工集团的各类创新主体及其所拥有的资源进行整合，聚集各类创新主体开展科技研发、成果转化与项目产业化孵化，畅通需求与资源对接渠道，服务于各类创新主体的发展，为军用科技资源服务民用提供了完整的支撑体系。
四、利用军事文化资源，提升河南文化实力
军事文化资源民用是一个非常重要的问题，学术界对此重视不够。我们认为主要可以通过三种方式开发与利用我省的军事文化资源。
一是反映军事生活，发展军事文化产业。这是利用军事文化资源的一条重要经验。河南省著名作家二月河，曾经是一名军人，退役后创作了大量脍炙人口的文学作品，军事历史内容在其作品中占有十分突出的地位，取得了良好的经济效益与社会效益。以鄂豫皖革命根据地为题材的作品，以及反映许世友等老一辈革命家的作品，不断出现在各类书刊、舞台、银屏、网络上。军事文化作品主要包括三种：有些文化作品以河南境内的军事生活为题裁，创作者既不在河南工作，也不在河南生活，籍贯可能是河南也可能不是河南；有些文化作品，由工作与生活在河南的人士完成，其内容发生在河南境内；有些文化作品，由工作与生活在河南的人士完成，但其内容不发生在河南境内。本课题所研究的主要是后两种情况。相关部门把工作、生活在河南的文化工作者组织起来，研究发生在河南境内的军事行动，重点是帮助他们深入军事单位体验生活，创造出反映军事生活的文化作品，一方面丰富河南的文化内容，一方面促进河南文化产业的建设与发展。
二是携手生态建设，共建秀美河南。当前河南省许多地区环境污染严重，加强生态文明建设关系人民身体健康，也关系到全面建成小康社会与中华民族的未来。驻军是河南省生态文明建设不可或缺的一支重要力量。参加社会公益劳动是军委对军队的明确要求，官兵们每年都要参加一定数量的义务劳动，完成一定数量的劳动任务。加强与驻豫军队的联系，携手合作共同美化周边环境。比如，军地双方联合营造“国防林”“双拥林”，共同治理地方“脏、乱、差”地区等，打造秀美河南。驻豫军事单位的营区生态文明，即军事生态文明是我省生态文明的重要组成部分。另外，驻豫各军事单位非常注重生态文明建设，营区生态环境优美，是我省地方生态文明建设的模范。要借助军事单位生态文明建设的成功经验，发挥其示范效应，促进全省的生态文明建设。
五是共施医疗救济，服务各地群众。随着经济社会发展，人民群众对医疗事业的要求越来越高，越来越迫切。近年来，某些严重传染病的爆发严重影响了人民的身体健康与经济社会的可持续发展。如“非典”、禽流感、甲流等，对我省人民的生产、生活都造成了严重影响，驻豫军事单位在抗击传染病方面发挥了重要作用。用好我省丰富的军事医疗资源，对于构建河南省卫生安全体系，保障人民身体健康，具有十分重要的作用。
（5）看近是引起近视的主要原因。因此，青少年阅读写作业时应配戴低度凸透镜可预防近视的发生和发展、控制眼轴的发育。根据三联运动的理论，使低度凸透镜的光学中心向内移动或在低度凸透镜上附加适度的三棱镜,可有效预防眼轴增长，延缓近视的发展。
“两种方式”指的是在小班课和合班课中分别实施“问题探究、互动合作”。具体地说，就是在每周的两节小班课和一节合班课中，根据教师抛出学习内容的多个问题，组织学生进行多元互动，在互动的过程中实现教学的有效推进。
学院成立了“十九大精神讲师团”，对全校中层以上干部及广大教职工宣讲10场次；全体教师开展了包括《十九大精神宣讲》《砥砺奋进的五年》《大国关系》等专题宣讲活动，宣讲150余场次，覆盖了2016级、2017级全体学生，大学生的政治意识、政治辨别能力以及“四个自信”得到增强。
五、适应军队发展需求，拓展河南各类市场
进入新时代，军队的消费需求呈现出旺盛发展的趋势。一方面，国家对军队的投入有了较大幅度增长，官兵的收入状况有了明显改善，消费能力有了显著提高。另一方面，军队全面停止经商活动，军队后勤保障和其他保障基本实现社会化。此外，军队实行非现役文职制度，需要吸收大量大学生及其他技术人员。军队改革和建设的深入发展既对我省提出了多方面需求，又为我省拓展各类市场提供了良好的契机。
一是积极扩大商业服务保障范围，满足驻军官兵生活需求，拓展我省服务业市场。将驻军商业服务纳入当地商业网点规划，将商业服务体系延伸到驻军单位，支持有资质、有实力、有信誉的商业企业到部队营区设立商业网点。各级政府采购中心可受部队委托，提供物资集中采购服务。把城市规划区内驻军单位的水、电、气、热供应纳入城市(镇)建设总体布局，同步建设。把军人、军队非现役文职人员及军队职工购买住房纳入当地经济适用住房开发计划，统一规划，合理安排。有关部门对承担部队营区保洁、绿化和住房小区房屋维修的物业管理单位要给予积极支持等。
二是适应军队交通基础设施建设社会化的需要，坚持统筹兼顾，共同建设。交通基础设施建设是一个地区社会发展重要的物质基础，能够产生“乘数效应”，即产生几倍于投资额的社会总需求和国民收入。驻豫各军事单位正逐步将交通纳入地方基础设施建设体系，各级交通管理部门及交通运输企业要按照《国防交通条例》的有关规定，为军事交通运输提供便利的保障条件，优先安排军事运输，迅速、准确、安全地完成运输任务。通往驻军营区(含生活区)的道路纳入地方道路建设规划，由驻地政府将道路修至营区。现由军队管理的连接军事设施的乡、村公(道)路，以民用为主的由地方交通部门统一管理和养护，确保部队进出营区道路畅通。在城市规划区范围内，部队连以上单位驻地尚未开通公交车的，地方有关部门要积极创造条件增设站点，把公交线路延伸至部队营区边界。有条件的市、县(区)对现役军人和军队离退休老干部乘坐公交车给予免费或照顾。远离军队油料供应点，用油量较少的部队单位用油由地方石油公司负责保障，为部队代储代加油料。交通基础设施建设的社会化既为驻豫部队节省大量人力、财力，也为地方建设提供了更多的市场机遇和经济增长点。
三是适应军队其他社会化保障的要求，积极拓展消费市场，促进地方经济繁荣。在我国，军队是一个庞大的社会实体，随着市场经济的发展军队建设及军人生活都必须相应地融入社会建设和社会生活。因此，军队除了生活保障、后勤保障等方面的社会化，其他保障也应实行社会化。如社区服务保障社会化，即各地要将驻军官兵及军队离退休干部的生活保障和文化活动纳入社区服务范围，优先优惠提供有关服务，其文化活动中心及老年活动中心应向部队官兵及离退休干部开放。要将驻军单位通信、网络、有线电视等保障纳入当地建设规划，有条件的地方要在部队营区免费安装公用电话，预留网络和有线电视接口。
光环境语言，主要在建筑设计内部运用较多，但在本文中主要探讨自然环境中的光，它是通过天空的环境来表现，由阳光、时间、云层关系等构造的颜色决定。以及时间变化对光线的影响，还有环境色彩对建筑的影响。要用艺术视角去看待问题，就能发现不一样的传统角度。将天空作为成为一面环境的围墙，成为限定的一部分，就能为建筑带来色彩。安藤忠雄从路易·康的作品中理解了光和建筑构成要素之间的平衡关系，以及建筑结构与形体关系的表达。利用光线的变化体现不一样的情感表现，将建筑含义进行活化。代表作光之教堂。
四是充分利用军事单位对人力资源的需求增加就业。随着军队改革和现代化建设的不断深化，军事单位尤其是非作战部队社会化保障范围逐步扩大，驻大中城市的军事单位如军事院校、军事基地、军事科研单位、保障部(分)队等机构越来越多的岗位将改由非现役文职人员担任。2019年，解放军信息工程大学公开招考工程系列、出版系列、图书系列、档案系列、新闻系列等文职人员，招考专业主要包括仪器类、电子信息类、计算机类、自动化类、管理科学与工程类、图书情报与档案管理类、编辑出版类、外国语言文学类、新闻传播学类、设计学类、土木类、农业工程类、林业工程类、电子科学与技术类等。其他军事单位也需要吸收大量非现役文职人员。军事人力资源制度改革涵盖了军事单位的吃、穿、住、用、行、医、教、研、通等许多方面，这对河南省提出了旺盛的人力资源需求，为我省高校毕业生和人才市场上的社会流动人才提供了较好的职业选择机会，对解决这类人的就业问题具有一定作用。有关部门应积极主动履行职责，加强宣传、培训、组织、协调、推荐等工作，充分利用军队文职人员制度解决部分大学生及社会优秀人才的就业。自2006年以来，军队已全面启动非现役公勤人员制度，按照编制员额、编配岗位和工作需要面向社会招聘非现役公勤人员。非现役公勤人员承担的岗位主要包括：公务员、打字员、电话员、放映员、广播员、驾驶员、修理工、护理员、炊事员等。驻豫军事单位多，非现役公勤人员需求数量较大，这对解决青年就业、减轻社会就业压力具有一定作用。我省各级政府有关部门应主动协调了解有关信息，帮助军事单位搞好招聘工作。此外，还可以充分利用高校毕业生优先征集入伍和直招士官的政策积极组织、协调应届大学毕业生参军和报考。
总之，军队改革的深入、军民融合发展战略的实施对河南省的经济社会发展带来前所未有的机遇。2017年，我省设立了中共河南省委军民融合发展委员会和河南省委军民融合发展委员会办公室，统一领导和组织实施军民融合发展。制定了《河南省国防科技工业军民融合发展“十三五”规划》《河南省国防科技工业军民融合专项行动方案》，明确了我省军民融合发展的指导思想、工作目标、主要政策、重点任务等。在省委、省政府的领导下我省大力推进军民融合发展战略，建设了军民融合发展的多个基地，产生了“洛阳样板”，在全国反响较大。可以预期，河南军事资源民用的路径会越来越宽，在河南崛起中的作用将越来越突出。
参考文献：
[1] 习近平.习近平谈治国理政第二卷[M].北京：外文出版社，2017.
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[3] 刘世清,翟耀.军地共同建设信息化联合指挥中心投入使用[R/OL].(2009-08-25)[2019-04-03].http://news.sohu.com/20090825/n266216273.shtml.
[4] 文文. 浙江民企掀起“参军”热：投资军工不再是禁区[R/OL].(2009-05-23)[2019-04-03]. http://hi.people.com.cn/2009/05/23/457941_2.html.
doi: 10.3969/j.issn.2096-2452.2019.02.009
收稿日期： 2019-03-01
作者简介： 汤家玉(1966—)，男，安徽芜湖人，郑州升达经贸管理学院思政部教授，博士。
基金项目： 河南省2019年度软科学研究计划项目(编号：192400410195)。
中图分类号： D632
文献标识码： A
文章编号： 2096-2452(2019)02-0048-05
(责任编辑：刘 阳)
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