社会工作视角下乡村社会治理路径研究
刘壮壮
摘要： 本文探讨了社会工作力量介入农村发展、乡村社会治理的可能性以及价值和方法上所存在的契合之处。进一步提出社会工作介入乡村社会治理的具体举措，研究认为应该从提供社会工作专业服务、构建乡村社会支持网、提高农民内生动力、培育社区自组织、开展社区教育培养社区领袖和健全完善农村社会工作制度等几个方面多管齐下，完善乡村治理体系和增强社会治理能力。
关键词： 社会工作；乡村振兴；社会治理
一、社会工作介入乡村社会治理可行性分析
（一）社会工作的价值、理论与之契合
《乡村振兴战略规划（2018 - 2022年）》提出了“积极发展农村社会工作”“引入社会工作专业人才。社会工作具有救难、解困和发展的社会功能，可以有效服务于乡村振兴、社会治理。社会工作的主要任务在于助人，帮助人远离困境。因此，社会工作作为一种制度化的助人活动，有助于促使主要问题的解决。[1]社会工作遵循助人自助的理念，尊重平等接纳的价值观更有可能走进农村、接近农民，开展专业社会工作。传统的问题视角习惯于从农民的问题出发，而优势视角、增能理论更加能够激发农民的内生动力，发掘他们的优势与潜能，从实践中看，优势视角取得了不错的效果。生态系统理论、系统理论注重建构农民的社会支持网络，增强其社会资本。
（二）社会工作的方法路径与之契合
社会工作的三大基本方法：个案工作、小组工作和社区工作使社会工作介入到乡村中为乡村改变提供些建议。乡村即是一个社区，每一个个活生生的农民个案，又组成了相应的团体（小组）。要想实现乡村振兴、提高社会治理水平，首要问题是托底，而留守群体问题是农村的痛病大多数农村留守儿童存在生活、学习、心理、安全等方面的问题，针对这些问题，社会工作者可以为这些留守儿童开展一对一专业的辅导、进行个案管理，和他们一起找到解决问题的方法和途径，使他们自己勇于面对和解决自己的问题。社会工作者可以以个案辅导帮助留守老人，给予生活和精神上的慰藉，倡导农村留守老人组队，成立老年人生活小组，互相帮助互相解惑，在小组组织展开各种娱乐活动。除此之外，农村的妇女与儿童教育问题，也可以将小组经验应用中去。
水分是行鞭、孕笋的一个重要条件，当夏季连续高温干旱时，进行补水；补水应选择晚上温度回落后进行，补水量以林地浇透即可。8月底至9月中下旬，如再遇连续干旱，可再行浇灌补水1次，用量与前次相当。
农村年轻人外出打工大多数因为农村收入低，扶贫先扶志，社会工作者可以在优势视角下根据当地的优势和资源，给予当地一些发展经济的建议，以及在农村中开展社区活动，组织一些外出打工或者返乡的工作者进行技能的培训，利于他们能更快的融入到社会的工作中。
二、社工介入乡村治理具体路径
（一）发挥托底职能，提供社会工作专业服务
社会工作的首要职能就是扶危助困，党和政府提出“社会政策要托底”。因此要想提高乡村社会治理水平，必须要对三留守人群、农村困难群体提供帮扶和专业服务，因为弱势群体是农村人口中处境最困难、也是公共服务需求最紧迫的人群。需要以个案管理、资源链接等专业理念和方法，有针对性地提供个案、小组、社区服务。通过专业的社会工作方法，入户调查，识别出真是问题和迫切需求，制定出适宜的帮扶计划。运用社会工作“接纳、个别化、尊重案主自决、助人自助”等助人原则，帮助困难群体恢复社会功能，发掘自身潜能提升生产生活能力。社工可以运用“社区发展”“邻里互助”的服务方式，采用心理咨询、个案辅导或者合唱、手工等兴趣小组的形式帮助社区居民解决家庭问题，邻里纠纷等问题，促进家庭和社区的和谐发展。
（二）构建乡村社会资本和支持网络，链接资源
当前中国乡村普遍空心化，老人、孩子、妇女“三留守”人群成为乡村社会的“痛病”，孤寂、无聊、无依无靠等成为他们日常生活的真实写照。社会工作者在关注该群体的生计保障的同时，更应通过驻守村居、相伴同行的过程，致力于建设农村社区互助网络，从精神慰藉、团体聚会、文娱活动、公共参与等方面聚起人气，活化社区社会文化生活，使他们留守也有尊严，更有希望。农村社会支持网络的构建也在增强着农民的社会资本、文化资本。
“增权理论”和“优势视角理论”认为个人、团体、家庭和社区都是有优势的，他们都具有能力改善那些不利于当前困境。农村社会工作者就是要与服务对象建立平等的专业关系，增强其战胜困境的信心和提升其内生动力，不断挖掘其潜能。社会治理创新离不开社区居民的积极参与，不得不承认的是，我国大部分农村社区居民的参与意识与参与能力有待提高。乡村治理的有效开展必须保证农村的参与权，从需求满足和实践参与入手。[3]社会工作致力于服务对象自我意识提高和能力发展，其中包括社会参与能力的提高。社因此通过组织方式把乡村居民组织起来，让农民自己成为乡村治理的力量。社会工作应该发挥优势，链接和整合外部资源，利用社工组织和社会工作者的力量为农村贫困地区引入外部优质资源，同时发挥平台和枢纽作用，促成各类社会力量合作的农村扶贫援助体系，不仅对精准扶贫工作的顺利开展有很大的意义，而且也能够得到农村基层政府和干部的欢迎和支持，从而有力地推动社会工作在农村的发展。
（三）增能视角下提高村民内生性动力，培养参与意识
此外，农村社会工作者链接社会资源的作用非常大，很多农村居民对社区中的资源认知不足，缺乏主动获取资源的意识和手段。[2]而农村地区的资源条件本来就非常有限，资源投入不足、资源调动困难，所以就更加需要农村社会工作者整合社会资源，发动更多社会力量 （社会团体、基金会、民办非企业单位等社会组织） 加入到农村扶贫工作中来。
The authors declare no competing financial interests.
假如苏东坡说：“你那是什么癫狂，你是生性耿介，心直口快嘛！眼里揉不进沙子，我们大家都要向你学习，以你为榜样……”米芾听了受用，其他人即使不鼓掌，也说不出什么来。
结语
农村广袤的土地是人类生存发展的根基，农村兴则国家兴。尽管乡村振兴、社会治理问题道阻且长。内陆地区社工力量的蓬勃发展，正好与乡村社会治理所契合。只有在实践中理论与实践相结合才能发现问题所在。社会工作的“乡土化”是社会工作本土化的一个路径，也是乡村发展下的一个创新。社会工作的专业视角去分析、反思、改善三农问题、助力乡村社会治理都是符合历史、现实和政策的潮流与要求的。
参考文献：
[1]蒋国河.社会工作在新农村建设中的需求、角色与功能［J］.中国农村经济，2010（5）
[2]蔡若佳.农村社会工作的实践困境与本土策略研究——基于广州ZX 镇征程项目的案例[D].华南农业大学，2016.
[3]侯震.社会工作介入乡村治理的路径研究[J].学理论，2018（11）
（作者单位：河北政法学院）
作者简介：
刘壮壮（1997-），男，汉族，河北涿州人，社会工作专业本科生，单位：河北大学政法学院，研究方向：大学生就业。