摘要：水利水电工程作为支撑国家国民经济发展的支柱性产业之一，在激烈的社会环境中担任着重要的角色，需要重视科学化管理，稳步的推进水利水电工程的发展与进步。重点分析水利水电工程现场安全施工管理的具体措施，结合着目前的工程运作情况，了解应该采取的改进建议，为实现可持续建设发展的目标探索出可行性路径。
关键词：水电建设；施工危险源；治理
引言
水利水电工程建设安全管理涉及面广，影响因素多，是一个复杂、综合的系统，其安全管理目标是实现人、机、环境、管理系统本质安全化。水利水电工程建设本质安全化作为工程建设安全管理的最高境界，充分体现了预防为主的安全管理原则。水利水电工程建设本质安全化，对保护人员生命安全、减少财产损失、提升企业形象具有重要意义。
1对危险源进行辨识和评价
在进行水利水电工程建设过程中，由于其地质条件等自然环境都比较复杂，施工的环境比较差，施工工序多、施工专业多、作业活动复杂、施工人员安全综合素质也参差不齐等，作业点分布广，只要作业就存在有危险源。其突出的危险源表现为：道路、深基坑、施工用电、隧洞开挖、爆破、滑坡、泥石流、机械运行、洪水、溺水、火灾、高处作业、高边坡施工、脚手架、大模板等，交叉、高空、起重等高危作业活动存在；因此，边坡坍塌、防洪度汛、机械伤害、爆破、触电、高空坠落、物体打击等是构成水利水电建设施工中的主要危险源。根据工程项目所在地、自然环境、气候特点等客观条件，依据合同工期要求，制定出施工工序流程图并确定具体工作内容，前期采取如现场调查、工作任务分析、安全检查表、危险与可操作性研究、事件树分析、事故树分析等辨识危险源，其中现场调查法是安全管理人员采取的主要方法。施工现场危险源辨识有经验分析法、材料性质和生产条件分析法，作业条件危险性评价法，辨识危险源后，进行风险评价，选择应遵循“充分性、适应性、系统性、针对性、合理性”为原则的评价方法，其中作业条件危险性评价法（LEC）相对来说比较简单、容易实行，但是在应用时要克服主观性对其的影响。给出危险源分类等级风险，针对危险源风险结果制定相应的施工方案与应急预案，对已经确定为重大危险源的，制定相关的专项安全施工方案并报相关单位技术负责人逐级审批来控制作业活动。对危险源进行辨识及治理的过程，其实就是不断排除事故隐患或者防止事故隐患出现的过程。做好触发危险源因素的治理工作，消除或降低安全生产危险源带来的事故风险，构建和谐安全的施工环境，促进安全生产，实现安全生产管理目标。
2进行危险源的辨识过程中所存在的问题
2.1施工管理制度执行力度的问题
当前我国水利水电施工单位提高了施工管理意识，并宣传和学习了项目理论，也开展实施了一系列的项目管理模式，然而受我国计划经济体制的遗留影响，一些比较先进的施工管理方法无法在具体的工程施工管理中落实，使得这些管理模式不具备实际意义上的作用与功能。再者，一些水利水电施工单位中裙带关系比较严重，受人情关系的影响，一些施工管理制度得不到真正的落实，在水利水电工程施工过程中出现了很多纵容甚至不闻不问的不良管理行为，对水利水电工程的施工造成了恶劣影响。
2.2辨识出的危险源教育力度不够，治理不彻底
相关人员在进行危险源辨识后，编写危险源清单只是根据辨识的结果制成表格文件，未组织相关人员进行治理措施的学习和记录，在施工现场也没有看到针对危险源进行危险源告知宣传，有关的施工人员对于现场危险源以及其应相对的控制措施缺乏了解，导致危险源辨识失去了其根本的作用，或存在侥幸心理，导致危险源得不到及时地治理，容易造成安全事故的发生。
2.3环境因素
在水利水电施工过程中，环境是影响施工安全的一项重要因素。此类工程施工环境并不是一成不变的，而是变化比较明显。特别是在自然环境恶劣、施工条件较差的地区，由于经常发生滑坡、泥石流等地质灾害，施工安全管理难度很大。一旦出现自然灾害，不仅会造成巨大的经济损失，甚至会引发人员伤亡事故。因此，施工单位必须高度重视水利水电工程施工的安全管理。
3加强水利水电工程施工安全管理的措施
3.1加强对施工人员的安全培训
提高施工人员的综合素质加强安全生产教育。要想确保水利水电施工安全管理工作的实效性，必须加强对施工人员的安全教育，培养他们的安全生产意识，使其自觉遵守安全生产规章制度，消除违规操作。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在水利水电工程施工中，安全教育不仅包括安全常识，还包括安全操作注意事项。如果有新技术、新工艺以及新设备的应用，应对施工人员进行有关操作注意事项的专业培训。与此同时，单位还可以通过实例教育培养员工的安全生产责任意识，加强法制宣传与教育，使施工人员具备保护自身安全的能力，强化水利水电施工安全管理工作的效果。做好培训工作。强化水利水电工程安全培训制度的建设，提升施工作业人员安全意识、安全技能，使其熟练掌握安全操作技术规范，培养一线作业人员的自我保护意识，尽可能消除伤害事故，杜绝重大伤亡事故。安全教育培训工作应定期开展，通过反复教育的形式，帮助施工人员牢固树立安全施工的理念，提高全体人员的综合素质。培训内容应有实质性与针对性，可以利用网络、讲座等多种形式进行培训。根据实际情况，合理使用较为直接、形象、生动的教育方法，如现场参观、视频资料以及事故分析等，以免安全教育流于形式。
3.2制定并逐步的完善施工现场管理体系
为保证水利水电工程项目在施工过程中更加安全可靠，需要依照国家当前提出的具体法律规范拟定科学的制度条例，通过适当的结合着工程项目建造情况，对于施工现场安全管理体系合理的规划，从而就不同的环节展开讨论，让各个部门的工作人员职责分明，使其岗位分工明确，逐步的落实好现场施工安全管理责任制度，主张将安全责任落实于具体的施工环节之中，每一个岗位应该具备专人，由此确保水利水电工程现场施工管理更加可靠。施工单位还应该积极的迎合单位具体的运营状况，构建起科学的考核评价制度，保证施工安全的指标可以与每一位工人的工资待遇相连接，彰显出对于工作人员的重视，避免安全事故的发生。
3.3及时辨识、消除危险源
严格执行安全检查管理制度，工程项目部按照相关制度应每月、每周、每天须对施工安全进行全面的安全检查，对安全管理责任进行落实，对辨识的各种危险源按照“三定”原则进行落实整改，治理方法有“消除、预防、减弱、隔离、连锁、警告”六种。尤其是在施工中对“三违”现象及时制止，各级部门要坚定不移地支持安全员的相关工作，安全员对可能出现的重大危险源督促制定针对性的施工方案与应急预案，未制定时有权制止作业。
3.4加大现场安全检查力度
安全检查是水利水电施工中不可或缺的重要工作。在工程施工中，安全检查涵盖多方面内容：机械设备的运行是否正常、施工环境有无异常、选择的施工方法及施工工艺是否恰当、安全防护措施是否满足相关技术要求和规范标准、警示牌是否悬挂在施工危险区等。在安全检查工作中，只有把握细节，及时发现施工中存在的问题，并采取有效措施予以解决，才能切实保障水利水电工程的质量和施工安全。
3.5认真落实安全生产目标管理责任制
坚决落实“党政同责，一岗双责”的领导干部安全生产责任制，认真履行“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”工作职责，层层签订安全生产目标责任书，将安全生产责任分解落实到各部门，明确到人。建立目标考核制度，明确安全生产重点、目标和任务，落实责任，层层传导压力，压实安全生产责任，使参与工程建设的每个人时刻紧绷安全生产这根弦，时刻牢记安全重于泰山的主体责任。
结束语
危险源辨识与治理必须要连贯于工程中所有的建设施工过程，对已经辨识的危险源尤其是重大危险源要按相关的安全管理体系的要求进行全过程、全方位、全面的动态管控，将危险源安全管理列为日常的管控制度，坚持生产工作与安全管理“五同时”，认真检查人、物的不安全因素，辨识出的危险源必须按“三定”整改落实，“隐患整改三不推”原则进行，持之以恒地辨识危险源并治理危险源，将事故消灭在萌芽阶段，消除或降低建设过程中的事故风险，从而保障工程施工建设的安全。
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论文作者:阿拉坦吐力古尔1,李兰2, 刘亮3
论文发表刊物:《防护工程》2018年第33期
论文发表时间:2019/2/22
标签：危险源论文; 水利水电论文; 作业论文; 安全生产论文; 工程建设论文; 安全管理论文; 施工安全论文; 《防护工程》2018年第33期论文;