当前档案工作认识上的四个误区，本文主要内容关键词为：误区论文,档案论文,工作论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
社会主义市场经济体制的逐步确立，使档案工作遇到了前所未有的发展机遇和前所未有的严峻挑战。突出表现是，几十年间单一的计划经济条件下形成的档案工作管理模式首当其冲地受到变革的洗礼。近些年来，档案界的许多同志围绕社会主义市场经济体制建立过程中的档案工作，进行了若干大胆的探索，极大地促进了档案事业的发展。但是，我们可以毫不隐讳地说，也有一些同志的认识带有片面性、盲目性、简单化和绝对化。当然认识上的偏差在任何时候都是不可避免的。将解放思想和实事求是有机地统一起来，冷静地分析档案部门的实际情况，对陷于误区的观点，从理论上予以澄清，在实践上加以纠正，是当前应该重视的一个问题。本文试就一些观点进行分析，就教于各位同仁。
误区之一：档案部门的监督指导工作，要从监督指导党政档案为主转变到监督指导科技档案为主
乍看这一命题，似乎觉得它还有些道理——“这不正符合包括以经济建设为中心在内的党的基本路线吗？”但当冷静下来，人们不禁要问：“我们所说的党政档案难道是‘文革’时期记录‘以阶级斗争为纲’的党政档案吗？”岂不知党和国家工作着重点转移后，党和政府各项工作的开展都在以经济建设为中心。所以新时期党政档案所反映的内容，有的是在直接进行经济工作的宏观决策，有的是按党的“两手抓，两手都要硬”的要求，紧紧围绕经济建设，在法制、教育、科技、文化、宣传等各个领域，开展强有力的工作。很显然，档案工作者只有将党政档案、科技档案等各种内容和门类的档案收集齐全、保管完好了，我们党和国家这一时期的真实面貌才能得以完整地再现，我们的经济工作才能获得详细充分的档案信息资源。
与之相关的实际情况是，过去我们档案部门中的许多同志是从管理党政档案开始做档案工作的。对科技档案（包括与之相关的科技知识）较之党政档案（包括与之相关的知识）生疏一些。平时就自然而然地对党政档案说得多一些，研究得多一些。在经济建设飞速发展的今天，这些同志也包括全体档案工作者确实应该多掌握一些科技档案和其它方面的科技知识。但如果说，在以前，档案部门以监督指导党政档案为主便有些武断了，而强调现阶段监督、指导的重点要从以党政档案为主向以科技档案为主转变，在理论上则是讲不通，在实践上则是无益的。这里的要害是，不问实际情况地将方针政策当成了标签、当成了油漆，去乱贴、乱涂。听似“豪迈”，实际是“空话”、“废话”。
误区之二：档案部门的监督指导工作，要从监督指导组卷（或称档案基础工作）为主转变到监督指导开发档案信息资源为主
市场经济建立过程中，火热的建设事业，错综复杂的各种交往，的确比以往任何时候都需要我们最大限度地开发、提供档案信息。但档案工作自有它的内在规律。超越其内在规律的事情是要受惩罚的。
就基础工作和信息开发工作而言，它们是档案业务工作中的既对立又统一的两个方面。基础工作是信息开发工作的条件和前提，信息开发工作是基础工作乃至整个档案工作的出发点和最终目的。缺其中之一方，另一方便不复存在。对于二者的辩证关系，对于信息开发工作在整个档案工作中的特殊重要地位，档案界早有共识和透彻明晰的阐述，不需本文去赘述。坚持不渝地强调档案利用工作，反对和认真纠正有的单位实际存在的偏重基础工作而忽视利用工作的倾向，在任何时候都是完全应该的。但将基础工作和利用工作对立起来，硬要说以什么、什么为主，废一头，抬一头，就是陷入了形而上学的错误。
新技术试验区、工业开发区等新的经济领域的档案工作是档案部门所密切关注的。搞好这些领域的档案工作也充分体现了档案工作和经济工作的贴近度。而对这些领域档案工作的监督、指导，首先必须从材料收集、立卷等最最基础的工作入手。即便是一些建设较早、已运作几十年的档案部门如各省、自治区、直辖市档案馆，在现阶段也必须将“基础工作”和“利用工作”一齐抓，不敢轻视、懈怠其中任何一方面。因为现代化存贮、检索、传递手段的运用，开放档案工作的进行，都使基础工作遇到了前所未有的新问题。而这些问题的存在又像“瓶颈”一样影响、牵制了利用工作的开展。以监督、指导档案信息资源开发为主的观点，显然是远离实践的“误导”。
实际上，上述偏颇观点并不是什么新发明，只是老观点在新气候下的翻版。以往我们曾经有过的失误早已证明它是错误的，在极“左”盛行时期我们吃尽了这方面的苦头。值得庆幸的是，“左”比右好的思维定式毕竟已被人们抛弃了。
误区之三：档案部门的业务指导工作，要从无偿向与有偿相结合转变
现在社会上确有一种不正确的看法，认为搞市场经济就要在全社会任何领域都通行商品交换即等价交换的原则，把“捞钱”当成了市场经济的实质和全部内涵。似乎工作中一日不见钱便是在顽固地据守计划经济下的僵死模式，便是面临市场经济的海洋畏首畏尾不敢向前。我们的各级档案机构是党和政府的工作部门，进行档案业务是职责范围内的事情，怎么能实行有偿和无偿相结合呢？人们不禁还有这样的担心：接下去是不是还要贯彻市场经济的逐利原则——你给多少钱我便做多少指导工作，谁给的钱多、谁给的钱早，我们便去指导谁。这不是掉进钱眼里了吗？一叶障目，丢掉了自己的本职和宗旨。
诚然，有很多档案部门的业务经费紧张。“穷则思变”是完全可以理解的。君子爱财，只要取之有道。许多档案馆已经按照有关政策兴办起了第三产业。这也在鼓励之列。但是，如果连“看家”的基本职责都商品化了，就是走得太远了。
还有的地方的档案局、馆在这次机构改革中被摘掉了局的行政牌子，于是就认为自身同基层档案部门的关系便变成了纯经济关系，“我为你服务，你付给我相应的报酬是顺理成章的”。我们姑且不论依靠档案馆的名义履行监督指导的档案行政职能是否合适，但表这样的忧虑：“既然你指导我有偿，那么我向你移交档案也就应该收费”，“市场经济讲究投资回报嘛！”果真这样，各级综合性档案馆接收档案的渠道不就被堵死了吗，我们已建立起来的档案工作秩序不就乱套了吗？
至于有些地方的离退休档案人员办起了有偿服务的档案事务所，这种有偿指导与本文所探讨的有偿指导完全是两码事。笔者的观点很明确：档案局、馆的业务指导只能是无偿的，有偿或无偿与有偿相结合都是不对的。
误区之四：市场经济体制下，因企业对自身的档案工作享有充分的自主权，档案行政部门可放松对其的监督
我们已注意到，经过转变企业经营机制，国内的企业正在向现代企业制度过渡，将逐步成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人和市场经营的主体。而市场经济是竞争剧烈，呼唤高度法制、秩序和文化的经济。在市场经济下，作为一个企业，如果不把关系国家政策和自身科学研究、技术进步、建筑设备、债权债务、契约合同等方面的档案收集齐全、保存完好，终将寸步难行。基于这一点，我们完全可以有把握地说，档案监督部门和企业在档案工作的取向上基本是一致的。一般情况下，企业是有做好档案工作的积极性的。而且企业的规模越大，现代化程度越高，这种积极性就越高。档案部门对此应有充分的信心，并去引导，利用好这一点。但是，档案部门和企业的取向也有背离的时候，或者出于短视，或者为了维护自身的不正当利益，企业都有可能在档案事务中出现违背《档案法》的行为。这时候，档案部门忠贞不二，坚决维护的是国家利益，对企业违背《档案法》的行为必须理直气壮地去查处。而不能以企业自主权为借口，采取听之任之的态度。
道理很简单：档案部门的职责，概括来讲有服务（指导）和监督两个方面。服务可以考虑被服务者的欢迎态度，而监督则是带有强制性的。你企业在我中华人共和国土地上存在一天，便在国家的历史上或深或浅地留下了痕迹。从维护国家历史真实面貌的角度，要存档。从国家工商、资产、财税管理和审计、肃贪等角度，也都需要存档。不管是国有企业，还是集体、私营、联营、股份和外资企业，概莫能外。当然，对于企业档案工作的日常监督、指导，我们必须改变过去统得太死的状况。只要企业不违背《档案法》和相应的法规，那么，它在档案事务中的自主权就应该受到尊重。