摘要：本文分析了传统设计企业在电力建设工程总承包项目质量管理中存在的缺陷及不足，从质量管理体系、组织机构、策划和总结、检查验收等多个方面提出了相应的解决措施和提升质量管理的方法及建议。
关键词：电力建设；工程总承包；项目质量管理
随着国家经济转型的不断深入，市场结构持续调整，传统的勘测设计企业逐步向工程公司转型升级，以设计为龙头的工程总承包模式在电力工程建设中得到推广应用和大力发展。而随着经济社会发展，国家对工程建设项目的安全、质量、进度、环保等各方面的标准不断提高，这就要求设计企业必须具有较高的总承包项目管理能力和水平，并且能够持续改进提升。质量管理是项目管理的重要组成部分，是贯穿工程总承包项目管理全过程的生命线，加强质量管理、提高产品和服务质量是企业提升竞争力的保证，对企业的生存和发展起到非常大的作用。
一、完善企业质量管理体系
作为工程总承包商的勘测设计企业一般都设置有质量管理机构，配备有一定数量的专职质量管理人员，建立了质量管理体系，有整套的质量管理制度。并且这套管理体系对于传统的勘测设计业务是行之有效的，但是在执行工程总承包项目过程中往往暴露出体系对整个总承包过程覆盖不全、管理人员不够、职责划分不清、质量监督不到位等问题。
在企业向工程公司转型的过程中，必须根据实施总承包项目的需要不断完善和改进质量管理体系，将工程总承包的各个阶段都纳入体系。要进一步明确公司各部门和各级领导在总承包项目执行过程的质量职责，特别是各部门之间的界限和接口关系应描述清楚，保证履职顺畅。要加强公司质量管理人员的配备，提升质量管理人员的业务能力。管理人员应深入总承包项目现场，多了解现场的实际情况，熟悉项目质量管理流程，能够真正指导总承包项目的质量管理工作，将质量监督的职责落到实处。要制定完善切实可行的质量管理制度，管理制度不能大而不全，要具有可操作性。公司的质量管理体系文件要能够指导现场的质量管理工作，可以为编制总承包项目的质量管理制度提供依据和支持。
二、规范项目质量管理机构设置及人员配备
就以往实施的电力建设工程总承包项目来看，大多未单独设置质量管理部门，质量管理人员也存在配备不及时、数量不够、由其他岗位兼任、能力有所欠缺等问题。
《建设项目工程总承包管理规范》有比较清晰的机构设置推荐和明确的人员配备要求，在组建项目部时不应偏差过大。建议设置质量经理岗位，负责项目质量管理体系运行和日常质量管理工作；设置独立的质量管理部并配备一定数量的专职质量管理人员。在项目组建之初就应确定好质量管理的关键岗位人员，并及时安排到场。要严把人员入口关，按照专业背景、工作经验不同合理搭配，能力应与岗位相匹配。质量管理人员应专司其责，切实担起质量监督管理的重任。
三、做好前期策划和后期总结
在总承包项目执行过程中总是将质量管理的重点和大部分精力放在工程施工阶段，而往往对前期策划阶段和项目收尾阶段的质量管理有所忽略。然而项目前期的策划对整个项目的质量管理起到基础性作用，一个好的策划会起到事半功倍的效果。项目收尾阶段对整个项目执行过程的总结和评价，非常有助于质量管理能力的提升。
前期策划阶段，在项目管理计划和实施计划中应对整个项目的质量目标、管理体系有基本的论述，定好基调。要精心编制项目质量计划，对质量目标进行分解，明确项目各部门各岗位的质量职责，制定有针对性的质量保证措施。要制定好实用有效的项目管理制度，不能照抄照搬，不能存在矛盾重复的制度。
项目收尾阶段经常因为人员过早撤离，关注点转移等原因造成项目质量管理工作行百里而半九十。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在收尾阶段的质量缺陷消缺、资料收集整理、质量管理总结分析、人员考核评价往往是容易被忽视的环节，但是做好这些工作对质量改进和管理能力提升具有很大的促进作用，也会为整个项目画上圆满的句号。
四、加强技术标准和强条执行力度
电力工程建设所涉及的标准规范既有国家标准、电力行业标准，也有其他行业的标准，专业跨度大，内容范围广。在执行过程中，往往存在标准清单内容不全、部分标准不适用或已作废、没有动态更新等问题。这需要质量管理人员对质量技术标准进行逐一识别，经常关注新标准的发布并实时更新。要加强对设备供货商在设备制造过程中执行技术标准的管控，必须明确设备制造和验收的标准，加强驻厂监造人员对制造过程的管控力度。
强制性条文是从源头上、技术上保证电力工程安全与质量的关键所在。强制性条文的实施应与日常的质量与安全管理紧密地结合在一起，监督检查应与管理体系合规性检查有机地结合在一起。总承包项目应编制强条执行计划，对整个工程的强条执行进行策划。在实施过程中，加强中间检查，加大对违反强条的考核力度，使施工单位不能违、不敢违。
五、严格质量检查
质量检查可采取质量管理体系运行情况核查和现场实体质量检查相结合的方式。可定期对项目质量管理体系的运行情况进行核查，确保体系运行正常，质量管理可控、在控。现场实体质量检查可分为日常巡检、专项检查及定期检查。在现场的巡查过程中，应重点检查施工单位是否按照作业文件的要求来施工，多关注容易出现常见病、多发病的部位，要有的放矢，不能走马观花。专项检查可结合工程进度和季节性施工特点对重点部位、重要工序、关键过程进行检查。定期检查可每月组织一次综合性的质量大检查，让各标段互查互学。
六、坚持质量管理的 “四个凡事”
凡事有章可循。有关法律法规、规程规范、技术标准、管理制度等要及时发布、加强培训。在工作中应严格按制度规定办事，严格遵守规范标准，不可随意决策指示，就是创新也要有一定的依据。
凡事有人负责。项目各级人员、各个部门都应清楚自己的职责和权限，做到职责的分配即无空白、又不重叠。严格按照职责划分进行逐级落实，使每项工作都有明确的部门和人员负责完成。
凡事有人监督。监督是对责任人员的必要补充和促进，可以激发其责任意识和质量意识。监督人员可包括安排工作的项目领导、布置工作的部门领导、督促工作的专业负责人，公司有关职能部门对总承包项目部的检查、指导、绩效监测以及对项目部人员的能力认定、考核都是监督的重要组成部分。
凡事有据可查。总承包项目管理人员在日常工作过程中应多留管理痕迹，多留影像资料，多发书面文件。项目部应对工程日志的记录做出统一要求，并提供规范格式。
七、强化质量教育培训
总承包项目应做好每年度的质量教育培训计划，对质量方面的法律法规、重要的规程规范、项目管理制度、质量控制的重点难点进行宣贯培训，可根据工程实际特点和进度进行针对性的教育培训。质量培训应做好相关记录，并对培训取得的效果进行考核评价。质量培训方式可灵活多样，如项目内部各专业人员轮流主讲，邀请外部专家培训，与其他总承包项目交流学习等。
八、应用多样的质量管理方法
为了实现质量目标，必须综合应用各种先进的管理方法和技术手段，必须善于学习和引进先进企业的经验，不断改进总承包项目的质量管理流程和方法，不断提高成员的质量意识和质量技能。
目前，电力建设工程总承包模式总体上还处于起步发展阶段，国家法律法规不尽健全，工程总承包单位的定位还不甚明确，其管理模式及管理方法还在探索、实践中。质量管理是一个长期的艰苦卓绝的过程，总承包模式的质量管理更需要稳扎稳打、步步为营，才能日益进步，才能不断提升我们的质量管理能力。
论文作者:徐鑫
论文发表刊物:《电力设备》2018年第27期
论文发表时间:2019/3/12
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