摘要：随着我国整体经济的快速发展，我国农村建设发展迅速，但我们没有对农村公路养护工作足够重视。这种情况如果继续下去，将会严重影响我国农村经济的发展。如果要延长公路使用寿命，就从农村公路养护的存在的问题入手，将农村公路养护管理失衡的现象彻底改善，推动农村公路建管养同步发展，更好服务于农村经济发展。
关键词：农村公路；养护管理；存在的问题；改善措施
引言：
随着国家对农村基础设施建设不断投入，农村公路得到了的快速发展。由于我国的农村覆盖面积广阔，农村公路在公路网中占的比例较大，可以说农村公路的建设、管理、养护、运营关系到我国大部分地区的经济发展。在建设高质量、广泛的公路，不断加强城镇与乡村之间连接的同时，重视农村公路养护管理已成为今后农村公路发展亟待正视的问题。
1现阶段农村公路发展现状
1.1投入资金匮乏、运转工作不利
公路建设以后最重要的就是定期进行养护工作才能够更好地保持运输性能，当前干线公路有国家规定的养护资金标准，部分乡村该公路并没有多余的资金维持养护工作，也没有拨相应的预算款项，养护的费用主要来源于交通部门的定期补贴，但是这些资金远远不能够满足农村公路养护需求。农村公路在定期养护工作这一领域还缺少众多的资金，资金的稳定性也得不到保障。花钱修路、没钱养护已经成为了众多乡村公路建设中十分普遍的现状，长次以往势必会造成公路严重的损伤，浪费了大量的国家资源，也不能够建设国家资源节约型友好社会。
1.2相关养护管理人员的意识淡薄，素质能力不高
在农村公路的养护管理这一问题上，现如今存在的问题之一就是相关管理人员的养护意识比较淡薄，不重视农村公路的养护问题，造成很明显的重建设，轻养护现象，进一步导致我国农村公路的养护问题也只是在走形式，走流程，并没有真正的将养护工作落到实处，没有起到实质性的作用。并且，养护人员的能力和技术水平等也存在非常大的进步空间，专业技术能力如果不能够达到所要求的层次，自然会影响农村公路养护管理工作的开展。
1.3养护机械化程度不高
农村公路养护量大面宽，路基塌方、路面病害处治需要的养护机械种类较多。在没有一定机械的情况下，很难完成工作。目前农村公路养护中县级养护机构配置的养护机具严重不足，许多养护工作靠人力和租用当地市场上现有机械来完成，导致许多公路病害无法养护，部分能养护的病害，工作效率不高，成本较大。乡村公路养护基本无机械，仅靠人力开展一些力所能及的工作。所以，就从县级养护机构而言，当前仅有的养护机具很难满足农村公路养护工作开展需要。
1.4运作机制不完善
相对于乡村公路的定期养护而言，许多工作开展都是由乡村的政府开展，虽然各地已经建立起县乡村三级养管机制，但乡村基管理人员没有固定的编制，大部分为乡村两级干部兼职管理。各级养护配套资金不到位，导致没有健全的机制进行养护，也不具备专业的养护人员和专门的养护机械，很难发挥巨大的作用，许多的道路仍然得不到保养。对于有些好的地区来说，乡村两级组织每年组织农民对辖区内乡村公路养护一次，但是平时却没有给予足够的关注。由于养护设施不完善，很难做到有效养护工作，主要依靠人工进行养护，操作过程也没有遵循相应的规范体制。当道路工程遇到自然灾害时，如果被洪水冲毁或者遭受其他损害是都没有办法进行快速维修，极大的影响了公路的正常运行。部分地区存在道路弃养的现象，这很大程度降低了公路的使用寿命，如果管理不严，长期运输过量超载的汽车将会大大增加公路的损失情况。
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2农村公路养护管理改善措施
2.1提高相关工作人员的素质行为能力
作为整个农村公路养护管理重担中的主要参与者，相关的工作人员一定要培养其对于农村公路养护管理问题的重视态度。除此之外，相关的养护单位也应该定期举办相关的培训讲座或者培训会议，这样一来，才能够使相关的工作人员的知识储备量得到提升，专业技术水平也能够得到丰富和锻炼。在整个培训过程中，也可以添加考核制度。这样不仅能够督促相关工作人员认真参与到培训过程中，还能够针对工作人员具体的掌握情况调整培训计划，这样能够大大的提高工作人员的素质和能力，进而提高农村公路养护管理工作的效率。
2.2提高养护质量和服务水平
随着经济的快速发展，农民的生活标准迈上了新台阶，提高农村公路公共服务能力已成为当前经济发展的必然要求。养护和管理工作是农村公路工作中一项最基础的工作，也是面向公众的一个窗口，农村公路行业的形象更多是通过这个窗口向外展示的。特别是在经历了一系列重大自然灾害之后，农村公路交通的基础性、先导性、战略性地位得到社会各界和各级领导的高度认可，抢通公路成为各类抗灾工作中最重要、最受关注，也最需要先行的工作。因此，为了加强农村公路管理养护，除了要把培养优秀人才当作重要目标，还需要提高农村公路信息的服务能力，推广应用先进的技术、机械设备，引进新型的材料和工艺。建立周期性养护和预防性养护相结合养护机制，坚持因地制宜原则和结构合理原则，健全相关管理体系，使安全隐患得到控制和消除，促进农村公路养护的专业化发展。另外，农村公路管理部门应重视公路的小修与保养，在环保的前提下加强预防并规范养护方式，构建安全、畅通、和谐、高效的公路交通网络。
2.3确保足够的养护资金
农村公路养护工作的开展需要加大资金投入力度，保证养护管理工作开展有足够资金支撑。重视农村公路的规范化和标准化建设，以“四好农村公路”作为核心，建立起以政府投资为主、多渠道筹资为辅、鼓励社会各界共同参与农村公路养护资金筹措机制和省、市、县三级农村公路养护资金投入机制，确保养护资金全部落实到位。使县乡村三级养管机构全部正常运转，部分常用机械基本配置，各项养管工作顺利开展。
2.4有序推进农村公路养护市场化改革
以养护质量为重点，建立养护质量与计量支付相挂钩的工作机制。对于日常保洁等非专业项目，鼓励通过分段承包、定额包干等办法，吸收沿线群众参与。农村公路大中修等专业性工程，逐步通过政府购买服务的方式交由专业化养护队伍承担。有序推进基层养护作业单位向独立核算、自主经营的企业化方向发展，参与养护市场竞争。
2.5引进养护管理的监督机制
农村公路的养护管理工作是一项复杂，冗长的工程，所以农村公路的养护管理工作也是需要相关的监督管理部门予以监督的。成立专门的监督小组，定期对农村公路养护管理部门的工作进行检查，及时发现和解决存在的问题。全面加强监督考核工作，将日常养护经费和人员作为“有路必养”的重要考核指标，建立健全考核结果与绩效挂钩的奖惩机制，充分发挥基层政府和组织在农村公路养护中的作用。通过监督考核，使养护工作主体责任得到全面落实，真正实现有路必养。 才能保证我国农村公路养护管理工作提高一个新的层次。由此可见，引进养护管理工程中的监督和监理等工作也是非常重要的。
结语：
农村公路是“三分建设，七分养管”，我们要理顺农村公路建设与养护管理的关系，坚决克服“重建设轻养管”的思想，做好边建边养边管工作，尽快建立和完善农村公路养护管理体制，使其保持长期良好的技术状态，让我省的农村公路在经济建设中发挥越来越重要的作用。
参考文献：
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[4]张小宇.公路养护管理的重要性［J］.工程管理前沿,2014(6).
论文作者:杜真清
论文发表刊物:《防护工程》2019年第5期
论文发表时间:2019/6/17
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