北疆棉区棉农棉花保险购买意愿分析
缑晓亮 宋玉兰
（新疆农业大学经济与贸易学院 新疆 乌鲁木齐 830052）
摘 要： 在梳理北疆地区棉花种植和棉花保险发展概况的基础上，根据对各地区棉农的问卷调查，分析了影响棉农购买棉花保险的主要因素。结果表明，棉农的年龄、受教育水平、保单保障水平以及对棉花生产风险的认知、家庭农业劳动力人数等因素均对棉农购买棉花保险有显著影响。最后，从建立棉花生产风险评估机制，提高棉花保险补贴率和风险保障水平，建立和完善棉花保险专业人才体系，棉花保险与农业规模化、产业化、集约相结合，以及从法律法规层面推动棉花保险持续发展等方面，提出了提高北疆棉区棉农棉花保险购买意愿的建议。
关键词： 北疆；棉农；规模化种植；产业化发展；棉花保险；风险意识；参保意愿
我国农业保险已有70多年的发展历史，历经新中国成立前20世纪20年代的小范围内试办、50年代农业保险的兴起和停办、80年代前期的恢复和试办等阶段。我国用了23年的时间，得出了与国际农业保险同行相同的结论：农业保险不能实行商业化运作。同时，农业风险问题也一直是我国农业发展中的一大核心问题，农业保险的出现给了农民生产生活有力的支持，让农民在遇到各种农业生产风险的时候，能够得到一定比例的赔偿，这不仅对降低农业生产损失、提高农民收入具有重要影响，而且积极开展和推动农业保险全面铺开，对国民经济的发展和农业产值的提高都有重要的影响。棉花保险则是指在棉花成长、生产过程中可能遭到的自然灾害或意外事故并对其种植者提供经济保障的一种措施。
1 北疆棉花保险发展概况
1.1 发展历史
在新中国成立之前，北疆地区棉花保险也只是在局部地区进行了零星的试点实施，没有形成较大的规模。北疆地区的棉花保险开始于新中国成立后，新疆其他部分地区棉花保险也是由此时开始并发展的，北疆主要棉产区也是依据国家农业保险的发展从而推动了地区棉花保险的发展。20世纪50年代初期社会主义三大改造开始，按照国家指示除东北地区外全国大部分地区都基本停办了棉花保险，这其中就包括北疆地区。1958—1981年新疆地区棉花保险停办，这23年北疆地区的棉花保险处于沉睡期。尤其是人民公社建立后，相对来说此时棉花保险已不适应新形势，没有必要再继续办下去。因此，北疆地区棉花保险的发展也进入了停滞阶段。十一届三中全会以来实行家庭联产承包责任制，以此来最大限度地提高当时的农业生产力，北疆地区农户开始需要独自面对农业生产过程中的各类自然灾害风险，20世纪80年代国务院决定恢复办理农业保险，这其中就包括棉花保险，棉花保险的试点工作也开始在北疆地区进行[1]。
1.2 主要棉区棉花种植基本情况
北疆地区作为新疆棉花种植的主产区，对于整个新疆乃至全国的棉花产业发展有重要的作用，2006—2016年新疆生产建设兵团农八师的棉花种植都在10万hm2以上，由于受政策性影响以及机械化程度高等原因，其棉花种植面积占北疆棉花种植面积的近1/2（表1）。同时，除农八师棉花种植面积大以外，沙湾地区棉花种植面积也较其他地方性地区大，个别年份甚至也在10万hm2以上；昌吉州地区的昌吉市和玛纳斯县是两个重要的棉花种植主产区，虽然玛纳斯县是一个县级地区，但是其棉花种植面积较为广泛，说明玛纳斯县的第一产业是以种植棉花为主，农民的收入也是以棉花种植为来源；奎屯地区棉花种植面积是最少的，2006—2016年都在0.1万hm2左右，可以看出奎屯地区的种植业并不是以棉花为主。这也从侧面反映出了棉花保险在新疆地区的实际应用与发展。
表1 2006—2016年北疆主要棉区棉花种植情况
Table 1 basic cotton planting units in the main cotton areas of northern Xinjiang,2006-2016单位：万hm2
2 调研分析
本研究主要选取新疆昌吉州的玛纳斯县、塔城地区的沙湾县、石河子垦区农八师的相关牧场、石河子乡等地区，针对农户特征、棉花生产风险损失以及棉花保险购买意愿等内容，对其所在连队和村庄的农户进行了随机问卷调查。本次调查共发放问卷170份，收回有效问卷160份，问卷有效率为94.12%。调查数据显示，兵团对棉花生产的统一集中管理，使棉花保险这一项目成为棉农强制性参与的农业保险，参保率达100%，保险费率维持在10%左右。
另外，过去数月，股价下跌使A股市场的高质押风险浮出水面。今年榜单的前百位富豪中，有五位富豪控股上市公司股份已被质押过半，其中排名第74位的卢志强所持有的泛海控股股票已全部质押。
2.1 样本特征
本研究主要从农户性别、年龄、受教育程度、家庭劳动力人数等方面来反映北疆各地区调查样本的特征 （表2）。根据 《新疆统计年鉴》数据，新疆当前投保棉花总面积已超过当年棉花种植面积的60%，2015年棉花投保1.75万hm2，赔付88.27 hm2，理赔33.4万元；2016年棉花投保2.75万hm2，理赔1.30万hm2，理赔3764万元；2017年棉花投保增长到6.21万hm2，赔付2.52万hm2，理赔4051万元。
表2 北疆地区农户样本特征
Table 2 Sample characteristics of farmers in northern Xinjiang
2.2 调查项目与棉农购买棉花保险意愿的相关性
离任审计指的是审查、核实地勘单位法定代表人在任职期间内所需要承担的经济责任，并对经济责任展开一定的分析，此举有助于规范并引导相关人员的经营思想与经营活动，因此离任审计工作对地质勘查单位而言意义非凡。然而现如今我国有关地质勘查单位的离任审计工作存在许多尚未解决的问题，严重滞缓相关单位的工作，有效地发现并解决离任审计工作任务已成为当务之急。
调研发现，购买棉花保险的农民多集中在30～40岁，20～30岁之间占少部分，而40～50岁的农民购买棉花保险更是少之又少，50岁及以上人数占比最低（图1）。这在一定程度上反映了年轻一代新型农民的风险意识越来越强，购买棉花保险的比例也就越高。相反的是，老一代的农民则对棉花保险不是很了解，风险意识低，这也就导致其购买棉花保险的比例相对较低，参保人数也较少。
图1 农民年龄与购买棉花保险意愿
Fig.1 Age of farmers and willingness to buy cotton insurance
2.2.4 农户家庭农业劳动力人数
2.2.1 农民年龄
关于农户教育水平，通过农户受教育程度高低来反映农民文化水平对购买棉花保险是否有影响。调研可知，农户受教育水平和购买棉花保险呈线性正相关关系，受教育程度越高，购买棉花保险的比例就越高；受教育程度越低，购买棉花保险的比例则越低（图2）。这一方面说明受教育程度在某种程度上对农户的风险意识有决定性作用，同时也侧面说明了一个地区的教育普及程度影响棉农的风险意识和购买棉花保险的意愿。
图2 被访农户教育水平与购买棉花保险意愿
Fig.2 Level of education and the willingness to buy cotton insurance for the farmers
2.2.3 农户的农业保险认知程度
3.2.3 不断建立和完善棉花保险专业人才体系
图3 被访农户对农业风险认知程度与购买棉花保险意愿
Fig.3 Awareness of agricultural risks and willingness to buy cotton insurance among farmers
2.2.2 农户受教育水平
选择统计学软件(版本为SPSS20.0)对研究数值开展解析,平均年龄等计量资料以(±s)形式显示,取t实施检验,性别等计数资料则选X2对其进行检验,若检验值P小于0.05,说明数据存在统计学意义。
首先，健全法律法规。法律法规在校园安全管理中发挥着威慑性和警示性的作用，要结合实际情况为校园管理提供科学的法律保障，明确监管单位的权利和责任，避免出现校园恶性事件，使安全管理制度的落实有法可依。
调研可知，各地区家庭农业劳动力人数与购买棉花保险意愿存在相关性：家庭人口从事农业生产活动越多的棉农，参加棉花保险的比例越高 （图4）。因为该棉农家庭农业生产成本的投入越高，其越希望尽可能多地降低农业风险甚至希望能够规避农业风险，因而家庭农业劳动力的人数与购买棉花保险呈正线性相关关系。另一方面，棉农家庭人口数量对其购买棉花保险也有一定影响。这里说的家庭人口数并不是指农业劳动力人口数，调查发现由于家庭人均可支配收入低，而保费水平又相对较高，因而棉农参与棉花保险的意愿就相对较弱。
图4 家庭农业劳动力人数与购买棉花保险意愿
Fig.4 Number of family agricultural labor force and willingness to buy cotton insurance
3.2.4 棉花保险与农业规模化、产业化、集约化结合
农户所承担的保费水平越高，其购买意愿就越低；反之，农户承担的保费水平越低，其对棉花保险的购买意愿就越高 （表3）。此外，保单保障水平的高低也对农户购买棉花保险意愿有重要的影响，保单保障水平越高，农户购买棉花保险就越积极；反之，购买棉花保险的意愿就越低。保单保障范围的大小以及保障险种的多少都直接或间接地影响农户购买棉花保险的意愿。
3 结论与建议
3.1 结论
通过对玛纳斯县、沙湾县、石河子垦区农八师相关牧场、石河子乡等地区棉农购买棉花保险意愿的抽样调查发现，北疆地区农户除兵团以外主要以小农分散经营为主，这种生产经营模式导致棉农的风险转移能力较弱，影响棉农购买棉花保险的主要因素为：（1）自身对棉花保险的认识水平。 （2）保单保障水平低，现阶段棉花保险补贴率较低。 （3）缺乏相应的棉花保险技术人才。 （4）家庭劳动力人数和棉花生产经营模式。 （5）缺乏相应的法律法规的支持。总体来说，北疆地区棉花生产经营无论是现阶段还是未来都必然离不开棉花保险。因此，应因地制宜地发展适合各地区发展的棉花保险业务，以保证北疆地区棉花产业稳定发展，这也是促进乡村振兴的一项重要发展措施。
3.2 建议
3.2.1 开展相关政策教育，建立棉花生产风险评估机制
对于农民自身认知水平低，因而导致棉花保险认识欠缺的问题，可以从下几个方面着手： （1）到村开展一些棉花保险相关政策的宣传教育。 （2）继续普及义务教育、高等教育的发展。 （3）建立农业风险评估机制。 （4）开展棉花保险再保险机制，以进一步降低棉花生产经营风险，并以此来扭转农民自身的认识问题。总的来看，北疆大部分地区实行的小规模经营形式导致了棉农收入普遍偏低，且缺乏风险意识和保险意识；生产成本投入较大，棉农更不愿意把有限的收入用于农业保险费用的支付上。因此，要在北疆各个地区积极推广农业规模化、集约化、产业化、信息化经营的同时，通过对各种政策的宣传和棉花保险体制的不断完善来改变北疆地区棉农不愿投保的现状[14]。
表3 农户自身承担保费水平与购买意愿
Table 3 Level of premiums borne by farmers themselves and their willingness to buy
3.2.2 提高棉花保险补贴率，提升风险保障水平
加强对北疆地区棉花保险的推广实施： （1）逐步提高棉花补贴率，确保棉农收益稳步提高。稳定北疆地区棉花生产种植，不断推广实施棉花保险，建议在完善现有棉花补贴政策的基础上，逐步扩大棉花补贴范围，包括多种补贴项目支付，以确保棉农种棉收益。 （2）不断增加北疆各地区棉花种植贷款的贴息和补偿。 （3）对北疆优质产棉区采用节水灌溉、现代化种植技术的棉农给予补偿贷款和贴息，在提高棉花现代化生产水平的同时降低棉花生产成本，同时也使棉农有能力应对自然灾害、恢复农业生产。
通过对棉花保险不同认知程度农户的购买棉花保险意愿的调查发现，棉农对棉花风险认知程度的了解主要取决于自身的认识水平以及棉花保险知识的来源渠道 （政府政策宣传、报刊、身边人的介绍等） （图3），这些在很大程度上决定了棉农是否购买棉花保险。
根据北疆地区棉花保险专业人才匮乏、棉花保险业务完成质量低的实际情况，建议从以下3个方面推动： （1）在农村地区选出文化水平较高的农民进行棉花保险相关知识的引导和培训。因地制宜选取当地人才，带动提高当地棉农参与棉花保险的积极性。（2）在大学开设农业保险相关课程，使其作为农学大类学生的必修课程，确保懂得农业生产技术以及农业管理技术的人才也能够掌握农业保险的相关知识。（3）建立和完善棉花保险人才体系。一方面，从基层到高校不断完善农业保险人才体系的建设，包括棉花保险人才体系的发展；另一方面，棉花保险体系人才的建立还要落到实处，出台相关政策支持和鼓励更多的人参与棉花保险的发展，确保棉花保险业务保质保量地开展，从各个方面积极培养和引导农业方面的综合技术型人才。
2.2.5 保单保障水平和农户自身承担保费水平
北疆地区作为新疆的主要产棉区，各地区农业都在不断发展和进步，特别是近年来农业产业化经济的兴起，为发展棉花保险带来了新的机遇。因此： （1）促进以现代生物种植技术和计算机信息科学技术为先导的高新科技不断地与农业结合并渗透，逐步推动棉花生产经营与高新科技的优化融合。 （2）传统农业不断向现代化农业升级和过渡，推动棉花生产结构与保险体系不断结合，同时实施生产战略的不断调整。（3）不断创新棉花生产经营形式，使其逐步向市场化、规模化、企业化、投资主体多元化等方向发展。
3.2.5 从法律法规层面推动棉花保险持续发展
棉花产业化经营对棉花保险的保障需求不断加大，而且地区棉农参加棉花保险的范围更广，投保能力也不断增强。同时，棉农管理水平的提高和管理方式的创新，能够在一定程度上对棉花生长期的风险管理进行控制，使制约棉花保险发展的关键问题得到一定程度的解决。此外，制定棉花保险相关法规和措施，使棉花补贴政策和棉花保险政策有法可依，让棉农真正享受到棉花补贴政策带来的实惠和好处；通过法律的强制力推动棉花补贴政策和棉花保险政策效用的发挥，使棉花保险持久、良性发展。
2018年秋季，第一批零零后大学高职生迈入了高校大门。2000年前后出生的青年人处在国家社会经济与科学文化发展迅速，社会物质生活水平有着很大提高的社会。良好的生活环境和社会条件使他们的成长道路相对平坦和顺利。然而，地区发展的不平衡性、激烈的社会竞争和来自学校、社会和家庭的压力，也使得新一代高职生的心理健康问题在不同领域显现出来，对这些新生以后进入社会是否能够承受找工作带来的各种压力、能够面对挫折，以及遇到挫折后应该怎样对待问题及处理的方式方法都是值得思考的问题[1]。因此，有必要了解他们的心理健康问题，分析产生的原因，并采取相应的措施，这是做好新形势下高职生心理健康教育工作的重要环节。
第四，“两童”制度、政策层面存在的其他问题。主要包括：1.家庭监护、家庭支持缺位，国家替代监护未能及时跟上，导致许多未成年人处于“失管”状态；2.对于犯罪未成年人的转处措施不足，受制于成人适用的刑罚种类和刑罚结构，过多适用成人的刑罚方法处理未成年人案件，对未成年人复归社会造成许多负面影响（如服刑期间交叉感染，有了犯罪标签影响以后的就学、就业等）；3.对于没有达到刑事责任年龄而实施危害行为的未成年人干预手段不足，且欠缺社会支持体系；4.针对问题未成年人进行心理疏导、行为干预等社会专业机构严重不足；5.相关工作人员缺乏必要培训，缺乏应有的保护意识，致使未能在成人社会中广泛形成保护未成年人的意识。
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Analysis on Purchase Intention of Cotton Insurance for Cotton Farmers in Northern Xinjiang
Abstract： Based on the overview of cotton planting and cotton insurance development in northern Xinjiang, according to the questionnaire survey of cotton farmers in various regions, the main factors affecting cotton farmers' purchase of cotton insurance were analyzed. The results showed that the age, education level, policy guarantee level, awareness of cotton production risk, and the number of family agricultural labor of cotton farmers all had significant effects on cotton farmers' purchase of cotton insurance. Finally, from establishing cotton production risk assessment mechanism, increasing the subsidy rate of cotton insurance and the protection level of risk, establishing and improving the cotton insurance professional talent system, combining cotton insurance and agricultural scale, industrialization, intensive, and promoting the sustainable development of cotton insurance from the legal and regulatory level, the proposal of raising the willingness to purchase cotton insurance for cotton farmers in northern Xinjiang cotton areas was put forward.
Key words: northern Xinjiang；cotton farmer；large-scale planting；industrialization development；cotton insurance；risk awareness；willingness to participate in insurance
开放科学 （资源服务）标识码 （OSID）：
收稿日期： 2019-05-18
基金项目： 国家自然科学基金项目 （71563053）
作者简介： 缑晓亮 （1995—），男，甘肃秦安人，硕士研究生，主要研究方向为农村与区域发展，E-mail：1219265096@qq.com；
通信作者 宋玉兰 （1979—），女，山西运城人，博士，副教授，主要研究方向为农林经济管理，E-mail：59677869@qq.com
Gou Xiaoliang,Song Yulan
（School of Economics&Business,Xinjiang Agricultural University,Urumqi 830052,Xinjiang ）
不论规模大小与办学年限，国内大学基本推行学院制教学管理组织体系。学院层面的教学管理组织，作为教学具体管理和运行的教学管理机构，受计划经济传统、大学管理行政化等诸因素的影响，学院的教学管理自主权（如在招生计划、专业建设、教师队伍、教学评价等方面） 相当不足，权力与职责不匹配，相应的主动性、积极性和创造性更是不够。甚至在具体教学事务中，存在一定程度上的“应付”、“被动”状况，扮演“办事员”角色。
河南卢氏伟晶岩以锂白云母化、小叶钠长石化、高岭石化最为发育，中叶钠长石化次之，锂云母化微弱。在伟晶岩脉中，铌、钽矿化显著增强，锂辉石也略有增加，锂云母钠长石型交代作用最复杂，矿化最好。其还具有硅化、绢云母化、高岭石化后期、碳酸盐化、褐铁矿化等。稀有金属矿化主要发生在白云母、叶钠长石、锂辉石等第一期的K→Na→Li交代阶段和微斜长石→锂白云母，小叶钠长石、锂辉石→电气石等第二期的K(Li)→[B(Li)]-Na(Li)→Li(Na)交代阶段。Ta、Nb的富集成矿主要与钠长石化及锂云母化，红电气石化密切相关，而Li、Rb、Cs的富集成矿则偏于与锂云母化、红电气石化的密切相关[8]。
（责任编辑 潘月红）
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