摘要：当前建筑行业施工安全生产事故频繁发生，特别是重大伤亡事故呈上升趋势，由于市政工程的施工管理相对较为复杂且操作难度高，因此，需要加强市政工程安全管理，确保人民的生命财产安全。本文主要探究了市政工程施工安全管理的意义，特点，存在问题及其解决措施，以供参考。
关键词：市政工程；安全管理；问题；解决措施
引言：随着城市化建设进程的不断加快，工程规模越来越大，设计越来越复杂，工程造价也越来越高，在施工中，文明施工、安全施工理念得到了一定的运用。但是，市政工程施工中存在的影响因素较多，对施工安全有着一定的干扰，经常发生一些安全事故，不仅造成了一定的经济损失，还会威胁人们的生命安全。为此，一定要重视市政工程现场施工安全管理工作的全面落实，实现市政工程施工的经济效益与社会效益。
一、市政工程施工安全管理的意义
市政工程安全管理是围绕市政工程施工过程中可能出现的安全问题，通过管理者的有效的决策和组织活动，采取科学的管理手段，对施工过程中原材料、设备、机械、人和周边环境进行管控，达到安全施工的目的。一方面，安全管理确保施工现场相关人员的健康和安全。施工现场每一位人员的安全都关系到一个家庭，安全无小事，确保现场的每一人安全与健康是市政企业负责的表现，是安全管理实效考量的最高标准；另一方面，市政工程尤其是大型的市政工程，属于城市经济发展的重要“产品”，其安全系数与社会和市民稳定程度有密切的关系。安全管理有利于提高施工管理效率，避免和降低安全生产事故发生率，保障人民群众生命和财产安全，促进经济的快速发展。
二、市政工程的特点分析
市政工程的特点主要表现在以下几方面：第一，工程施工现场安全施工影响因素多。工程施工建设项目由于作业种类繁多，而且经常存在着交叉作业、露天或者是高空作业等项目，因此工程施工作业的危险源较多。此外，工程施工现场施工现场的安全管理受到作业区域的地质水文、气候气象条件的影响较大。这些影响因素均有可能造成工程施工现场安全事故的发生。第二，工程施工涉及参与单位较多，作业项目繁多。对于工程项目建设施工而言，通常会涉及到建设单位、设计部门、监理单位、施工单位以及工程分包方，因而造成了施工现场组织管理的难度较大，经常出现施工现场组织管理权责混乱的现象。此外，工程施工项目内容较多，不仅施工技术方法不同，而且在各项施工工序的衔接上也有着不同的要求，造成施工现场安全管理困难。第三，工程施工现场封闭施工难度大，施工机械设备多。由于工程施工受到交通或者是区域位置的限制，普遍存在着难以全封闭的施工的问题，而且由于施工作业项目较多，施工作业现场的机械设备种类与工程作业种类较多，管理不慎极易造成安全事故隐患的发生。
三、市政工程安全管理存在问题
1、市政工程安全管理机制不健全
很多市政工程施工企业的安全管理机制的设置上比较薄弱，其设置的安全管理部门，没有起到应有的作用，成为了摆设。还有的施工企业为了减少投资成本，节省人员工资支出，没有配备专业的安全管理人员。这种施工企业中普遍存在的现象，反映出的是我国整个市政工程建设监督管理体系的缺失，安全管理流于表面，以至于安全事故的责任认定没有一定的参考依据，并且处罚通常都不会很严重，这样就造成了安全事故责任人的有恃无恐，以及普遍存在侥幸心理。这成为当前市政工程建设的最大安全隐患。
2、市政工程市场不够规范
虽然近几年市政工程招投标市场得到监管，但还是存在一些不规范行为。一些建设单位压低工程造价，认为造价越低越好，这使某些施工企业为中标不惜低于成本价恶意竞争。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆一旦中标，施工企业为了盈利，会偷工减料，减少安全管理上的投入，将工程分包给资质不符合要求的管理差、流动性大的施工队伍，造成安全隐患。施工总包单位对分包队伍的安全管理，普遍存在不愿管理或者管理不到位的问题。
3、施工技术要求高但从事人员技术不足
市政工程是一种具有较高专业知识的特殊职业。其主要包括桥梁、道路、建筑等工程，比如在市政道路施工时，要求技术最好、结构最复杂的是桥梁建设，有难度大、工期长、技术高的特点，然而，目前市政施工人员的施工技能并不高，不符合时代发展的技术需求，难以达到质量要求。市政建筑施工人员比较复杂，流动性大，技术专业性低，对施工单位与施工人员的聘用没有严格的审核，致使一些工程由于技术不足影响工程质量，留下安全隐患。
四、市政工程安全管理的解决措施
1、完善市政工程安全管理机制
现如今，我国市政工程建设方的安全责任制在国家颁布的建设工程安全生产管理条例中已经进行了明确规定，并将过程中的违规行为上升到了刑法的处罚高度。在实际的市政工程生产建设过程中，要构建严格的安全的检查、监督机制，形成使之有效、结合紧密的管理沟通渠道，实现安全管理的科学话、系统化和程序化。一切审查、奖励和惩处行为都按照严格的标准执行，确保市政工程安全管理的权威性，坚决避免和杜绝事故责任人逃脱惩罚的侥幸心理。
2、规范市政工程市场
政府安全管理行政部门要做好监管和引导，依据现有的市政工程安全管理规章制度，严格实行安全生产一票否决制。定期对市政工程现场进行检查，对现场安全做出科学的评价和判定，规范参建各方的安全管理行为，避免安全管理过程出现失控。同时，要加强对有形市政建设市场的招投标环节的监督管控，跟踪检查监督招投标的相关制度的落实情况，强化工程招投标过程的控制，规范和完善工程建设招投标举报投诉处理机制，全力规范和维护市政工程市场良性运行，减少和杜绝权力和个人干预市场化的合理运作。
3、综合提升工程人员的专业技术，保证工程安全
市政工程主要是针对城市区域、政府目标、城市发展、交通状况等方面，对工期有十分严格的要求，工期短，任务重，加上市政工程所涉及的专业种类多，市政工程建设项目所涉及的杆管线交叉矛盾复杂，且受环境影响大，综合起来说明市政工程对技术要求水平高，因此，综合提升工程人员的专业技术，确保工程安全与质量是关键。首先，对有多年实际施工经验的技术人员组织专门的技术培训，强化专业技能。其次，对年轻人员来说，要充分挖掘其自身的技术潜能，激发工作积极性和上进心，为工程建设带来年轻的新鲜活力。最后，在市政工程中，技术创新越来越重要。以技术创新为先导，建立项目科技创新体系和制度，营造创新的工程建设氛围。以降低工程成本、提高工程质量、保证企业经济效益和社会效益为目标，在企业加大科技投入的基础上，鼓励技术人员发挥创造性思维，进行技术创新，努力创造出具有高、新、尖、难等特点的创新技术，不断优化施工技术，保证工程安全与质量。
五、结束语
安全管理是市政工程建设中的重要工作，不仅能够保障工程质量，而且也能防止人员生命安全受到威胁。市政工程与城市经济繁荣以及人们生活水平的提高之间存在很大的相关性，但是限于市政工程建筑与安全生产管理特点，我国目前市政工程建筑安全生产的实际情况并不太理想。针对这种状况，市政工程的施工单位要采取针对性的管理策略，探寻和完善安全生产的管理方法，切实提高工程建筑施工单位的安全生产管理水平。
参考文献：
[1]熊荣辉.市政工程施工现场的安全管理问题研究[J].江西建材，2016.
[2]张志诚.谈当前市政工程施工现场的安全管理[J].山西建筑，2017.
论文作者:黄志明
论文发表刊物:《基层建设》2019年第20期
论文发表时间:2019/10/8
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