摘要：我国被称为农业大国，土地在农业发展和农民收入上有着关键性的作用。针对土地规划管理这一问题，我们有着不可缺少的责任。解决好农村土地规划问题，实现科学化的规范管理，我国的农业发展将会更进一步，农民生活水平也将大大提高。目前，我国政府正在大力推动社会主义新农村建设，为了更好的推动这一战略的开展，农村的相关负责人要全力推动农民发挥自己的作用，对规划工作当中存在的问题进行及时整改，并全面实施。本文主要针对农村土地规划与管理中存在的问题及解决对策进行简要分析。
关键词：农村土地；规划与管理；问题；解决对策
1农村土地规划管理的原则
1.1保障农村土地质量和数量原则
由于我国属于农业大国的现实情况，因此保证耕地质量和数量是我国的基本国情，虽然我国现在在国际社会属于“第二大经济体制”，但是现实情况也不容忽略，农民人数占我国人口比例大部分，既要保证农民赖以生存的土地可以满足其生活的条件，也应该最大限度的让土地为农民以及我国带来最大收益，所以在农村土地规划管理的时候要遵循的一个原则就是保障土地的质量和数量，以此保证农业收益，维护社会稳定。
1.2节约土地原则
随着我国经济建设的不断发展，人民的生活质量水平也有了很大提高，对于居住环境的要求也越来越高，因此房子越来越大，占地面积自然也就会增大，无形中就会增加土地压力，我国虽然国土面积广，但人口众多，导致人均面积减少，因此如果房子面积占的过多，耕地面积就会减少，因此在农村土地规划管理中应该要遵循节约土地资源的原则。
1.3因地制宜的原则
由于我国南北发展有较大差异，对于土地的规划管理也有较大区别，在农村土地规划管理事业中应该正视地域差异，尽量做到不同地区不同对待，将土地资源利用率发挥到最大水平，减少因为地域差异引起的规划不合理造成的土地资源浪费，因此在土地规划管理中要遵循因地制宜的原则。
2农村土地规划管理现状及存在的问题
在我国各方面经济的快速发展的同时,持续发展与保护土地资源的矛盾日益突出,不合理利用土地资源现象依然存在,主要表现在:
2.1不合理，不规范的使用耕地
目前，因为我国仍实行土地承包30年不变的制度，许多农村都存在着农用的管理模式，每一户人家都按照土地下户时的人口来计算土地用地，并订立承包合同，规定30年不变。但这一做法却存在许多问题。例如，农民会将家人全部算在里面，一方面，这可能导致孩子上学不是当地户口而存在的不便，另一方面，容易出现地少人多的局面，使土地没办法均衡分配。还有许多农民可能会随意改变土地类型，例如建造房子，随意播种，放任不管等等。这些问题都严重的降低了土地利用率，使土地资源不能合理利用。
2.2不少耕地遭到闲置，粗放经营
因为我国是人口大国，耕地面积又相对较少，只靠种植农作物是远远不够的，没办法维持生计，所以许多农民都选择外出打工，有的还选择全家搬到外地。田地就让给其他人耕种，这样的情况一旦大频出现，就会进一步演变为土地抛荒的局面，农民可能因为顾及不到那么多土地而放任不管，空置在那里，久而久之，土地不再像从前那样肥沃，变得枯草丛生。
2.3耕地的使用以及农作物种植的选择缺乏有效合理的规划
在耕地的使用上，一方面，因为耕地存在许多零碎用地，这给农民带来了许多困扰和不便，另一方面，因为我国很多地方不适合采用大规模的机械化生产，劳动力的生产率也就大幅下降，同时还影响到了土地的合理有效利用。在农作物上，由于农民知识水平不够高，缺乏科学的管理方法和配置方法，往往都是想种什么种什么，这样长时间下来，也会严重的影响到土地的合理开发与应用，同时影响到农作物的生产率。
2.4管理力度不够，土地规划力度不够
虽然我国政府已经加强了对土地的规划与管理，但是相关部门还是没有做好工作，例如，他们没有提出有效的管理土地办法，更没有从长远问题上考虑。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆这样就会导致土地的规划管理力度不够，没有办法获得相应的好的管理效果。此外，有些相关部门还因为贪图其中的利益做一些损人利己的事，比如，把工作重点放在有经济效益的建设上，建造农家乐，饭店等。
3相应问题的解决措施
我国农村的规划与管理现状之所以不好，不仅是因为土地规划管理制度上存在问题，还有其执行力度也不够，没有办法进行良好的土地管理活动。
3.1对土地规划和管理制度进行有效的健全的整改
完善的管理制度能够有效地约束一些不良行为，从而使农村土地规划管理制度有据可循。而完善的管理制度必须要有专业人员管理，壮大专业人员队伍又可以使土地获得合理应用。专业人员还要有很高的业务水平和责任心，能够从宏观角度，大局角度考虑。
3.2加强农村土地管理
有效地土地管理能够使农村土地用地总量得到基本平衡。比如在南方一些地区，农田数量过多，晒谷场面积过大，许多道路的修建又占用过多农田，使得这些用地不得不舍弃，可能还连带着荷塘的弃用。而加强土地用地的管理，就可以有效改善这些问题。此外，有效地土地管理还对生态环境的维护有帮助，能够改善生态环境问题。例如，一些工厂可能会设置在农田附近，它所产出的废气废水就会对土地造成威胁，而有效地土地管理就能解决这一问题，保证农业生态的稳定，生态环境的和谐。
3.3加强有关部门执法力度和监管力度
对那些贪图利益而损害农田的人应给予惩处，并拆除非法建造厂等，还应对其进行严肃教育。另外，一方面可以让农民间相互监督督促，表现好的给予相应奖励。另一方面，农民间还可成立不受上级干涉的监督小组，定期或不定期的对主管部门，相关负责人进行监察。做到上下级相互监督，相互制约，相互促进。
3.4加强法律的宣传工作
目前，因为一些农民知识水平有限，法律意识淡薄，对土地造成滥砍乱伐等不良行为，从而影响土地利用率的提升。就这一问题，相关部门就可以开展一些法律知识讲座，进行例如：“法律小百科”的活动，让农民真正意识到法律的重要性。
3.5减小土地规划计划管理信息化水平的区域差异
鉴于规划管理信息化水平的巨大差异，有关部门应注意宏观调控的完善。在土地规划和管理的过程中，上级部门要专门制定落后地区的专项规划，为经济发展提供支持和帮助。要解决因硬件设施不足而导致的土地规划管理问题，需要先进的技术和专业人才。另一方面，要加强对落后地区人民的土地规划和管理意识，使他们认识到土地资源的价值。在建造房屋时，应尽量不要破坏原有的土地，控制建筑面积。
土地是生命之源，是万物之源。它也是人类生存和发展的基础。一个国家或一个民族能否有效地实现可持续发展，完全取决于土地资源的合理利用。综上所述，土地规划与管理是中国经济建设发展的重要组成部分。为了提高土地资源的利用率，保障农业收入，遵循保障农村土地质量和数量的原则、节约土地的原则和因地制宜的原则，完善农村土地利用规划体系。为了提高农村土地规划管理水平，可以提高管理人员的管理水平，提高管理人员的专业水平，统筹城乡土地利用规划方案的管理，减少土地解放信息水平的区域差异。通过中国农村土地规划管理水平的实际提高，为经济建设提供基本保证。
4结束语
综上所述，合理有效的土地规划和管理对土地的资源利用有着至关重要的作用，是促进我国农业经济可持续发展的重要途径。只有把农村的土地规划和管理整治好，不断健全和完善好土地规划管理制度，并监督管理好现有的管理行为，才能克服各种问题，农村的土地用地才能得到合理有效地利用。
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论文作者:李东琪
论文发表刊物:《基层建设》2018年第31期
论文发表时间:2018/12/18
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