摘要：近年来，老企业的污染治理一直是各级环保部门的核心工作，各部门在致力创新各种环保手段的同时仍然出现治理难的问题。因老企业生产技术、工艺比较落后，一些化学工业、制造业等行业使用挥发性的有机溶剂数量剧增，这类企业涉及污染物较多，治理难度加大，老企业污染防治面临的形势严峻，防治工作必须从产业结构、能源结构、管理等多方面加强源头防治，全面推进绿色发展、创新发展。上至政府部门下至公民群众齐力防止环境污染。
关键词：环保；老污染企业；治理难的原因；分析
引言
目前，环境污染严重制约着我国经济的持续发展，老污染企业及一些新兴企业产生的污染物已经严重超过了大自然可以承受的容量。在地球人口不断密集的同时也在一定程度上加速了环境污染，因此相关地方政府部门都提出了相对可靠的治理方法，但是针对老污染企业管理人员环保意识薄弱或因个人经济利益趋使等原因一直未能得到科学治理和监管。本文面对目前环保老污染企业治理难的原因深入分析、研究，总结出一些合理化的建议为我国环保事业尽一份微薄之力。
1老企业对环境污染现状
我国面临的的空气污染和水污染是目前最大的问题。首先，大气污染不仅对气候的影响巨大，当大气中污染物质的浓度达到有害程度会破坏生态系统和人类正常的生存与发展的条件。造成大气污染的原因既有自然因素又有人为因素，尤其是人为因素人们生活经济活动和生产的迅速发展，尤其在人口稠密的城市和工业企业区域。大气中二氧化碳含量增加:燃烧的化学药剂等含有各种复杂成分，在燃烧后产生各种有害物质，即使不含杂质的燃料达到完全燃烧也可能产生水和二氧化碳，使大气中的二氧化碳浓度不断增加，破坏二氧化碳平衡，引发温室效应，地球无法散失热量气温上升。其次，水污染；地球上的水看似取之不尽，但是如今的淡水资源并不丰富。虽然淡水是一种可再生资源通过水循环原理再生。伴随着工业企业的不断发展，越来越多的工业废弃物流入河水中，造成污染影响地球水循环，水质化学物质超标影响人们生命安全。据统计全世界每年约有4200多亿立方米的污水排入江河湖海中，污染5.5万亿立方米的淡水，这相当于全球径流总量的14%以上。因此保护水资源已经刻不容缓。
2老污染企业治理、管理难的原因
2.1环保计划设计容易实施难
伴随着国家出台的各类环保政策的实施，老企业的环保污染治理再一次被推上风口浪尖。一些工业企业为了应付国家政策经常有做“表面工作”的情况，他们有的买通检查人员，有的在应对检查时规规矩矩，有专业的环保工作处理。检查过后，为了企业自身利益放弃多出来那一部分的污染原料处理，任其顺着河流、渗入泥土危害人们的衣食住行。另外，一部分老企业十分重视污染问题，也研究了相关的环保资料，并组织设计一些环保计划，但是这些环保计划设计内容在运用到实际工作中时因工作人员环保意识薄弱等一些局限性问题，并没有得到显著效果，造成了环保计划设计容易实施难的结果。因此，必须从根本上出发严格践行环保保护政策，不能只停留在笔尖上、口头上。
2.2老企业经济局限，进行污染治理资金难
从统计数据看来能够生存下来的度过二五、三五期间建立的企业为数并不多，这些企业为我国和人民做出了巨大贡献。现在处于老年期的企业由于房屋破旧、退休工人多、生产设备、生产方式相对落后等原因制造出来的产品质量都不达标再加上管理思想落后，很难再有突破使得这些企业经济效益并不高。这些企业处在固有的生产模式上技术跟不上时代、污染重。处在这样的死胡同里出不来进不去，既兴旺不了又破不了产勉强维持更不要说投入更多的资金来进行污染治理。
2.3老企业生存能给政府领导树政绩和给地方财政提供补充
工业企业大力发展能够带动当地经济的发展，就拿南方与北方做对比南方工业企业较多所以才有南方富甲天下的说法。而老企业与政府领导之间关系的微妙，政府为了扶持企业发展而获得政绩的提升，企业发展了给地方财政提供的补充也就到位了，二者互利共赢。而政府是会看到那些少得可怜的工业企业，扶持扶持再扶持，哪还会管理大江大河污染问题，对于相关政策睁一只眼闭一只眼，任由其发展。
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3治理老污染企业的对策
3.1环保计划设计容易实施难对策
首先，加强政府人员和人民群众环保意识，态度决定一切。针对《环境保护法》《城市规划》等可以做出相应的宣传广告，企业可以定期对员工进行环保培训工作，定期进行环评工作。增加环评检测方面。面对人们的反感情绪即使有些人民已经认识到仍然要继续宣传。同时严格规范政府人员按照规定行事，并敢于查处领导违纪违法现象，可以指定一些对于领导约束的规章制度或者以监督的手段做到公平公正，净化政府工作环境，提高对待工作态度。把企业的目标转化为每个职工的理想，制定目标的同时激励员工为之奋斗的决心。运用我国的《孙子兵法》中提到“上下同俗胜”的道理。比如一些日本的优秀企业每年都制定目标，并把这一目标潜移默化的体现在职工身上，职工也自觉为之奋斗。最后，环保计划设计不符合实际施工情况的导致实施对策难的问题，相关环保计划设计人员应实地考察，足够了解实际情况下设计提高实施对策的有效性。因此，提高职工环保意识是老企业推行实施环保计划的重要因素。
3.2老企业经济局限，进行污染治理资金难的对策
经济是一个企业发展的直接表现。同时也是企业拓展业务的前提条件。依据相关调查发现我国目前老企业经营发展并不景气，只能勉强维持一般生产生存问题，基于此政府虽然应给与这类少的可怜的企业一些帮助，但是它们的生经营模式并不适合当代经济的发展，并不是只有一点补给就可以改革完善的，因此我们应该利用政策淘汰机制，合理的实行优胜劣汰。根据需要改善环境的同时改变老企业内部结构的老问题，进一步提升老企业的生产力，在引进先进技术后污染自然就减少了。
3.3老企业生存能给政府领导树政绩和给地方财政提供补充的对策
对于目前我国对领导政绩考核及升迁的考核以增加当地GDP为手段，应彻底废除，每个人都为自身考虑抓住这一点把创造绿色环境与升职挂钩，公平公正的同时还保证了环境保护。我国经济发展仍然不均衡，对于偏远贫困地区国家政府、优秀干部、地方各县市级应加强财政救济制度。而不是费尽心力的以污染环境为代价创造地方GDP增长。对于一些正规又有一定发展前景的工业企业给予鼓励和帮扶，为当地经济创造一定的经济价值。
3.4老企业污染未能治理，新企业又源源不断补充增加的对策
自上世纪八十年代以来，为实现可持续发展战略人民在经济、政治的推动下逐渐得到重视，当然也有一些社会阶层人员为了金钱利益，纷纷上项目，引进大量污染企业。工商行政审批部门没能做好把管工作仔细把关，不把环境污染带来的危害放在心上，导致新型污染企业层出不穷。其次，老企业依据强大的关系网，各级政府在招商引资时未按照市场实际需要公平公正的去引导，去疏通，造成官商勾结的市场环境。利用关系网与环评单位合谋出示虚假环境评价书，以谋私利。导致老污染企业污染治理一直未能实施，建议政府出台相关反腐政策，设置相应罪行条款保证一个清正廉洁的政府工作环境，依法治国；严格把关彻底消除权钱交易、官商勾结。
结语
综上所述，环保老污染企业的治理、管理离不开社会每位公民的共同努力，在今后的环保工作中做到环保计划设计与实际是工作相统一；给予老企业治理污染足够的经济补助；推翻老企业生存的老套手段；从根源上减少污染企业的建立，并寻求新的发展道路，全面实施我国可持续发展战略，节约资源以保证后代享受资源的权利，爱护环境，共建美好家园。
参考文献
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[2]拂晓.应防止让污染企业进入中西部地区[J].商业汽车；2011，(16).
[3]高宇亮;高天让;环保老污染企业治理难、管理难的原因及对策[A];2008中国环境科学学会学术年会优秀论文集（中卷）[C];2008年.
作者简介
罗钱芳（1987年8月），性别：女，学历：本科，四川理工学院，2011年6月毕业，专业：环境工程。研究方向： 环保治理与监测。
论文作者:罗钱芳
论文发表刊物:《基层建设》2019年第20期
论文发表时间:2019/10/8
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