（国网西安供电公司 陕西西安 710032）
摘要：农村电网关系到农民的用电需要,是农民正常生活的保障。自家庭电器在农村普及推广以来,农村的发展速度逐渐加快,在用电方面的需求也快速增加,农村电网的改造势在必行。面对农村当前电网暴露出的不足之处,文章针对农村电网改造工程建设的进度管理问题,提出了优化的方法和措施,以推进农村电网的改造工程的建设进度。
关键词：农村电网；工程管理；因素分析；对策
电网工程建设程序复杂，影响因素颇多，并且伴随城镇化的迅速发展， 使各村镇已经进入到大规模电网改造的工程阶段。 如果不能建立完整的工程进度管理体系，对现存的问题不予关注和及时解决，会严重影响工程质量，阻碍发展。 随着社会的进步和科技的发展， 传统的电网工程建设进度管理模式已经无法适应现代的用电建设需求， 所以本文就如何做好工程管理中的设计、物资、青赔、施工等主要影响建设突出因素进行讨论，分析农村电网建设工程管理存在的问题，进一步推动农村电网的又好又快发展。
1 影响农村电网建设进度管理的主要因素
1.1 设计深度不够
部分设计单位追求利益最大化 ，盲目投标、狂揽项目，不注重内部管理。 因任务过重，自身设计人员、技术力量严重不足，加上责任心不强，致使设计不完整、不规范、设计变更多、漏项严重。 有的勘测不实，没有按规定进行勘测，甚至为了省事、省费用，根本不到现场实地勘测，纸上谈兵、依葫芦画瓢。有的项目在施工过程中，设计下达设计变更随意性大，许多建设项目一开工，就发生设计变更，甚至与当初的设计完全不符。工程设计深度不够，是影响农网改造进度的一个重要因素。
1.2 物资供应滞后
农村电网改造的实施 ，在全县、全区（省），乃至全国范围内，几乎是同步实施，在物资需求时间节点方面基本重叠。 部分供货厂家见钱眼开，先占领市场，后考虑生产，订单过多，生产能力有限，履约能力差，或是仓储成本、原材料物价波动等因素，在规定的时间内，无法正常提供工程建设所需的物资 。物资供应滞后，造成农网改造工程建设过程中停工待料频发，是拖延工程建设进展的因素之一。
1.3 占地补偿、青苗赔偿难度大
随着科技腾飞、社会发展，高速路、高铁、动车等基础措施建设不断的进入农民视野，农民维权意识的不断增强，进一步激化了项目建设与社会赔偿之间的矛盾， 社会民事协调问题日益突出，给农网工程项目实施中的占地、拆迁、青苗赔偿、树木砍伐等工作大大增加了难度。 为了赶工期，施工单位采取花钱“买路”的方式，进而留下“后遗症”，引发村民漫天要价的现象，增加了赔偿工作的难度。 在工程项目施工过程中，由于个别工人素质较低，施工中的不文明现象，以及不尊重当地的风俗习惯，恶意损坏林木庄稼等，进一步恶化了与当地人之间的关系，这也是导致施工受阻的重要因素。
1.4 施工队伍参差不齐
农网改造工程点多、面广，工程量大，时间要求紧，且绝大多数为野外作业，特别是偏远山区，施工环境较差，受季节性等恶劣天气对施工环境的影响，有效施工时间较短。 同时施工现场管控压力较大，部分施工队伍管理松散，人员处于高度流动的状态。 有的中标施工单位因承揽的工程较多，人员紧缺，雇用一些施工经验不足，施工工艺较差的人员，造成进度缓慢甚至返工现象频繁出现，影响了工程进度及质量。
2 农村电网工程建设进度管理存在的问题
2.1 项目规划管理不到位
工程项目储备不够科学合理， 未能把电网规划真正的纳入地方规划，能否真正实施变性大 ；部分项目没有实地勘测，或员工责任心不强，没有实地调研、勘测就直接储备。 国家一下达资金就匆忙上报，导致前期准备工作不充分，出现匆忙设计、设计不完整、设计深度不够、等现象，造成项目可研、立项、设计报批工作反复修改，不利于工程建设顺利开展。
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2.2 招投标管理不完善
在工程项目建设上， 招投标体制不完善， 监督不到位原因，无法杜绝围标、串标现象发生 ，或业主过于注重节约资金降低成本，很多采用低价中标法（特别是物资采购），导致一些无实力的不良承包商频频中标，中标后直接转包或想方设法、偷工减料降成本。 招标管理不完善是工程建设中设计深度不够，物资滞后、质量差，监督不到位，施工进度缓慢的主要原因。
2.3 承包商的考核管理不规范
农网改造工程建设过程复杂多变、点多面广，承包商五花八门，没有建设完善的承包商诚信体系及动态考核，完善的合同协议支撑，理赔、退出机制、杜绝投标等机制不能有效执行。对建设过程管理中出现的设计不符 、变更过多，物资质量差、供货不及时，野蛮施工、窝工，监理不到位等现象无法及时解决，按时按质按量完成工程建设难以实现。
3 农村电网工程建设进度管理问题的解决对策
3.1 加强工程项目前期管理
结合地方经济社会发展， 抽出专业性人员进行调研 、勘测，系统、全面、可靠的做好农村电网三年以上的项目储备，并优化项目建设时序，确保项目随时跟国家下达建设任务衔接。充分发挥属地化优势， 将电网规划项目纳入地方综合发展规划、土地利用规划和城乡建设规划，落实变电站站址和线路走廊，并在征地、工程前期、重要跨越施工等方面，超前谋划、精心组织，为农网改造创造有得条件，着力消除前期工作对工程建设的制约，快速高效推进。
3.2 严格执行招投标管理制度
根据国家有关工程建设招标投标的法律、法规和方针、政策，结合地方制度制定完善的招标投标规定和办法，并严格执行。 科学合理编制招投标方案，规范招投标过程管理，做实保密、监督工作。 杜绝围标、串标、非法分标等现象发生，确保引进实力强、信誉好的承包商，促使工程建设中设计、施工、监理和物资供应各个环节良性开展，按时按质按量完成建设任务。
3.3 完善承包商考核评价管理
结合合同管理， 进一步规范工程项目承包商考核评价管理制度及承包商考核评价实施张细则， 明确对口部门考核责任，落实考核人员。 促使工程建设过程中安全、质量、进度等出现任何的设计、物资、施工、监理方面问题都能有据可查、及时处理。 严格执行考核制度，该约谈的约谈、扣钱的扣钱，该执行退出投机的坚决落实， 使工程项目考核评价机制能真正的发挥作用，促进农网项目又好又快开展。
3.4 做好协调工作。
①做好当地政府、 民众协调工作。 积极争取当地政府支持，为农网工程建设提供良好环境。 结合地方制度建立和完善农网项目补偿标准，对施工过程中涉及到的占地、青赔等关系到农民利益问题，采取措施，按照相关规定给予补偿，同时加大宣传力度，让广大用户充分理解农网改造的重要性，争取得到广大群众的配合。 ②加强沟通协调。 勤汇报、多交流、齐努力，协调好与上级领导、公司内部及相关承包商关系 ，促进农网改造各项工作的顺利开展、圆满完成。
4 总 结
综上所述，农网工程建设进度管理是一项长期的、资金巨大的工程，要想对此进行规范管理，首先要找到影响农网工程建设的因素，然后按照工程计划和目标，找出正确的施工管理手段，对可行性方案进行深入的探讨和认真的分析。 在实际操作过程中，提前做好风险评估，完善施工设备，提高人员的职业素养，协调各部门的相关合作。 相信农村电网的建设进度一定会快速进行，促进城镇化的进程。
参考文献：
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[4]张晓雷. 浅析农村电网改造中配电工程施工管理[J]. 环球市场, 2016(17):86-86.
作者简介：
王小治（1974.02）男，陕西西安人，西安工业大学自动化专业本科学历，工程师。单位：国网西安供电公司，研究方向：电气工程及其自动化。
论文作者:王小治
论文发表刊物:《河南电力》2018年13期
论文发表时间:2018/12/26
标签：电网论文; 工程建设论文; 农村论文; 进度论文; 承包商论文; 农网论文; 工程论文; 《河南电力》2018年13期论文;