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摘要：工程项目实施阶段的造价控制是一项复杂的系统工程，需要我们不断增强工程造价主动控制的自觉性，建立健全工程造价控制与管理机制，强化工程项目实施各个阶段的过程控制与审核，积极探索降低工程造价的途径与方法，从而实现工程项目造价的全方位、全过程控制与管理。
关键词：工程项目；造价控制；问题对策
1.项目施工阶段工程造价控制的问题
1.1经济核算工作不科学
与英美发达国家相比，我国的建设工程项目很多属于行政指令性项目，这类项目具有“三边”的特点，具体而言就是边决策、边设计、边施工，“三边”工程违反了建筑工程项目建设的基本程序，往往会造成造价失控、经济核算不科学等后果。另外，很多建设单位仅仅重视施工过程的质量安全，而在施工前并没有做好相应的准备工作，比如对建筑工程预算审核不严，在招标时没有对承包合同进行严格把关等，这样同样也会出现经济核算不科学的问题。
1.2施工过程管理失控
施工过程管理的失控主要表现在以下两个方面：第一，承包单位自行加大工程量，承包单位对计算复杂、单位造价高的项目利用签证，多计算或重复计算工程量；第二，承包单位通过各种手段巧立名目来提高定额标准，比如，在预算包干费用中已经包还有雨季施工的增加费用，有的承包单位又把预计抽水费用单独进行计算，从而让项目单位重复支付费用。还比如，根据相关规定，在混凝土路面的定格单价中已经包括了地基夯实的费用，而承包单位却把夯实项目另外列出，单独计费。
1.3材料价格缺乏审核
在建设项目施工成本中，材料成本要占造价总费用的六成左右，因此，材料成本的监督和管理就显得非常重要。但是，在实际工作中，很多施工单位的材料管理却非常混乱，并没有形成有效的、完整的管理方法和标准，其主要表现对材料价格缺乏审核，由于人员不足以及个人利益等因素，材料价格的审核往往形同虚设，无法真正做到货比三家，选择物美价廉的材料。另外，还存在着材料需求编制不科学等问题，编制人员往往根据主观经验或者类似工程耗材来编制材料需求预算，随意性大。
2.工程项目实施各阶段的造价控制
2.1控制项目决策阶段的造价
工程项目的决策阶段是关键，也是核心的造价控制工作。这是因为工程项目决策阶段在工程造价控制中起到了决定性的作用，决策阶段所作出的投资决定会影响到工程造价的高低，直接影响着之后的每个建设阶段工程造价的确定与控制是否合理。因此，对于决策阶段工程项目造价的控制有两个方面：
一是对于工程项目要做可行性分析。在对工程项目做任何决定之前，要对该项目进行可行性分析，这种可行性研究工作决定了整个项目的可操作性，在对项目进行分析时，要拟建项目的分析报告，从各方面进行深入调查，搜取各方面的资料，对于项目中已拟定烦人技术方案要认真的做好技术经济分析，比较最优的方案，对项目的经济效益也要做出科学合理的评价。同时，对工程项目的建设规模、市场预测等进行客观、可靠的全面评价，得出项目的可行性研究报告。
二是在做可行性分析报告时，要对工程项目的投资做好估算工作，编制出投资金额。投资估算的主要依据就是可行性研究阶段的资料，应用估算的方法，全面的考虑投资项目中有可能出现的各种情况，估算其所需金额，对于不利的因素，也要估算出其对工程的影响，这种投资金额估算的方法决定了项目的融资方式和方案优先权，以及设计阶段的提供主要的设计依据。
2.2控制设计阶段的造价
一是在设计阶段要重视经济设计的观念，以价值工程为核心。在设计阶段要结合工程项目的功能与要求，因为对于一个项目来说不只是对成本要求最低化，同时也要注重项目的功能性，综合考虑设计最佳的方案。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆价值工程的概念就涵盖了这种综合性的因素，目前，价值工程已经成为我国较为成熟且有效的管理办法，其目的在于在保证工程质量的条件下节约了成本费用。
二是在工程设计阶段要以招标形式为主，制定公平、合理的招标制度。工程项目设计通过招标的形式，能够将设计方案选取为最优化，通过公开、公平的竞争制度，促进设计单位提交合理的、标准的、经济的设计方案，从中选出利于工程项目的最佳设计方案。
三是针对一些设计单位要将限额设计引入工程项目的投资控制中。在众多的设计单位中，不乏存在一些设计单位只注重技术方面的设计，忽视了工程项目的投资控制，致使设计方案中存在不必要的资源浪费，使工程建设投资超资严重。限额设就是以节约投资为本，其以科学合理的设计方案，保证工程项目的设计切实可行。
2.3控制招标阶段的造价
一是要做好工程量清单，保证清单质量。工程项目在确定后，就要着手做准备工作，这时就需要工程量的清单，在制作清单前，要搜集相关资料，对施工设计图纸、地质勘察报告等与工程建设相关的资料，都要进行深入的查证，对于施工现场以及附近的实地勘都有所掌握，了解该地区材料预算价格、收费标准等，从而确定编制的具体方法。
二是加强审核工作，防止重算、漏算的情况发生，使预算的准确性得以提高。而审核的重点则应在收费标准的合理性、套用单价的准确性以及工程量计算的正确性上。四是加强沟通，在招标阶段，如发现存在的问题，应及时与招标方进行沟通。
三是是要对招标文件加大审查力度。招标文件必须要具体、准确，特别是涉及到利益关系，要认真严谨，避免索赔纠纷。审查要具体到招标文件的细节条款，做到责任具体、义务清晰。
2.4施工阶段
1）加强施工组织，技术与经济结合。建设单位必须加强现场管理人员、工程技术人员的“经济”观念，要求 施工单位编制技术上先进可行、经济上合理高效的施工组织设计，加快施工速度，提高工程质量。施工中应加强安全管理，充分重视节约投资的重要性。特别是负责项目的工程技术员应与经济人员相结合，实行全过程管理，严格控制工程造价。遇到问题应及时与设计方联系，选择既科学又经济可行的解决方案，克服盲目指挥造成的浪费。采购人员应密切注意市场行情，及时了解掌握建材价格的行情波动，合理预测市场变化，优化建材的采购时间和数量，尽可能的降低材料价格成本。
2）严格现场签证管理，掌握工程造价变化。在施工过程中，建设单位要加强现场施工管理，督促施工方按 图施工，严格控制变更洽商、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用，对必要的变更，应做到先计价，后花钱，变更一旦发生就及时计算因工作量变更而发生增减的费用。随时掌握项目费用额度，避免事情积压成堆，建设单位的现场代表要督促施工方做好各种记录，特别是隐蔽工程记录和签证工作，减少结算时的扯皮现象。
2.5竣工结算阶段的工程造价控制
在竣工阶段，按有关规定编制竣工结算，确定整个项目从筹建到全部竣工的实际费用。较先进的结算方法是按照国际惯例，采用调值公式来调整工程造价，即在合同条款中写明双方商定的调整因素，同时明确哪几种物价可以波动，且波动到什么程度才同意调整。在一定范围内波动时，由承包方自己承担；在允许范围之间波动时，由承包方和发包方分别负责其中一部分；超过一定限度时，应另签合同条款。这样可以充分发挥承包方的积极性，使之最大限度地在施工中节约材料，降低成本，控制工程造价。
3.结语
总而言之，工程项目造价投资控制涉及到工程建设的诸多方面，它与工程建设的全过程中每个环节紧密相连，控制工程造价不仅是领导者和工程技术人员的职责，而且是每一位工程建设参与者份内之事。提高造价人员的素质，提高技术经济分析论证能力，提高设计产品的经济性能，增强市场竞争力，才能 为项目决策提供科学的依据。
参考文献：
[1]张伟志.浅谈如何加强建筑工程造价中各个阶段的合理控制[J].科技与企业，2012（05）
[2]李恩来.建筑工程造价中各个阶段的合理控制[J].科技风，2011（08）
论文作者:杨晓婷
论文发表刊物:《基层建设》2015年15期供稿
论文发表时间:2015/12/17
标签：阶段论文; 工程项目论文; 造价论文; 工程造价论文; 项目论文; 工程论文; 单位论文; 《基层建设》2015年15期供稿论文;