国际格局的深刻变动——美国战略重点移向亚洲，本文主要内容关键词为：亚洲论文,美国论文,变动论文,格局论文,移向论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
东欧形势微妙
世界上任何事物从“合”突变成为“分”时，都会产生不稳定性和不可预测性。
目前世界各国已从冷战约束中解脱出来，步入重整国内与国际关系的关键时期。前苏联及前东欧诸国（包括巴尔干半岛在内）面对的是双重的解脱，一是外来的冷战压力已消除，二是来自本阵营中心的约束力已不复存在，因此这些国家便象脱缰野马一样，不稳定和混乱成为不能避免的局面。
这些国家本来是打开怀抱来欢迎西方的资本主义、市场经济和自由民主主义的，可是这些新的东西却发生火上添油之效，使这些国家更深地陷入经济衰退、百业萧条的局面，社会上投机倒把、揩公家之油、各种犯罪层出不穷。在这种混乱中致富的只是极少数，而大多数的平民大众，却是受害者，因而怀旧之情又再出现，这种情形可从东欧大多数国家最近的选举结果中看出来——选民纷纷把选票投给前共产党人组成的政党。波兰是在自由化和私有化中走得最久和最远的国家，但这种选民选择走回头路的事也一样在波兰最近的选举中发生。在叶利钦统治下的独联体，原本已纳入美国的势力范围，叶利钦是在美国的经济支持下才立住脚的，上次叶利钦竞选时的庞大经费，就是来自西方，而且各种竞选的广告和攻势，都是由美国出主意和策划的。可是独联体内部的反亲美的“改革”也在不断壮大中，同时独联体国内的民族问题也日愈尖锐化，日后莫斯科会发生什么样的变化，难于预测。
西方阵营出现分化
在冷战结束后的西方阵营中，也一样因东方阵营的瓦解而起了一些分化。在安全问题上，欧盟诸国对美国的依赖程度已几乎降至零点，这便削弱了美国在西欧一向享有的优越地位。其实，法国一向对美国在紧急关头是否会协助西欧抵抗外敌的可靠性有怀疑，当戴高乐任总统时，便力主法国应该发展自己独立的国防能力。最近当选法国总统的希拉克是戴高乐派的人，他主张解决失业问题和摆脱美元作为国际贸易的主要媒介。要达到这两个目的，只有一方面大力发展贸易，对于来自美国和亚洲的竞争，实行保护主义，以解决欧洲目前严重的失业问题，另一方面则应加速实现欧洲货币同盟，以摆脱对美元的依赖。虽然英国和德国曾主张加强欧美关系，但依近来的趋势看，由于美国重视它在亚太和中南美洲的利益，德国和其他欧洲国家也日益倾向戴高乐派的观点。
德国合并缓慢了欧洲统一步伐
东西德的统一是这次冷战结束所产生之“分”而衍生出来的一个“合”，而这个“合”却为西方阵营带来一个颇具潜能的消极因素。德国在传统上是英法等国的世仇，“惧德”的心理还没有完全消除，如今东西德已合而为一，已无分而治之的机会可乘。同时，德国内的新纳粹主义分子的活动日有增加，这便缓慢了本来要加速走向一统的西欧步伐。
美国打击日本竞争力美日关系走向紧张
在冷战期间，美国由于需要日本站在西方阵营的一边以对抗苏联和中国，便在经济和贸易上赋于日本许多优惠和特权。做为一项交易，日本则在维持美国在国际上的霸权地位做出金钱的贡献（有人称之为日本对美国所负的税务），例如由东京收买大量的为期30年的美国国库卷，以支持美金的地位，同时每年花费100 亿美元以上的资金来援助美国认为对其有战略重要性的国家，而且海湾战争所以能成为历史上第一次能赚钱的战争，正因日本一国便负担了这次战争费用中的200多亿美元。 如今，为了打击日本的竞争力，美国便寻求取消对东京的优惠条件，从而引起美日关系的一次又一次的紧张化。
在冷战时期，两大阵营之间的门户之分，虽然因中苏的分裂及不结盟国家的出现而产生了复杂的因素，基本上是又分明又没有伸缩性的。属于不同阵营的国家，哪怕它们位于同一个地区，并且具有互相合作的各种条件，都不可能建立起睦邻及合作的关系。因为阵营门户之分，限制了它们的独立行动。如今这种门户之分已消失，这些国家便从思想意识的束缚及阵营的压力中解脱出来，可以根据自身的利益去缔结国际关系。因此，冷战的结束也促进一些区域中的国家的友好和合作关系。
非洲落后国家“冷战筹码”被摈弃
亚太地区的国家，由于经济发展达到腾飞阶段，互相合作的领域非常广阔，在冷战后宽松的国际环境中，展开了史无前例的合作关系。可是，处于非洲较为落后的国家，由于已失去在冷战中所扮演的“冷战筹码”的角色，已先后为冷战中的主要角色所摈弃。在冷战时期，为了堵住对方势力的伸张，两个阵营都愿对这些国家伸出援助之手或预先制止其内部部族之争扩大。东方阵营瓦解之后，这些国家便丧失了莫斯科的援助。从西方的阵营来说，冷战的结束使这些国家失去其战略上的重要性，同时西方工业化国家连年经济不景气，面临国内的严重的失业及债务问题，因此对这些落后国家的援助越来越少。可是，非洲大多数国家不但受赤贫所困，而且因殖民地时代建立起来的人为国界所产生的部落间的冲突，此起彼落，大部分的非洲国家正处于饥荒及调整国界的大动荡之中。人们目前所看到的在索马里和卢旺达的互相残杀及饥荒的惨状，可能只是未来非洲大风暴的冰山一角而已。
美国不肯放弃霸主地位
冷战后的分化所产生的动向显示，世界局势是朝向多极化发展的。可是，曾执西方阵营牛耳的美国，不肯轻易地放弃其超级强国的地位。美国的五角大厦在实际上已为自己在冷战后安排了一个世界警察的角色。正如美国一位高级军官所说：“俄国人退场了，第三世界上场了。”这里所说的第三世界是指南美、中东、东亚和东南亚。
西方的经济危机
冷战的结束的确为西方阵营提供了一个垄断整个世界的机会。正如楚汉之争只剩下一个刘邦，美苏抗衡的结果只剩下美国这个军事超级强国，冷战后的海湾一战，是美国五角大楼最高指挥部用来确立美国冷战后在世界的军事霸主地位的。可是，客观情况往往和主观愿望不相符。当东方阵营的经济在70年代开始发生问题时，西方阵营的经济也一样遇上难以解决的困难。有人说，目前的西方经济已回到30年代经济大恐慌的前夕，危机四伏，随时可以爆发一场比30年代更加严重的大灾难。
美国国力的衰退和影响
在第二次世界大战后的25年间，即1945年至1970年之间，资本积累的条件良好，资本主义的发展遂进入了它的黄金时代。促成这25年的西方资本主义繁荣的外在因素很多，例如战后的重建、补足战争生产不足的民用产品、因军事目的而开发的科技，如电子及喷气机的民用、以及一系列的冷战和热战（如朝鲜战争、中东战争及越战）等。可是好景不长，西方的经济便在1974年至1975年遇上了严重的不景气。这一次的经济不景气导致金融资本取得垄断地位。金融资本的增加，是来自投机性的投资。因此，一个机构或个人可以不用通过生产商品或提供服务，而在一夜之间拥有亿万美元的资产。这种经济凯恩斯称之为“赌场经济”，眼下一般人称之为“泡沫经济”。“泡沫经济”在世界上金融交易中的重要性可从下列数字看出来：在1987年，每天在世界上过手的货币数量是2000亿美元，而世界每天的贸易所引起货币易手的数量只是50亿美元而已。可是到1989年时，每日过手的货币，便高达1兆（10000亿）美元。这个大数目的易手，不是因商品及服务的交易所引起，而是对股票及地产的投机交易而引起的货币易手。目前，先进资本主义国家的“泡沫财富”成分越吹越大，爆裂的危机也越来越迫近。
就整个西方阵营来看，自80年代后期开始的经济衰退。至今还是前景一片黯淡。西方许多工业产品，逐渐在国际市场上失去竞争力，工业生产转移阵地，资金一直流向劳工成本及原料成本低和环保规划松弛的国家（如南美、亚太地区等）。这一来，便为先进国家造成许多迫切需要解决的问题：严重的失业、税收剧减、劳力和职业重新调整的需要、就业培训、基础建设的更新、科技创新等。而且处理这些问题都要资金，一个负债总数比全国资产总值还多的国家，是否有能力面对这些问题呢？
毫无疑问，东欧阵营的自溃，使西方在政治宣传、西方民主及经济制度取得优势，同时在海湾战争中显示出来，美国还是当前最强大的军事力量。可是，如果从经济方面着眼，情形便不同了。正如上述，美国国力的衰退，早已是一件事实了。美国不但是世界上最大的负债国，而且是受双重赤字困扰的国家。日本的人均收入早在1988年已超过美国，今天日本是世界最大的外援提供者，每年超过120亿美元。 日本大量购买美国的国库券，支持了美元的地位，使美国不会破产。在目前，美国在一个又一个经济领域中，逐渐为日本所超越，尤其是在汽车工业、电子工业、半导体、电脑的各种配件等，日本更是青出于蓝。同时，美国在科技上对日本的依赖性也在增加中，例如美国一些军事系统如无日本出产的电脑配备便不能操作。澳洲学者谢勒用以下的描述写出他眼中的未来世局：“不列颠和爱尔兰可以分别成为日本的香港和澳门，因其地利而可成为向欧洲的转口贸易点。美国将成为日本的非常富有的印度，澳洲可以成为冒险家及酗酒者的地方及日本异议分子居住和寄回外汇的合适地点。这样一来，桌上所剩下的便只是一些可分给别国的残羹了，例如荷兰可去取印尼所有，法国却可交给越南。”
日本往何处去？
谢勒的描述，意在讽刺一番。不过，日本真的可能成为世界的主宰吗？日本也在衰退中，增长速度放缓。日本的财富是增加了，但这财富是如何计算的呢？以东京来说吧，这个城市分成23区，这23区的地皮价值可买下整个美国。日本皇宫所在地的价值便可买下美国的加利福尼亚州。东京股市股票的总值，占全世界股值的45%。很多日本经济学家认为这种经济是不自然和荒唐的，这是“赌场经济”在日本的延伸。日本的企业公司和银行拥有大量的资产，可是其中一大部分就是这种“泡沫”财富。这些财富是来自炒地产及股票，而这些地产及股票又是控制在这些企业及银行手中，由他们操纵价格。日本这种经济的外在依赖性很大，世界上经济如走下坡，或美国或欧洲的保护主义一抬头，日本的经济便会受害。因此，日本不得不在外交上用金钱将任何的可能威胁抵消。由此观之，这样的经济要能称霸世界，是很难做到的。
世界秩序正在重整
冷战后的世界，正处于势力重整的阶段，其中一个明显的趋势是世界经济均势正在转移中。在这个转变中，美国的经济力量正在衰退；西方现有的经济结构正面对着严峻的挑战；但在这同时，这种变化也创造了许多机遇。历史上，当原有的国际势力的组合产生分化时，许多新的经济和财富的中心，往往就在这种时期奠下基础；同时，世界的领导中心，也往往在这个时期从一个城市、国家或地区转移到另一个城市、国家或地区。
冷战后的世界虽然有许多变数，但有一点是可以肯定的，那就是一个多极的国际秩序正在形成中。以当前的趋势看，以下几个中心正崛起中：
一、加拿大及拉丁美洲国家正在围绕着美国这个中心而成长为一个经济共同体。
二、西欧各国之间虽然存有各种矛盾，但是欧盟将会走向进一步的统合（如统一货币）。
三、独联体目前已被置于美国势力范围之中，但是美国在独联体的影响力之基础尚未得以巩固。
四、中东各国自海湾战争以来，已被纳入“亚美利坚垄断下的和平”（Pax Americana）的局面， 甚至阿拉法特领导的巴勒斯坦解放阵线，也被收纳在美国的保护伞之下。可是，中东诸国充满着矛盾，巴勒斯坦的大多数平民大众不接受美国安排的和平，因此在表面的和平之下，却是危机四伏。
五、亚太地区（尤其是东亚及东南亚）正在迅速发展成为21世纪的财富中心。此地区的经济正在蓬勃发展，中国人振兴中华的努力，将在下个世纪初把中国建设成世界上强大的经济实体。 中国市场比美国大4倍以上，中国人购买力的不断提升必将促进此地区经济的合作及飞速成长，令其对美欧的依赖性大大减少。有人说，21世纪是亚太的世纪，世界的中心将由北美转移到东亚，这种说法不是虚言。
六、在地理上来说，日本是亚太地区的国家，可是其经济却与美国和西欧发生了千丝万缕的关系，日本得依靠美欧的善意以维持其在此两地区的商品和投资的市场以及保证石油的供应。不过亚太的工业化一旦追上西方的水平时，日本对美欧的依赖性必会大大地减少，而会与亚太发生更密切的关系。
世界不稳定的泉源
在一个多极化世界秩序的形成过程中，世界不稳定的主要泉源将是美国。
在冷战时期，美国是西方阵营的盟主，是全球两个超级强国之一。5年前冷战结束了，美国要以胜者的姿态称霸世界，可是， 东欧阵营的瓦解，并不等于资本主义的胜利，因为在同一个时期，西方资本主义的发展也遇上严重的衰退问题。美国国力的衰退助长了国家主义，美国民众对海湾战争的支持率高达90%以上。当日本货在美国造成失业时，美国各地便发生对日本人的人身攻击及破坏日裔的住宅。有一家汽油站的主人，甚至找来一辆丰田牌的汽车，停放在店门口，并备有一把大铁锤，任何人要向日本出气，可交付2美元， 便可举起大锤向汽车猛击一次，叫做“修理日本”（Japan Bashing）。同时， 美国的媒体大事制造舆论，把日本崛起，说成是因日本运用不公平的贸易手段所促成的。
以上的例子说明，美国人还是沉迷于“天下第一”的心态中，死不认输。这种心理大大有利于美国政府在国际上追求建立霸权地位。
不认输的傲慢心理是有利于美国实行霸道主义的，但是向国外军事扩张乃是经济帝国主义不可分割的一部分。在二次大战后的50年中，美国向外用兵共72次，其中的30次是发生在戈尔巴乔夫开始解除冷战机器之后。在战后的10个美国总统中，其中最近3 位最愿意派兵到外国去：里根在任8年派兵出国16次，布什主政4年派军15次，而克林顿在职不到3年派兵出国12次。
五角大楼战略重点在中东和亚洲
当今，五角大厦的最高指挥部已把战略重点放在中东和亚洲。在海湾战争后，美国已在中东建立了霸权，此后如有任何势力向这霸权挑战，美国必会诉诸武力以捍卫它的霸权地位。中东的重要性是在其石油，而亚洲的重要性是在于牵制中国。1992年，美国驻扎在亚洲的武装部队的数目，总共有30万男女武装人员，其中的一半驻守在西太平洋。这个可观的武装部署包括了美国一半的战舰、1/3的美国海军、 两师军队（其中一师驻守韩国）以及一些美国空军的战斗队。美国虽然已在其他地区撤回驻军，但驻日本和韩国的军力却没有变动。至于在菲律宾关闭军事基地，并非出于美国自愿，而是菲律宾上议院拒绝了美国继续驻军的要求。此外，美国军方已和菲律宾达成使用菲律宾港口及飞机场的协议。1994年美国大事宣传拥有17000枚核弹头的一部分对准朝鲜， 同时还用海运的核武器威胁平壤，明白这种底细的人不禁要问：美国与朝鲜之间，到底是谁威胁谁？
遏制中国走向统一富强
美国把战略重点放在亚洲一个主要的目的，是要阻止或推迟中国走向富强。在冷战时期，“中国牌”成为美国抗衡苏联的一个筹码，遂有尼克松访华及3份《联合公报》的发表。今天，冷战已结束， 已无中国牌可利用，可是中国却因10多年来的开放和改革在经济上取得辉煌的成绩，而且据专家的估计，中国在21世纪将成为世界经济大国，成为亚洲的经济龙头。在一心想要在世界上称霸的美国看来，中国是对美国最具潜能的挑战者，因此在战略上便把中国划定为美国未来的敌人，目前的美国战略是想阻止中国的强大或削弱它的国力。因此，一方面在世界舆论上制造“中国威胁论”，在行动上又从暗中支持“台独”及“藏独”而演变到最近的公开支持，一反自己已在3个《联合公报》 中同意的原则。自1989年“六四风波”以来，美国便以人权为藉口，不断干预中国内政，甚至明目张胆地支持中国的异议分子去制造谣言中伤中国政府，及对中国政府搞颠覆活动。阻止中国主办奥运会及进入世界贸易组织，又在贸易上对中国诸多为难。美国本来明言在南沙群岛主权谁属的问题的上保持中立，可是最近又改变立场，声称如南沙问题干扰到公海的往来，美国将不会坐视不动。总之，美国对中国的态度是对抗性的。
美国的霸权主义并不会因白宫易主而有所改变，因为它是美国当前经济及军事结构的必然产品。最近，美国在暗中支持菲律宾在南沙问题上对中国采取强烈的态度外，又加速与越南改善关系，对朝鲜又力压利诱双施，每一步棋都是在针对着中国，看样子“围堵政策”又可能死灰复燃了。冷战虽然死了，但冷战的作法依然好用。