关于渔业适度规模经营的探讨，本文主要内容关键词为：渔业论文,规模论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
（一）
改革开放，使我省渔业生产经营管理体制发生了重大变化，伴随着多种经济形式并存发展格局的建立，以大队和生产队为基本核算单位的经营管理体制被彻底打破。特别是1985年中共中央、国务院发出了《关于放宽政策，加速发展水产业的指示》以后，我省加快了改革步伐，养殖业普遍推行以家庭经营为主的“自留滩、责任滩”政策；海洋捕捞把集体所有的船网工具折价下放，实行“以船核算”；并取消了水产品统派统购制度，实行价格随行就市，放开经营的政策。同时，大力推行和完善渔业股份合作制，鼓励跨地区、跨行业、跨所有制进行股份合作，促进了各种生产要素的优化组合，极大地调动了广大生产者的积极性，使渔业生产得到迅速的发展。目前，股份合作制已成为我省渔业生产最主要的生产经营形式。
渔业股份合作制的推行有效地解决了渔业产权和利益分配问题，对于调动渔民的生产积极性，推动我省渔业生产迅速发展起到了不可估量的作用。然而，现代化渔业生产要求渔业必须迅速实现两个转化：一是向现代渔业转化；二是向市场渔业转化。而且前以家庭经营为基础的股份合作制，其主体依然是农（渔）户，生产规模小且分散经营盲目性大，显然与实现上述两个转化不相适应。突出地表现为：
一、千家万户分散经营与千变万化的大市场的矛盾。农（渔）户在走向变化莫测又很不完善的市场过程中，面临着诸多困难。一是主体分散、势单力薄，经济实力脆弱，无力抵御因市场竞争、需求变化而带来的巨大市场风险；二是组织无序的渔户难以及时、全面、准确地掌握并对未来变化进行科学预测，在生产上往往彼此模仿，造成同上同下、大起大落，产品生产难以有效地转为商品生产；三是分散生产组织化程度低、商品交换、交易方式陈旧落后，以致流通费用高，往往是高价购进生产资料，低价卖出产品，利益大量流失，经济效益低。
二、经营规模小与实现渔业现代化的矛盾。渔业现代化最本质问题在于推进专业化生产和规模经营的基础上，实现技术、管理科学化、服务社会化，按照自然科学、经济科学和社会科学的原理，创建高产、优质、低耗的渔业生产体系和合理、高效的渔业生态系统。但是，从目前我省的情况来看，渔业生产协作程度低、渔业社会化服务手段弱、渔业生产效益不高的问题仍然十分突出。据统计，目前全省有渔船5.2 万艘，但20马力以下的渔船有近3.9万艘，占总船数的75%； 有海水养殖劳力30万人，养殖面积90万亩，劳均3亩， 我国及我省目前每年每个渔业劳动力生产的水产品只有2吨，而日本是20吨，挪威是近百吨， 人均占有生产资料和资金都十分有限。这种“小型”的生产规模，既不利于推进机械化和渔业新技术，也不利于先进管理机制的培育和组织化、社会化程度的提高，最终也就不利于劳动生产率和商品率的提高，总之，与渔业现代化的要求相距甚远。
三、渔业投入高、风险大与产业整体效益不高的矛盾。渔业与种植业相比是高效益的产业，但它更是高投入、高风险的产业，其面对的是波涛汹涌的大海和激烈竞争的市场，尤其是远洋渔业不仅要有先进的设备，而且生产场所和市场均在国外，投入高，自身可控制力小，风险性大。近海渔业由于资源的衰退及渔需物资价格大幅度上涨，导致渔业投入逐年增加，产业风险日益加大。然而渔业的生产效益同二、三产业相比，却难以有效的提高。主要原因有：一是渔业是依靠动植物的生理机能并在自然环境的协同下进行的，自然再生产与经济再生产交织在一起，受自然因素影响很大；二是渔业生产的品种和设备更新换代慢；三是与农产品类似，水产品的需求弹性不大，很容易造成价格的起伏不定，引起市场波动；同时，水产品消费以鲜活为主，难储藏，一旦满足一定范围的需要后，就容易发生局部过剩。
上述矛盾，实质在于渔业产业体系缺乏完整性、产业化水平低、相关产业不配套或配套不完善、生产加工流通环节相脱节、行业之间利益关系不紧密、缺乏自我积累、自我发展、自我保护的能力。随着我国向市场经济转型的不断深入，上述矛盾将会不断加剧。解决这些矛盾的根本途径，在于突破渔业分散生产、分散经营的模式，大力推行养、捕、加、流通一体化，贸、工、渔综合经营的适度规模经营。
（二）
有效地引导渔业生产全面走上市场经济的轨道，是当前渔业发展中迫切需要解决的新课题。开展适度规模经营的目的就在于通过实行养、捕、加、销一体化经营，贸、工、渔综合开发的方式，使渔业生产及其相关环节紧密结合，形成相当规模的综合经营的实体，从而建立自我积累、自我发展、自我保护的机制，在激烈的市场竞争中立于不败之地。其主要途径有：
一、不断壮大股份合作经济实体，努力提高渔业经营水平。壮大渔业股份合作经济实体，提高渔业经营水平，是适度规模经营的基础。股份合作经济实体的大小，决定着规模经营的水平。因此，必须鼓励和引导奖金、技术和滩涂、水面等生产要素逐步向有经营能力的单位或个人集中，不断扩大股份合作制经济实体的经营规模。
二、培育主导产业，推进规模经营。培育主导产业是根据当地的资源优势以及市场前景，对某一产业进行重点扶持，以达到规模经营的目的。因此，在水产养殖上重点扶持河鳗、甲鱼、鲍鱼、海水网箱、吊养牡蛎、中华绒螯蟹、鳜鱼、对虾等名特优品种养殖，形成生产与服务相配套的基地。海洋捕捞要在大幅度地拓宽新领域开发能力的同时，加快发展加工、运输等配套体系建没，使外海和远洋渔业得到稳定发展。加工业要突出抓好名优产品的精深加工，大力开发营养食品、保健食品、方便食品等加工产品，上述发展重点，要根据资源状况，按照区域化经营的原则进行合理布局。
三、培植龙头企业，增强产业的带动力。龙头企业内联千家万户，外联国内外市场，对带动水产业的发展有着极其重要的作用。它具有开拓市场、引导生产、深化加工、搞好服务的综合功能，其经济实力的强弱和牵动能力的大小，决定着经营的规模和成效。我们计划先期以福建省水产养殖公司为依托，利用联营的沿海地县水产养殖公司，联结全省苗种场、养殖场，以“公司+农户”的模式，建设10个水产养殖基地，到2000年产值达70亿元的福建省水产养殖集团。以福建省远洋渔业公司为龙头，组建福建省远洋渔业集团，联合全省现有9 家经国家批准具有远洋资格的企业，建设4个国内外远洋渔业基地，年产值达26亿元。 以马尾海马饲料厂为龙头，组建饲料工业集团，联合全省大型饲料企业，形成生产能力和饲料品种与发展优高品种养殖相适应的集团化企业，以马尾联合冷冻和厦门调理食品为龙头，组建水产品加工集团。
四、创办渔业协会，完善渔业社会化服务。完善渔业社会化服务是实现适度规模经营的重要内容，通过产前、产中、产后的社会化服务，有效地把产、供、销、贸易等多环节联系在一起，形成经济共同体。当前渔业生产急需解决的社会化服务问题，有渔港、水产品批发市场等渔业基础性服务设施建设和苗种、资金、技术、信息等产前、产中、产后的社会化服务。渔业社会化服务涉及面广、社会性强，解决的办法是要创办各种渔业协会，通过创办协会，提高渔业的组织化程度，依靠渔民和社会各界的力量，建立行业的自律性运行机制，形成协调和约束市场主体行为的行业性组织，这不仅有利于行业的自我保护，而且也有利于社会化服务体系的进一步完善。
五、建立健全利益机制，处理好各方的利益关系。以经济效益为纽带，形成互惠互利的关系，是发展适度规模经营的内动力。因此，要按照经济规律，正确处理好生产与加工，生产与销售以及生产与服务组织之间的利益关系。一是要推行“公司+渔户”的模式，把企业与渔业生产基地结成经济共同体。实行这种形式，基地成为企业的车间型经营单位。公司按照市场需求制订生产计划，通过合同的方式，把公司与基地之间的利益关系确定下来。二是要利用股份合作制确立合理的利益分配机制，把生产与服务环节联结起来，形成整体化的利益共同体。三是推行“集团化”的生产模式，形成专业化生产、系列化服务、企业化管理的产、供、销、贸一体化经营的各环节利益紧密结合的经济整体。
（三）
开展适度规模经营政策性强、涉及面广。因此，必须从实际出发，因势利导，重点扶持，循序渐进。从我省渔业的生产情况来看，应着重把握以下几点：
一、因势利导，择优发展。开展适度规模经营不仅要顺应市场经济规律，更要立足于本地的发展优势，分析潜在优势，选准发展适度规模经营的突破口，因势利导地扩大资源优势效应。为此， 我省可依据225万亩可开发的浅海滩涂，有100 多万亩的江河湖泊以及拥有相当实力的外海、远洋渔船和设备，择定发展鳗鲡、甲鱼、中华绔螯蟹、锯缘青蟹、对虾、吊养牡蛎、海淡水网箱养鱼等名特优产品养殖和开发外海、远洋渔业，开展适度规模经营。
二、循序渐进，辐射发展。开展适度规模经营应在广泛开展调查研究和典型示范的基础上，重点抓好一、二个品种或作业，制定鼓励发展适度规模经营的奖励措施，促进其向规模经营推进，并带动其他品种或作业开展适度规模经营。因此，水产养殖业应在认真总结养虾、养鳗的适度规模经营经验的基础上，逐步推广甲鱼、海水网箱、中华绒螯蟹等养殖品种实行适度规模经营。捕捞业应在巩固近海作业的同时，突出抓好扩大外海、远洋渔业的生产规模和配套经营。
三、增加投入，扶持发展。资金投入的多少，决定着产业经营的规模和效益。近年来，我省利用股份合作制筹集了大量的资金。然而，优高养殖品种的开发，远洋渔业的发展难度大、资金投入多，仅依靠群众的力量很难有大的突破，更难达到规模效益。因此，我们建议政府及金融部门，对可能形成规模的名特优品种及外海、远洋渔业项目增加导向资金的投入，尽快使其上规模、出效益。
四、减轻税赋，促进发展。新税制出台后，渔业生产不仅征税的品种增多，而且税赋也明显的加重。沉重的税赋使名特优水产养殖的发展受到遏制，使海洋渔业面临着滑坡。为了扶持外海、远洋渔业和名特优养殖品种的发展，我们建议对外海和远洋渔业实施减半征收农业特产税；对名特优养殖品种的苗种免征特产税，对养成的成品减半征收特产税。同时，对实行产供销、贸工渔一体化经营的企业，应对其中间环节减半征收特产税和产品税，以鼓励生产企业实行规模化经营。
五、搞活产权，加快发展。加快淡水水面、浅海、滩涂等产权制度改革，是开展适度规模经营的关键。因此，要建立灵活的产权流转制度，允许国有和集体的养殖场、加工厂、渔业码头等以固定资产作为生产资料入股与其他单位或个人合资、合作经营，进行产业开发；其次，可允许滩涂依法出租、拍卖、转让使用权，逐步实现滩涂适度向个人集中。