女性农民工城市生存边缘化及其防范，本文主要内容关键词为：农民工论文,女性论文,城市论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：D669.68 文献标识码：A文章编号：1672—6359（2007）01—0058—03
我国农村外出务工劳动力已达1.5亿人，据中国社科院的一项调查显示，女性农民工约占农村外出人口的40％，由此推算，当前在城市里生活的女性农民工有6000万左右。由于其生理和心理的特殊性，加上社会的性别不平等等诸多因素，女性农民工在城市生存中日益趋向边缘化。这是当前我国经济社会协调发展的重大问题，长此以往将影响我国的新农村建设与和谐社会的构建。
一、女性农民工城市生存边缘化是构建和谐社会中需要解决的紧迫问题
和谐社会要求城乡的和谐发展，男女两性共同和谐与发展，女性社会生存的水平是社会和谐的衡量标准之一，关乎我国这一重大战略目标的实现。女性农民工流动进城，不仅从事物质资料生产，而且还要从事人口生产，她们的城市生存问题不仅关系到她们自身的发展，而且关乎下一代发展。随着我国城镇化进程的加快，女性农民工日渐受到方方面面的挤压，其生存状态日益走向边缘化。边缘化是指偏离主流、退居次要位置，日益落入边缘的一种状态。女性农民工城市生存边缘化是指她们在城市居住和就业时处境日益相对恶化，偏离城市的主流生活，处于城市生存弱势地位的一种生活状况。
（一）女性农民工城市生存问题是解决我国农民工问题的关键。农民工问题的实质是解决弱势群体的城市生存与发展问题。女性农民工城市生存边缘化问题是农民工问题的重点，是解决整个农民工问题的突破口。女性农民工是整个农民工中的弱势群体，是弱势中的弱势，农民工的许多问题突出地表现在她们身上。解决了她们的城市生存问题，整个农民工的城市生存与发展问题就迎刃而解了。
（二）女性农民工城市生存问题是新农村建设中的首要问题。女性农民工是新农村建设的主力军，她们不仅为新农村建设挣回巨大的建设资金，而且为新农村建设生产和培育下一代接班人，没有她们的健康生存与发展，新农村建设就会失去重要的主体建设力量。
（三）女性农民工城市生存边缘化影响我国的人口素质提高。人口素质是一个综合指标，与整个人口中每个人的状况息息相关。6000万女性农民工的生存状况与她们的素质提高是正相关的，她们的素质不仅影响她们本身，而且关系到她们的下一代人口的素质发展，是一个影响深远的重要问题。
（四）女性农民工问题是推进女性发展和解放的重大问题。女性农民工城市生存边缘化问题是她们的生存与发展权问题，影响整个女性的发展和她们的下一代健康成长，解决她们的边缘化生存问题，可以提高她们的素质，为女性解放奠定基础。同时，可以推进城镇化进程，促进社会主义新农村建设。女性农民工是推进城镇化进程的先锋，她们的流动又为社会主义新农村建设奠定物质基础和传播城市先进的精神文化。
二、女性农民工城市生存边缘化的现状
女性农民工作为农民工中的弱者，文化水平低，劳动技能差，身体素质弱，不能进入城市需要的主流职业，她们城市生存边缘化问题正日渐严重：
（一）女性农民工外出就业非正式化。女性农民工为了节省成本和简便外出手续，通过老乡、亲戚、朋友和同事的介绍外出，这种非正式渠道使她们远离正式外出渠道的资源保障，增加了外出风险，到达城市后，又通过非正规渠道就业，使得劳动权益得不到保障。
（二）职业角色边缘化。女性农民工在城市从事的职业多是餐饮、娱乐、发廊、休闲等职业，这些职业的竞争激烈，职业生涯短暂，而且风险性大，地位低微。在这些行业就业大多要求年轻和形象好，工作没有发展前景，一到年纪增大或者结婚生小孩，就得辞职甚至失业。没有收入好和地位高的职业做保障，女性农民工的城市生存状况就可想而知。
（三）生存身份的边缘化。女性农民工所从事的职业为城市的边缘职业，遭受社会的冷眼。她们尽管在城市打拼数年，但是改变不了农民身份；她们是城市的居住者，却是城市的“外来人”，没有居民身份，不能享受城市居民的待遇。尴尬的身份使她们生活在城市的边缘，成为城市的边缘人。
（四）社会保障边缘化。她们的城市生存缺乏社会保障，使本来失业风险大、工作伤害多的她们生存更加困难。她们一旦年龄大了或结婚生子后就必须退出，甚至被迫失业。但是，城市社会没有为她们安排社会保险，她们城市生存的社会救济体系薄弱，被排除在城市的保障之外。
（五）社会地位边缘化。已婚女性农民工的城市生存从属于丈夫，难有自己独立的经济地位；即使未婚女性，经济地位在城市也处于最低。她们缺乏城市政治参与的渠道，缺乏参与城市决策的机制，造成她们的政治参与边缘化；她们从事的服务业不仅城里人看不起，而且乡下人也看不起，被称为“打工妹”、“乡下妹”、“农嫂”等，成为城市社会中地位最低的边缘群体。
（六）婚姻与情感边缘化。在城市中未婚女性农民工一般没有与城里男人谈婚论嫁的希望，已婚女性只能忍受两地分居的感情煎熬，压抑着自己的七情六欲，长年累月过着寡居生活；有些为生活所迫成为有钱人的情人、二奶；有的因情感空虚卷入“第三者”。她们的婚姻和情感难以融入城市主流，被排斥在城市的边缘。
三、女性农民工城市生存边缘化的原因
女性农民工城市生存边缘化的原因是多方面和综合的，主要有以下几个方面的原因：
（一）我国城镇化推进中必然存在的问题，也是我国国情决定的突出问题。我国城市化的实质是农民的城市化，是广大的农民成为城市市民，需要进行艰难而长期的转移就业，必然产生农民工，女性农民工在城市化中是农民中的弱势群体，出现边缘化具有一定的必然性。同时，我国发展中国家和农业大国的国情更加决定了这一问题的严重性和复杂性，也决定了其解决这一问题的艰巨性。
（二）女性农民工城市生存边缘化问题是社会转型过程中发展张力不平衡、社会资源配置性别不公平的问题。我国社会转型中首先城乡发展张力不平衡，造成城乡发展差别，其次是性别发展张力不平衡，造成男女性别发展的差异。再加上社会的教育资源配置男多女少，社会的政治资源男性优先化，社会的经济资源占有男性主导，这些因素综合造成了这一问题。
（三）城乡二元结构的制度原因。我国的城乡二元结构制度由来已久，城市偏向的城市管理体制存在对外来人口的歧视。女性农民工走入城市谋生，在这种城里人与乡下人地位和身份二元的不平等体制下，又加上离开农村的熟人社会，在经济薄弱和社会网络支持皆缺乏的条件下，为生的艰难是难免的，成为城市生存的边缘人具有一定的必然性。
（四）性别文化造成的自身素质原因。女性农民工尽管在农村属于文化水平较高，思维活跃的一群，但是，她们普遍所受的教育程度不高，缺乏相应的城市职业技能，再加上她们自身的体力没有优势，生理上也受到许多的限制，生存能力比男性农民工也弱。这种生理和心理的素质，再加上文化素质和职业技能的限制，决定了她们走向城市生存的边缘地位。
（五）城市包容程度低造成的原因。一个城市应该包容大众、所有城市居住者共同发展、和谐生存、平等对待外来的城市居民。我国城市的公共服务、就业政策和社会保障等制度设置都排斥外来民工，这是城市文明发展的障碍，也是我国女性农民工城市生存边缘化的重要原因。
四、解决女性农民工城市生存边缘化问题的措施
女性农民工城市生存边缘化的问题，是当前新农村建设的重要问题，这一问题的解决与否，直接关系到新农村建设的成败。因此，解决这一问题，必须采取多种措施。
（一）坚持科学发展观，破除城乡二元结构。解决女性农民工城市生存边缘化问题，必须坚持以人为本、城乡协调发展。城乡二元结构是造成女性农民工城市生存边缘化的直接原因，消除城乡二元结构，消除女性农民工城市生存的身份和制度壁垒，是解决她们城市生存边缘化问题的关键。
（二）强化政府保护女性农民工的职能。政府的一项重要职能就是保护劳动者的就业安全，为劳动者的安全就业创造良好的政策、法律以及社会环境，政府决策群和执法部门应增强保障女性农民工安全就业的意识。首先要加强对职业中介组织的管理和监督，对黑职介坚决予以打击；其次，劳动保障部门要规范用工单位的用工行为，对侵犯农民工权益的行为要进行处罚和治理；再次，在农民工输出地和流入地建立就业对接机制。保障就业信息的及时沟通、反馈，降低由于就业信息缺乏或不准确导致的风险。
（三）加大正规劳动力市场的供给，规范非正规劳动力市场。女性农民工的生存问题，关键是她们的就业问题，只有她们能够充分就业，才能改善她们的生存状况。政府加大培育正规劳动力市场的力度，扩大正规劳动力市场的供给量，满足年轻女性农民工的就业需求，也是主要的措施之一。同时，加大对女性农民工的职业培训力度。职业能力是女性农民工城市生存的重要能力之一，也是她们求得自身解放的关键。国家要从女性农民工文化素质低，职业技能差等客观实际出发，加大对她们的培训力度，提高女性农民工的素质，提高她们的城市生存能力，从根本上消除造成她们边缘化的因素。
（四）提高社会的性别意识。要以强化社会性别意识为契机，增强社会的性别责任感，在国家决策中贯彻性别平等的意识，进行积极的社会政策干预，解决这一问题。同时，强化社会组织的性别保护意识。工会是她们权益保障的有力组织，要强化工会的独立性，特别是工会对非正式就业女职工利益的干预与保护作用。同时，妇联组织要主动发挥女性的娘家作用，要强化妇联组织在女性劳动权益保护中的法律地位，真正成为女性权益的“保护伞”。
（五）提高女性农民工的组织化程度，提升她们的抗边缘化能力。女性农民工在城市中生存于一个陌生的环境中，且一般都是单个的生存，她们抵抗边缘化生存的力量太小太弱。因此，提高她们的组织化程度，提升她们的抗边缘化能力是解决这一问题的关键。一是妇联、民政等救助部门要深入女性农民工的生存圈，了解她们的生存状态，在她们遇到生存困难时给予组织关怀；二是要扩大女性农民工的城市政治参与权，使城市的公共政策、社会政策有她们的声音和反映她们的意愿，使她们成为城市政策的正式群体。