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摘要：近年来，国家提高了对于城市交通建设的重视，轨道交通具有快速、环保、安全等突出优势，逐渐发展成为城市居民首选出行方式。城市轨道交通建设的力度不断强化，有效缓解了当前城市严重的拥堵问题，但由于城市轨道交通建设的造价偏大，在一定程度上阻碍其发展。基于此，文章分析当前城市轨道交通工程造价存在的主要问题。重点提出具备针对性的控制策略，并以实例分析工程造价在城市轨道交通建设中的积极意义，以期为相关工作人员提供理论参考依据。
关键词：城市轨道交通；工程造价；控制
城市轨道交通的建设为城市化进程的建设起到了一定推进作用，但是在城市轨道交通工程施工过程中也存在诸多不足，比如设计方案缺乏合理性、施工材料不合格、项目临时变更等问题，造成工程造价的波动，影响轨道建设工作的顺利开展。为了提高项目设计管理水平，凸显项目工程造价的积极作用，有关人员应当明确现阶段工程造价中存在的不足，并强化项目工程施工各个阶段的造价控制，以此为我国城市轨道交通建设事业的进步奠定良好的基础。
1、城市轨道交通工程造价控制中存在的问题
城市轨道交通工程造价控制工作存在的问题主要包括以下四个方面：第一，管理者忽视了项目设计工作的重要性。在整个管理过程中，项目设计阶段的投资不足，但是这个环节对整个工程有着决定性的作用。在整个施工过程中，很多项目管理人员没有将眼光放长远，导致施工项目不能顺利开展。第二，在城市轨道交通建设过程中，各施工阶段的造价工作相互脱离是当前急需解决的问题，建设预算和投资预算之间存在较大差距，难以发挥协调作用，而且由于他们的思想观念，施工单位的三个部分比较传统，而保守的设计方法很容易增加施工成本。第三，由于施工单位管理制度不健全，大部分设计工作都是由专业技术人员完成的，但在设计人员的设计过程中，工程的设计阶段受到足够的重视，而相关的经济因素被忽视。第四，施工单位缺乏成本管理体系，难以实现轨道交通项目的成本控制。在我国目前的城市轨道交通建设中，由于缺乏相关的管理制度，难以保护工作人员项目成本经验的交流。
2、投资各阶段控制重点
2.1决策阶段
在城市轨道交通工程项目的决策阶段，造价人员应全面了解轨道建设周边的自然环境、经济条件、土地征收，同时也应当明确各区域客流情况，城市规划要求、交通现状以及城市结构，在保障出现安全的基础上，以居民出行的实际需求作为切入点，通过多种方案的对比，以筛选出科学的建设方式。通过决策阶段的系统性规划，能够明确城市轨道建设的方向，制定出与城市发展相适应的轨道建设方案。
2.2设计阶段
项目设计阶段对整个项目的成本控制影响较大，因此设计人员应该投入足够的重视到个环节中。首先，设计人员要树立正确的成本控制意识，并将这理念和意识应用到项目设计的过程中，既注重工程设计的科学性和合理性，又要保证施工工艺的经济性。其次，设计师应该选择合理的施工方案，在分析工程建设可行性的过程中，分析影响工程建设可行性的各种因素，以确保成本预算文件的准确性和真实性。在项目初步设计阶段，设计人员应按照国家现行的工程造价管理政策进行工作，以实现成本控制的完整性。另外，设计人员在限制设计阶段需要再次加强控制，在编制预算文件时，将其发送给相关管理和控制单位进行审核，同时根据需要调整预算意见。除此之外，在设计阶段需要及时了解项目情况，特别是有关设计变更时，应及时预算，有效控制成本。最后，在设计建筑材料的过程中，设计人员应遵循现有规定，以确保其余设计方案的一致性，有效的控制轨道交通建设的造价。
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2.3招投标阶段
招标阶段工程造价控制主要包括三个方面：一是应当根据规定的格式编写工程清单及其招标文件，需要指出的是，相关的工程造价条款应符合合理性原则，确保招标文件和招标清单符合一致性，在评标过程中，应保证成本管理部门的参与；其次，招标文件的编制应由具有相应资质的单位进行编写，施工单位应全年核查招标文件，确保文件质量，在招标工作完成后，按照程序签订合同，并将合同及其文件送交成本管理部门备案；最后，项目清单在招标完成后不得更改。在目前我国城市轨道交通建设中，大部分单位都采用项目清单报价的形式，所以应该公开招标制度，保证投标的透明性和公开性。另外，施工单位应当制定使用期限，费用及相关使用限制规定，确保评估期间能够采用有效的方式减少对成本控制的不利影响，作为投标参与者，还应仔细阅读文件，检查条款并进行现场调查，以尽可能避免施工风险。
2.4施工阶段
城市轨道交通的特点是专业化、程序复杂、投资高。因此，在合同签订后，工作人员应当全面性的了解这类项目的投资状况，并根据市场状况实时制定成本控制计划，并明确项目成本的上下限。在成本控制工作中，要针对关键问题进行系统分析，有效掌握市场信息和材料价格。在此基础上，优化施工阶段的资源配置方式，充分实现对成本使用成本控制的指导的作用。目前，城市轨道交通建设仍存在诸多问题，如非标准材料、信息不完整、设计缺乏合理性等，这些问题都容易造成项目变更，间接导致成本变化施工。为提高成本控制的有效性，建设单位应加强对系统建设的管理，特别是对成本变化的管理，需要征得多方同意才能生效。
2.5竣工结算阶段
城市轨道交通项目建设成本的结算阶段主要包括以下几点：第一，项目完成阶段的阶段性文件应由承包商自行检查并报告，建设单位应当按照统一的标准全面审查结算文件和准备文件，此外，应为变更项目中的文件准备特殊文件，而对于程序不完善或者程序不健全的，不纳入清偿范围；第二，成本管理部门应对结算单据的真实性进行监督，经承包商确认后可作为项目结算使用，从而有效的保证施工成本核算的准确性；第三，在项目竣工决算阶段，竣工结算文件和材料在项目完成后编制，只有在对金融监管部门的建设部分进行审查后才能生效。项目结算文件应当真实全面，并在每个阶段包括成本和费用信息，如工程成本、预算成本、专用费用、建设成本等。
3、某市城市轨道交通工程案例分析
某市城市快速轨道交通R2线工程位于某市虎门站至厚街展览中心，线路全长3968m，线路包括多个站点，至厚街展览中心转为高架，高架长3628m。在该工程建设过程中，为了减少对于市民出行的影响，减少城市征地的占用，在保障轨道建设的质量的同时，有效控制施工进度，且降低成本投资，管理人员应当提高对于工程造价的重视，选择科学、合理的施工方案。在项目工程设计初期，设计人员基于价值工程的角度，系统性分析不同设计方案的差异，逐步完善设计方案，以此达到造价控制的更笨目标。比如，针对地下车站的设计而言，国家规定的标准车站长度为195m，标准车站宽度为20m，设计人员应当在明确相关标准的基础上，某市不同站点客流量等因素纳入考虑范围，在保障车站各必要设施的情况下，科学设置站台层、设备房以及车站厅的面积及其实际位置，实现空间的合理优化。同时，设计人员应当全面分析不同车站周边建筑环境，明确客流流向，并人性化设置扶梯、电梯等，这一方式不仅能够方便人员流动，减少车站拥挤，同时，车站建筑面积的减少也有助于降低成本投资
4、结语
综上所述，我国大部分城市交通建设有待完善，城市交通拥堵现象较为普遍，由于城市轨道交通具备安全、环保、快速、容量大等优势，轨道交通建设成为改善城市交通的主要手段。而在实际的建设过程中，强化工程造价管理控制具有一定实际意义。只有实现各环节的有效控制，才能进一步降低成本投资，充分体现城市轨道交通建设的实际价值，促进我国城市轨道交通的健康发展。
参考文献
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[2]周俊杰.基于AHP层次分析法的轨道交通工程全过程造价控制研究[D].上海交通大学，2017.
[3]苏斌.代建制下城市轨道交通工程造价全过程集成化管理研究[D].北京交通大学，2017.
[4]姜敬波.风险分担视角下城市轨道交通BT项目的回购定价研究[D].天津大学，2017.
论文作者:杨彩兰1,谢宗呈2
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第8期
论文发表时间:2018/8/7
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