摘要：以民营医院为主的中小型医院经过长期的发展后已经进入到了一个崭新的阶段，面对新一轮市场化改革和医疗体制改革，如何能够取得更加广阔的市场发展前景、实现健康可持续发展，已经成为中小型医院十分重要的研究课题之一。因此，本文详细介绍了中小型医院在新医改条件下经营发展策略，并就普遍存在的一些问题提出了相关建议。
关键词：发展思路 SWOT分析 新医改 中小型医院
1新医改政策概述
1.1 政策相关内容
中共中央、国务院于2009年3月17日发布了《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》，（以下简称《意见》），《意见》提出，鼓励和引导社会资本发展医疗卫生事业。积极促进非公立医院卫生机构发展，形成投资方式多元化、投资主体多样化的办医体制。抓紧制定和完善有关政策法规，规范社会资本包括境外资本办医疗机构的准入条件，完善公平公正的行业管理政策。鼓励社会资本依法兴办非营利性医疗机构。稳步推进公立医院改制的试点，适度降低公立医疗机构比重，形成公立医院与非公立医院相互促进、共同发展的格局。
1.2 政策特点
从新医改政策的相关内容来看，国家对民营中小型医院的支持态度是明确的，未形成充分的市场竞争机制，支持社会资本进入医疗市场，比如开拓康复、医疗保健、慢性病以及体检市场，也可定位于高端医疗，填补市场空白。中小型医院以上的市场行为得到了政策的支持，并获得医保准入，列为非营利性医院。对于民营中小型医院来说，公立医院的改革也创造了大量新的投资机会，将政策上的支持充分转化为符合中小型医院经营需求的利好条件，为中小型医院的快速成长与可持续发展奠定了良好的局面。
2 民营医院现状SWOT分析
2.1 优势分析
2.1.1 经营机制较为灵活
相对灵活的经营机制能够帮助中小型医院在较短的时间内适应市场需求，在营销策略和市场推广上有着较大的活动空间，进而表现为较强的应变能力和营销能力，精准对接小众化的服务需求。
2.1.2 组织结构设计合理
轻盈简洁的组织结构一直是中小型医院参与市场竞争的重要优势之一，医院运行效率较高，管理人员较少。义务清晰、权责明确的用人机制能够大幅节约医院开支，避免出现大型公立医院所普遍存在的冗员现象。
2.1.3 强调服务质量
以质量求发展，以服务求生存一直是中小型医院特殊的“卖点”，这一特点使得中小型医院十分重视提供人性化的服务，在医院内部的人才培养上也更注重医护人员与患者之间的沟通技巧以及囊括各种细节的服务态度，进一步拉近患者与医院之间的距离。
2.1.4 专科化特色突出
“特色医院”一直是中小型医院参与市场竞争的“王牌”，即倾向于在某一专科专病上下功夫，能够充分凸显出自身所具备的市场竞争优势。比如某某眼科、某某美容医院等，这些中小型专科医院即能够发挥自己的专业特长，也能够实施精准的市场定位，在为患者提供个性化服务的同时，也创造了属于自己的品牌和市场知名度。
2.2 劣势分析
2.2.1 市场定位不准
许多中小型医院缺乏对于医疗行业的理解，在未全面开展环境分析和市场调查的情况下，盲目进入市场。忽视长期社会效益和战略计划，一味追求短期效益。
2.2.2 存在虚假宣传
一些中小型医院在利益驱动下不惜采用虚假宣传的手段收获市场，对行业整体形象和医院的声誉造成严重影响，致使出现诚信危机。比如上海长江医院和北京新兴医院所曝光的虚假医疗广告新闻，使得对于中小型医院缺乏信任的消费者更加望而却步，使民营医院的市场竞争长期处于劣势。
2.2.3 市场竞争力不足
当前我国中小型医院普遍存在竞争力有限、实力不强以及规模较小等方面的问题。在市场竞争力方面与公立医院仍然存在着技术含量、资金投入以及经营规模等多方面的差距，发展后劲不足。
2.2.4 缺少自律机制
由于当前我国的医疗行业参与者仍然以公立医院为主，自律机制深植于医疗行业内部，并未形成整个行业通用的自律机制，对于新兴中小型医院缺乏监督与管理。
2.3 机会分析
2.3.1 医疗服务需求增长迅速
改革开放40年来，我国城乡居民的生活状况发生了翻天覆地的变化，尤其是在医疗救助、农村合作医疗等制度不断完善的大背景下，农村医疗需求正呈现出“井喷”式的增长，医疗服务市场需求增长迅速，公立医院所不能提供的服务需要由中小型医院来填补市场需求空白。
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2.3.2 政策支持
国家十分重视医疗卫生行业的市场化改革，为支持中小型医院的发展提供了大量的优惠政策。
2.3.3 社会主义市场经济机制不断完善
随着我国社会主义市场经济技术的不断完善，市场正在成为配置资源的决定性力量，这也为中小型医院的发展创造了良好的生存环境。尤其是在我国不断深化开放的大背景下，国外技术和国外资本正在大量进入国内市场，中小型医院在未来的发展将会得到更多的技术支持。
2.3.4 现代医学模式的建立
医学模式从传统的生物医学模式向生物—心理—社会医学模式转变，这种医学模式也为中小型医院的发展重要的机遇。
2.4 威胁分析
2.4.1 缺乏战略规划
当前我国医疗行业中的中小型医院群体正处于野蛮生长的发展阶段，是否能够真正成长为竞争力稳定的市场主体，其中的一项决定性因素在于是否能够提出切实可行的战略发展规划。然而从现状来看，从战略角度出发进行长期规划一直是中小型医院普遍存在的主要劣势之一。
2.4.2 缺乏准确定位
许多中小型医院很难处理好自身专科优势与市场需求定位之间的关系，所提供的服务未必能够精准对接市场，尤其是在对行业规律缺乏了解、经营管理理念陈旧的情况下，许多中小型医院开始选择注重短期收益，产生逐利行为，致使本就缺乏市场竞争力的中小型医院，普遍存在信任缺失的问题。
2.4.3 医疗纠纷
中小型医院由于受限于“民营”的特有基因，在遇到医疗纠纷的情况下，几乎很难做出妥善的处理，甚至造成十分严重的后果，可能会对患者与医院的利益造成严重的影响。
3 发展策略
3.1 积极争取政策支持
新形势下的中小型医院，仍然需要通过政府及有关部门所提供的政策支持才能够在相对较短的时间内合理塑造自身的市场竞争力。这就需要医院自身能够领会政策精神，顺应政策推广目标，接受政策的引导。
3.2 明确医院发展目标
明确医院发展目标的重要前提在于发挥自身所特有的市场竞争优势，对内外部环境进行科学的调查与分析，明确市场需求。在此基础上，依照自身的发展需求与医疗实力，综合考虑整体职能战略、竞争战略和发展战略的特点，做好战略整合工作。将长期发展规划与短期市场竞争需求有机结合起来。新形势下的中小型医院应当统筹兼顾社会、盈利、创新以及市场等多方面的发展目标，深刻了解医疗行业的特殊性质，处理好社会效益与经济效益之间的关系。
3.3 做好市场定位
中小型医院无论追求自身的长期发展还是短期发展，都要建立在做好市场定位的基础上，将市场需求与自身优势有机结合起来，进而找到一条属于自己的可持续发展道路。通过现代医学模式面向企业单位、家庭、个人和社会提供医疗保健服务，立足于单一医疗服务项目，不断向着康复、保健、预防、医疗等综合性的方向发展，提供长期有效、全方位、多层次的医疗管理与健康监护服务，精准定位目标消费人群，真正实现“市场细分”，找准自身的市场定位。
3.4 注重医院文化建设
医院文化本质上是一种相对稳定的学术环境和人文环境，只有在医院所有职工认同并接受这种环境的情况下，才能够形成医疗行业所特有的文化理念，表现为一种特有的价值观念与文化氛围。对于从小型医院来说，医院文化就是医疗团队的灵魂，对内是一种凝聚力、向心力，对外则是一种良好的社会形象。因此，中小型医院应当同步推动综合医疗实力和企业文化建设两方面的工作，建立起良好的社会品牌形象。
4 结束语
面对新一轮医疗体制改革，民营医院应当严格遵循科学管理、诚信经营、明确目标的经营发展思路，结合自身的机会与优势，统筹各种资源，不断满足人民群众日益增长的医疗保健需求。
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论文作者:何加芬
论文发表刊物:《基层建设》2019年第10期
论文发表时间:2019/7/4
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