摘要：随着我国建筑工程水平的不断发展，对建设工程的质量要求也越来越高。为了满足社会各方对建设工程质量要求，有效减少建设工程质量隐患和缺陷，要更加重视监理对建筑工程施工过程质量控制的管理。监理方需要对建设工程项目进行详细分析，理解质量目标控制任务，不断提高监理的质量控制管理水平。但在当前实施建设工程监理工作中仍存在诸多问题和矛盾，需要不断解决和完善，全面解决监理对建设工程质量控制工作的缺陷和不足，促进其发挥对建设工程质量控制最强有力的作用。
关键词：建筑施工；质量控制；问题；措施建议
引言
随着城市化进程的不断推进，工程建设质量管理水平也在朝创新的方向发展。在实施过程中，由于施工过程复杂且周期长，受多种因素的影响，容易出现各种各样的质量问题。建设工程监理的作用是充分运用各种技术手段，对工程的质量、进度、投资及安全文明施工进行有效的控制管理，规范工程建设参建各方的行为，监督承建单位保证工程质量和安全，实现建设工程投资效益最大化。因此，研究建筑工程监理在施工质量控制中存在的问题及采取对策措施具有重要的现实意义。
1、当前监理工作面临的质量形势
1.1、建设监理制度建立以来，监理对工程质量控制取得了令人瞩目的成就。但是很多质量问题和质量缺陷（如渗漏等）直接影响建设工程项目的正常使用和广大人民群众的基本生活，工程主体下沉开裂如楼歪歪、楼脆脆等质量事故直接威胁广大人民群众的生命安全。社会各界指责监理不作为或乱作为不绝于耳，作为监理从业人员常常处于非常尴尬的地位。如何预防和减少建筑工程质量问题和质量事故是监理工程师面临的首要任务。
1.2、2014年8月，住建部发布《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》〖2014〗124号文，明确规定项目建设主体的五方主体负责人对质量承担终身责任。其中第五条明确监理单位总监理工程师应当按照法律法规、有关技术标准、设计文件和工程承包合同进行监理，对施工质量承担监理责任。第六条明确存在发生工程质量事故、发生工程质量问题、设计使用年限内不能正常使用等情形将依法追究项目负责人的质量终身责任。政府就质量责任追究给五方主体负责人上了紧箍咒，明确对监理单位及总监理工程师应承担的法律责任。
3、按照《建筑工程安全生产管理条例》的要求以及《建设工程监理规范》的规定，除“三控二管一协调”的职责外，需要履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动。在日常监理活动中，工程监理就应该及时发现工程现场施工安全隐患，工程一旦发生安全事故，总把工程监理当替罪羔羊。建筑工程施工是一个高危行业，工程现场点多、面广、线长，人的不安全行为、物的不安全状态、不安全环境因素处处皆是，监理人员为了规避安全监理责任，避免发生施工安全事故，投入了绝大部份时间及精力进行施工安全管理，顾此失彼而忽视对工程质量的检查和控制。
4、当前，我国建设投资规模浩大，建设项目众多，作为建筑市场投资主体的建设单位的成份越来越多元化和复杂化，作为建筑市场施工主体的施工单位的施工作业人员的构成也发生了质的变化，大量缺乏系统培训和质量意识的农民工，成了工程施工的主力军，而由于挂靠、整体转包、倒卖工程的现象得不到应有的遏制，各种弄虚作假、偷工减料及降低工程质量标准的事件时有发生，作为独立的第三方的工程监理对工程施工质量进行预防和过程控制显得非常重要。
2监理在质量控制管理方面存在的主要问题
2.1监理人员素质无法满足质量控制工作需要
监理工程师代表业主管理工程，其特殊的地位要求监理工程师必须具备预防控制建筑工程质量问题和工程质量事故的能力，以保证建筑工程质量，为业主提供优质高效的服务。当前监理行业因恶性竞争监理收费低，监理人员工资水平普遍不高，而质量安全责任很大，导致监理人才流失非常严重，高端人才留不住也进不来，部分监理人员素质不高。监理企业的领军人物总监综合素质也在呈下降趋势。国家注册监理工程师50以下、本科毕业的人数不多，有设计或施工经验的专业技术人员从事监理岗位工作的很少。虽然《建设工程监理规范》规定每个总监可以承担3个项目，但总监的能力是否具备、其时间和精力又是否足够呢？总监基本上是忙于应付开会和检查，其余时间大部份在路上，很难全面履行总监理工程师的职责。项目现场基本上由总监代表负责监理工作的开展，客观上弱化了总监的作用。另外项目监理机构组织人员，只见其名不见其人，遇到政府建设主管部门检查就露一下脸，使得监理工作的效果大打折扣。
2.2监理人员的质量意识不强
质量问题首先是缺乏诚信和认真的问题。质量意识决定了质量结果，不同的质量意识对待同一事肯定会有不同的结果。监理工程师应结合建筑工程本身的具体特点，明确建筑工程质量控制的主要内容、主要方法，提出监理工程师有效的质量预控措施。有责任有义务对建设工程施工进行全过程的质量控制管理。
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2.3监理资源投入不足
由于监理费用或负责人意识所限，有的项目监理办公设施基本上由施工方提供，有的项目甚至监理人员食宿都在施工方，造成监理人员在心理上就低人一等，还如何理直气壮进行质量控制工作呢?现场检测设备是能省则省，检测工具就只有卷尺，其余设备基本上是执法部门检查时从公司拿到现场应付一下或借用施工单位的，如此情况又如何坚持原则进行质量检查控制呢？
2.4履行监理质量控制措施不到位
监理质量控制体系是建立在施工承包商的质量保证体系上的。没有一个健全的、运转良好的施工质量保证体系，监理工程师工作难度就会大增。而有的监理工程师，开工前未认真检查核实施工承包商的质量保证体系，在施工方的质量保证体系不健全的情况下就签发了开工令。在施工过程中施工方的质量保证体系不健全，监理工程师也未督促其改正。现场监理人员不熟悉施工图纸和设计要求，不掌握施工验收规范及标准要求，现场监理力度不足，工程监理手段单一，很少采用平行检验等手段进行过程控制，不能用检验数据制作图表进行质量统计分析并得出质量结论。没有及明发现施工过程中质量问题及质量隐患。高智能、有技术含量的监理工作弱化，使得监理变成了橡皮图章，监理人员沦落为签字监理并承担责任的工具。
3加强监理对质量控制管理工作的措施建议
3.1、强化宣传教育，重视培养员工质量意识
员工质量意识的形成，需要政府和企业不断加强宣传教育，使质量意识变成员工的潜在思维，在头脑中深深扎根。加强企业的诚信文化及质量意识建设实在必行，增强员工的法律意识、质量意识、责任意识、诚信意识，逐步形成诚信至上、以质取胜的企业质量文化。必须开展对员工的职业道德教育，组织学习职业道德规范，组织职业技能培训，组织廉洁自律教育，引导员工严格执行工程建设法律、法规和强制性标准。
3.2建立健全质量管理体系，落实质量管理责任
监理企业和项目监理机构要建立质量管理标准体系，建立一套贯穿施工全过程的质量管理标准和程序。将大量的建筑工程相关规范标准要求转化为便捷的图表，方便一线项目监理人员使用，监理人员只要按照表格内容逐一打勾的方式，即可完成基本的质量控制检查流程。要健全完善质量管理责任制，在企业内部建立相应的质量管理制度，对监理人员履职情况实施动态考核，确保各项目监理人员到岗到位，尽职尽责。建立质量问题和质量事故责任倒查机制，要追究出现质量问题和质量事故相关监理人员的责任，确保工程质量责任有效落实。
3.3解决好监理资源投入不足的问题
对在监工程进行全面清理，确保所监理的每个项目在人、财、物等方面的资源投入充足和合理。如果项目监理机构人员达不到合同约定或住建部规定的或岗位任职条件不合理的，一律进行补充调整。要保证项目监理机构需要的检验检测和工器具、监理信息化管理和办公设施等配置到位。要解决好总监挂靠、监理人员挂名不履职的问题。监理应严格按照《建设工程监理规范》的规定全面履职。总监理工程师必须严格把好工程质量关，严禁与建设单位或施工单位串通弄虚作假、降低工程质量，严禁将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字。
3.4要坚持质量第一、预防为主的质量管理模式
建筑工程质量控制应以施工验收规范、工程质量验收评定标准为依据，监督施工承包单位的质量保证体系落实到位。严格落实履行监理质量控制手段和程序，使建筑工程项目的人员、材料、机械、施工方法、环境等因素处于全面受控状态。应结合工程特点，全面分析工程重点难点，设置建筑施工质量控制点，以工序质量控制为核心，以质量预控为重点，将质量隐患尽量消灭在萌芽状态。保证监理对建设工程施工全过程质量进行严格控制管理。
3.5利用网络信息化提高质量管理水平
面对大数据时代的新技术革命，实现信息网络技术在工程建设监理全面应用，监理企业和监理人员要适用时代的要求，借肋大“大数据、云计算”实现工程建设的质量管理。利用信息网络提高专业技术水平，利用新手段完善监理质理控制资料，通过信息技术对各项质量数据进行收集、分析、整理并得出结论，及时发现质量缺陷和隐患并采取措施，为做好质量控制管理提供强有力的技术支持。
结束语
总之，监理对建筑施工质量控制工作关系到人民群众的生命财产安全和建设工程的正常使用，对此监理全行业要引起高度重视。随着建筑业的不断发展，建筑施工质量控制的内容越来越复杂。受制度、方法、环境、人员等多方面因素的影响，监理对建设工程质量控制工作有待加强。根据建筑工程质量监理的现状，从监理对建筑工程质量控制的管理体系、监理人员质量意识、监理质量控制制度、监理资源投入等多方面入手，以解决监理对建筑施工质量控制工作存在的不足，发挥监理在建设工程施工质量控制方面应有的作用。
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论文作者:张建枚
论文发表刊物:《基层建设》2018年第36期
论文发表时间:2019/2/13
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