恩施市国土资源局 湖北恩施 445000
摘要：我国国土面积广大，国土资源管理是非常重要的一项内容。新形势下国土资源管理工作虽然取得了一定的发展，管理水平在不断提升，但也存在一些管理不足和问题。本文分析了国土资源管理中存在的问题，从多方面对做好国土资源管理工作进行了思考分析，对于改善国土资源管理工作，提升管理成效，促进国土资源的有效开发利用和保护具有积极的意义。
关键词：国土资源管理；问题；策略
引言
为了适应我国国土资源与经济发展相互冲突的国情，国土资源的人事管理部门在进行管理工作时，要将科学发展观作为核心内容，建设一支素质更高、效率更好的管理队伍。在进行国土资源系统的管理时，人员的整体素质与团队结构是非常重要的两方面，因此，需要加大人员素质培养力度与队伍结构的建设，这样，我国的国土资源管理才能适应时代发展的步伐。
1国土资源现状以及改革发展的趋势
第一，对于土地的违法使用这方面，国家的一些政策以及社会发展的趋势都会使这个问题得到缓和。由于我国的经济发展速度较快并且随着市场经济的转型以及产业结构的优化调整，一些新兴的企业逐渐出现兴起，比如说电商和旅游等等，这些都有助于减少缓解违法用地的现象。随着违法用地的情况减少，用地的供求矛盾也得到了缓和，但是随着人口的增多以及人们对于环境的重视，生活用地和生态用地的需求并没有减少，并且随着社会的发展，这两方面的用地需求还有持续增长的趋势。第二，有一部分地区仍然十分依赖扩大增量，所以国土资源管理很有可能更加重视改善增量供应和加大存量挖掘这两方面，不过由于技术的限制，我国在具体的实施过程当中还没有比较科学合理的管理机制，尤其是在盘活存量这一方面仍然有很多的问题，所以说一些新增的建设用地仍然依赖增量供应这方面的问题还没有办法完全解决。第三，国土资源受行政管理的干预的问题仍然存在，这在一部分地区体现的较为明显，部分地区习惯使用行政权力干预国土资源的配置，这在一方面对于解决处理违规使用国土资源的情况不利，另一方面无法落实监督国土资源管理的责任。
2国土资源管理存在的主要问题
2.1管理内部存在矛盾
在管理上就需要各个部门之间做好相应的协调以及互助工作，如环保局、建设局、规划局等，都在国土资源的管理上起到了相互协调、相互合作的作用，而各个部门也理应把自己的工作做好，才能更好地和其他部门进行协调，从而使得国土资源的工作行之有效。可是实际工作中，管理内部人员乱审批、乱管理、乱开发的现象比比皆是，这是管理工作的不负责，各个部门领导缺少宏观调控，以及相互合作，导致后续人员执行起来缺少统一标准，容易引发矛盾，缺少对工作认真负责的态度。而有些政府把这种矛盾衍生成现实问题，大部分的国土资源工作手续繁琐、费时费力，使得国土资源的工作进行得缓慢而缺少时效，更有甚者，管理松懈，造成不必要的损失，使得国土资源大量流失。
2.2国土资源管理制度落实不到位
目前，我国国土资源管理制度建设工作开展的还不是很到位，相关制度还有欠缺。虽然我国实现国土资源垂直管理制度，但这种管理制度却难以保障落实到位，管理制度不能得到有效落实，国土资源管理案件就不能得到有效的处理，国土资源管理规划就难以有效实现，国土资源管理工作效果必定受到影响。
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2.3人力资源配置不合理
第一，公务员编制数远远满足不了管辖范围内的国土面积以及实际的工作量，根据调查可知，许多省级区级的国土资源局的公务员编制数仅仅只有一百人左右，市级地级国土资源局的公务员编制数只有数十人，县级国土资源局内人员数更是最少达到几人。因为人力资源配置不合理，在进行很多复杂的工作时，人员就要从其他机关单位借调，很多工作人员都是临时的。第二，国土资源局中工作人员所从事的工作与其所学专业有较大出入，匹配程度比较低。
3新形势下国土资源管理的改进措施
3.1管理内部明确任务
一是要完善奖励制度，细化奖励机制，动员各个单位人员行动起来，真正地去办实事，走到事实面前，科学的进行土地规划。同时，还要制定奖罚机制，在动员各个层面的员工加强自身素质的基础上，按照有错必惩的原则，对于凡是不办实事、不适合国土资源工作的人员一律严惩严办，绝不姑息。不断地建立和完善一整套相对稳定和切合实际的制度，用规范的制度来管人管事，各基层国土资源也应按照市局、县委县政府要求。做到年、月、周都有考评，均有奖罚的机制，真正做到奖优罚劣，奖勤罚懒。二是在业务执行上，要实行“阳光操作”，规范办事流程，可以选定公示栏进行公开办公流程的设定，让办公部门真正的为人办公，并要将工作落实到实处，不拖拉、不乱收费，严格做到微笑服务，带着一颗爱心、耐心、细心，更好地服务于每一个需要的人，如果遇到老弱病残，更应该开通绿色通道，细致服务。在办理过程中，提高土地的利用率，保障国计民生、环境问题、资源开发的落实与整合。最后，健全法制体系，让土地规划有法可依，这样，大大提高土地利用的法律地位，让人们明确土地征用的相关条例，同时，可以知道如何征用土地，如何更好地建设土地，使土地得到更好地利用。还要建立各部门之间相互监督的法制，让各个部门在办公的时候可以按章办事，规范自身，也形成良好的互相监督、互相督促、互相学习的风尚。
3.2健全完善国土资源管理制度
相关部门要强化人员管理工作，能够在人员管理方面落实垂直管理，保障管理人员能够真正发挥管理职责，做好自己的国土资源管理工作。同时在国土资源经费管理中，也需要落实垂直管理，能够保障相关经费划拨到位，这样，才能提升相关管理人员的管理积极性，真正把国土资源管理制度落实到位，保障对国土资源的有效管理。作为地方政府官员要能够充分认识到相关制度对强化国土资源管理的重要意义，能够严格按照制度办事，坚决杜绝国土资源管理中徇私舞弊的现象出现。国家要抓好党风党纪建设工作，如果发现在国土资源管理中出现了违法案件，必须要能够基于相关法律对先关人员和单位进行严厉的惩处，只有这样，才能保障国土资源管理工作能够依法开展。并且政府要做好国土资源的审批工作，能够公开公正公平地开展此项工作，这样，才能有效避免以权谋私现象的出现，充分发挥国土资源管理制度优势，保障国土资源管理工作的有效开展。
3.3用数据特质进行人员调配
在人力资源管理过程中，利用数据特质进行人员的调配是符合我国信息化时代发展的一个重要途径。国土资源机关中员工每天的工作表现、考勤签到等内容都需要在数据库中得到系统的体现，这样数据库就为员工岗位的分配提供了非常重要的参考依据，员工就可以找到与自己能力与工作特点最为匹配的工作岗位，员工工作的积极性也可以被充分调动。这种人员调配的数据化不仅仅可以优化人力资源部门的管理工作，还能为国土资源系统带来最大化的经济效益，使我国国土资源发展更加适应时代的步伐。
结语
综上所述，在新常态的背景下，国土资源管理面临新形势、新任务、新要求，相关部门工作人员要充分认识到国土资源管理工作的重要性，结合时代发展的潮流以及经济发展的趋势，采取有效措施，做好国土资源管理工作。
参考文献：
[1]完善国土资源管理体制提升土地使用效率[J].马科.经营管理者.2016（35）.
[2]关于国土资源管理中几个关键问题的研究与分析[J].崔龄心.民营科技.2016（09）.
[3]解析国土资源管理中几个关键问题及改进[J].周婷.低碳世界.2016（05）.
论文作者:彭清华
论文发表刊物:《建筑模拟》2018年第23期
论文发表时间:2018/11/3
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