摘要：工程审计是工程造价控制中的重要组成部分，是强化经济监管的客观要求。企业要在激烈的市场竞争中占有一席之地，做好项目工程造价的审计工作是非常重要的。随着我国城市化建设的快速发展，工程建设增多。为了保证工程招投标资金真实性和合法性，内部审计需要对工程审计整个流程中存在的问题进行分析，通过不同阶段的应用使工程造价控制更加合理、高效。
关键词：内部审计；工程造价；控制
一、当前企业内部审计质量控制存在的问题
1、内部审计质量控制标准不明确
内部审计机构设置不规范。一般来说，内部审计机构的管理主要有三种类型：受本单位总会计师或财务主管的副总裁领导；受本单位总裁或总经理领导；受本单位董事会领导。从内部审计的独立性、有效性来讲，领导层次越高，其独立性就越有保障。内部审计组织形式是独立性的基本保障，独立性是保证内部审计人员客观、公正地从事内部审计活动的先决条件，是内部审计工作的基础和灵魂。而我国内部审计机构的设置是在国家干预和推动下建立起来的，内部审计机构设置很不规范，缺乏完整的独立性，因此难以保证审计质量。
2、缺乏质量控制评价体系
在我国，对于内部审计质量的考评问题提出得较晚，内部审计质量考评体系不够成熟，从而导致现行的内部审计质量控制标准体系只重视准则、职业道德规范的建设，而忽略质量考核体系的完善。在实际考核工作中，经常是会采用一些过于简单的指标，例如审计计划的完成进度、审计的及时性等，而忽略了对其他的一些职能例如服务与咨询的检测，这导致了内部审计最为核心的部分丧失了意义。
二、从方案的选择与设计的阶段角度出发
基建的工程项目的投资额较大，工程的内容也较复杂，工期很长，因此就造成了较高工程的费用，这些费用都能够在方案的选择及设计的阶段当中体现。各审计部门都会对施工的现场进行签证与审计，监督的工作做的比较多，审计的监督工作大多是在施工的阶段才会进行介入，其主要是对施工的工程当中产生的直接费用进行的控制，然而却忽略了前期对方案的选择及设计阶段中的工程的造价的控制。
大量研究的结果表明，尽管方案的选择及工程的设计费用并不能占工程的全费用的1%，但对于工程的造价的影响却高达75%；因此，方案的选择及设计阶段的工程造价的控制是相当重要的。故我们应避免重施工，务必把方案的选择及设计当做工程造价的控制的重点，从最初就有效地控制工程的造价。方案与设计的选择直接决定了工程的建设标准、项目的位置、工艺的水平以及设备的选择，还与工程造价的高低有着直接的关系，也会影响工程的施工阶段中的工程造价控制。所以，要坚决地去执行工程的项目方案及初步设计的招标制度，并通过优化选择设计方案，使工程的造价能够得到更有效地控制。与此同时，审计人员还应从实际出发，与基建规划与计划等部门的人员认真地分析工程项目中的资金情况及投资的规模，科学且合理地布置工程项目，使基建的规模和设计的标准能够充分地优化，避免盲目地追求新、奇、大，而造成工程项目的超标准与超规模，还应将技术及施工，规模及经济，设计及概算等有机地结合在一起，保证工程的概算合理与准确，为控制工程的造价奠定基础。
三、从招投标的阶段的工程造价控制方控制
①应审查项目招标的规范性，审查招标的文件，保证招标的文件的准确与完整，对工程的施工范围，工程标的编制，评标的原则、评标的办法及标准要有严格、清楚且明确的规定，避免因其不规范而造成工程的造价难以控制的情况。审计人员还应即时关注招标的工作的规范性及招标的规则的实施。②严格地审查投标的单位的资质与其综合履行工程项目的能力。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆施工单位的资质能力与信用是工程能够顺利地进行的基础与关键，在预审施工单位的资质时，要重点考察单位的资质、业绩、信誉以及合同的履行能力，避免单位出让资质，由无资质人员“挂靠”该单位代替投标，出现一级单位的招标，包工头却进场去施工的现象，进而给以后的施工带来安全隐患。为保证工程项目能保质、安全且按时地完成，积极且有效地控制工程的造价提供了有利的条件。
四、加强基建项目中的审计监督
1、强化合同的管理，严格合同的执行
审计人员要熟悉且了解施工的合同协议书与投标书，施工的图纸及招标的文件中的规定，审核签定合同的程序的规范与合法性；严格地按照合同中的内容审计招标的范围之内完成的工程量，检查合同能否全面地贯彻执行。
2、实时参与过程的监督，严格地控制设计的变更及签证
审计人员要深入施工的现场，做到监督到位，做好与基建等部门之间的沟通，关注施工管理中的每个环节，在施工的现场还要掌握住工程量变化的一手资料，监督工程设计的变更，健全工程的设计变更的审批制度，避免施工方加大工程量，提高设计的标准，提高工程的造价，确保主动且有效地控制工程的造价。
五、强化审计并完善基建项目的竣工结算阶段的造价控制作用
竣工后，建筑物已经完成建设，与建设相关的费用也已经产生，工程的造价的确定也就主要依靠工程的建设过程当中的相关设计、工程合同及竣工资料，这时审计员就要做好以下几项工作：①严格地审查施工中所生成的签证资料，核实资料的真实性与有效性；严格审查现场签证，尤其是工程的变更资料的签证，核实资料的真实有效性，防止伪造的签证出现。对施工当中确实存在的变更签证，审计员更应认真地复核，与原设计图纸及合同等资料进行对比，落实变更项目的数量及尺寸等情况，并与以往所掌握的资料进行结合，一一核对，防止在工程量的变更审核当中，只算增加的工程量，不算减少的工程量。②严格地依合同的约定与国家相关的规定，确定变更的计算方法，做好竣工决算的审计工作。对变更的工程量，合同中有涉及的，照合同执行；合同中未涉及的，根据国家的相关规定及定额计价，对因业主方面的原因而导致的工程变更，应严格遵循市场化，做到实事求是，公平且合理的原则，确定出合理的收费标准，以确保工程竣工的决算能够顺利地进行，有效地控制工程的造价。③增强对“内审外委”的工程审计的审计部门所负责的审计工作。因个人能力以及部门因素，审计的力量也很有限，各内部审计机构在其所审核的基础上会把一些大、中型的基建的项目对外委托给一些有资质的社会中的中介机构来进行工程的审计，也就是“内审外委”的形式；这种形式对解决审计的力量不足很有效，也能规避风险，解决了审计的独立与审计的公信力等问题。但审计员行为上的偏差以及审计的中介机构的资质状况也会影响工程的造价控制，故此增强“内审外委”的监督工作是很有必要的。审计单位应该对所委托的审计单位所拥有的资质、技术力量以及不良记录的数量等方面进行综合地考察，与那些业务较强、信誉较好的单位要建立一种长期的合作关系，受委托的审计单位以及其所提供审计员，应保证和施工单位没有利益上的往来。对社会中的审计机构所提供初审的报告要进行复核检查，及时地了解整个审计的过程，对有争议的事项要去现场进行监督，协调及复核。通过这些，增强对工程的造价的竣工的决算结果上的控制。
结束语
总之，工程审计是控制工程造价的有效措施，只有将工程审计工作渗透到工程项目的各个阶段，才能使其真正发挥作用。内部审计人员应该对工程项目实施全程监督和审查，即监督施工单位的一切活动，实施全方位的跟踪审计策略，保证审计工作的质量和效率，从而提高审计工作效率，使工程造价得到有效控制。
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论文作者:王力
论文发表刊物:《基层建设》2017年第18期
论文发表时间:2017/10/16
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