沈阳市规划设计研究院有限公司 辽宁沈阳 110004
摘要：在城市的发展过程中，城市土地资源管理发挥着关键的作用。相关人员通过对城市土地资源进行科学地规划、管理，可以帮助城市提高土地资源利用率，实现土地的循环利用，从而实现土地的价值，推进城市的升级转型等。本文就城市土地资源管理中合理规划的措施进行探讨，在介绍城市土地资源管理概念的基础上，提出了促进城市土地资源合理规划、管理的有效措施，以供参考。
关键词：城市；土地资源管理；合理规划；有效措施
在城市经济的发展过程中，城市土地资源发挥着关键的作用。合理利用、规划土地资源可以提高城市的人口容纳量，并推进城市的发展进程。而土地资源作为不可再生资源，一旦土地资源被浪费，那么这些土地资源很难被重新利用。为此，为了推进土地资源的合理利用，相关人员必须要对土地资源进行合理规划、开发，并针对城市土地资源提出具体的规划措施，本文就此进行探讨。
一、城市土地资源管理的概念
所谓城市土地资源管理就是政府在参照城市未来发展的基础上，相关人员利用科学的方法和措施来科学开发、规划所属城市区域的土地资源，从而努力提高城市的土地资源利用率，让城市环境变得更加美好，推进城市经济发展，满足现代化城市的发展需求。为了保障土地资源的合理利用和开发，相关人员必须要明确未来城市的发展方向和整体的发展规划，再次基础上，考虑现有土地的情况，来对土地资源进行合理的改造，减少土地资源浪。目前，土地资源管理规划的内容涵盖全面，主要内容有加大旧城区的改造，提高土地利用率、美化城市环境，打造适合人类居住的环境；未开发的土地需要进行及时处理，避免土地资源闲置等等内容。
二、提高城市土地资源利用率，促进其合理规划的有效措施
2.1深入挖掘城市土地的潜力，避免土地闲置
在土地资源管理过程中，还存在土地闲置等问题。为了解决这些问题，政府有关部门必须要深入挖掘城市土地的潜力，避免土地闲置。具体来说，首先，对于闲置的土地，有关部门必须要进行实地考察，对城市剩余土地资源的调查，将市区内闲置土地集中回收统一管理，并找出闲置土地的地点和原因，在此基础上对土地进行重新利用，以提高土地资源利用率。同时，政府有关部门需要全面考虑城市的发展情况，统筹开发城市土地，尽最大可能利用好城市的地下和地上空间，充分利用地域优势，开发地下资源与地上资源为交通所用。其次，有关部门必须要加大土地资源保护力度，适当的控制土地开发力度和强度，并规划好城市用地，将绿化和实际建筑用地相结合，打造适宜人们居住的城市环境。
2.2制定土地规划的长期方向，保障土地资源的合理规划
为了保障土地资源的合理利用，在城市土地资源管理的过程中，相关的部门必须要确定土地规划的长期方向，制定长期的努力目标。为此，首先，城市土地规划部门必须要针对城市现有的土地资源，进行合理的划分和调查，严格土地的使用目的，才能避免土地资源的浪费。另外，城市土地资源管理规划必须要结合经济的发展方向，在保障经济发展的基础上，进行土地评估，寻找最适合的土地使用方向，严格审查各种土地用地的目的和用途，以保证它们为经济发展服务，从而保证土地规划长期方向的科学性。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
2.3建立健全土地资源规划制度，保障土地资源规划的科学性
为了保障土地资源规划的科学性，首先，有关部门必须要建立健全土地资源规划制度，完善相关的管理体系，重点完善土地规划的责任制度，这样才能强化土地资源规划的可实施性。其次，土地规划管理部门必须要加强土地流转管理力度，了解土地转让前和转让之后的用途、目的等等，并做好土地使用的监督工作，保障土地的合理开发、规划。最后，土地规划管理部门在制定了土地资源管理规划方案之后，管理部门必须要强化对市场的引导，从而保证土地资源管理开发符合经济发展规划和步伐，这样才能真正保障城市土地资源管理规划的科学性，促进城市经济发展和未来规划的发展。
2.4制定可持续发展的土地规划方案，促进城市的可持续发展
现阶段，随着可持续发展观念的不断深入发展，该理念也被应用在了城市土地规划管理过程中。为此，为了推进城市的可持续发展，政府部门应该明确可持续发展理念，将可持续发展作为土地资源管理规划的原则之一，并努力提高土地资源利用率，减少土地资源浪费，确保城市土地资源不遭受损害，城市环境不遭受毁坏，城市基础建设有所保障。另外，政府必须要在土地规划过程中，考虑当前城市的人口、经济、环境等因素，在综合考虑各种因素的基础上，设计科学的土地资源管理规划方案。最后，为了保障政府可以合理规划土地资源，在政府执行自身职能的同时，政府必须要保障土地资源规划方案实施的透明性，政府需要主动接受公众的监督，形成开发、规划、管理等整体规划思路，从而保障城市土地资源规划的科学性和合理性。
2.5建立健全土地资源市场规则，维持良好的市场秩序
由于城市土地资源市场分为三级，就不同级别来说，政府和有关部门必须要采取不同的措施。首先，就政府来说，为了保证土地市场的健康发展，政府必须要垄断一部分土地，这些土地的使用需要和国家的政策相联系，并利用国家的宏观政策实时调整土地价格，从而保证市场的有序性，推进城市的发展。其次，由于土地二级市场较为灵活，为了促进城市土地资源的合理使用，政府必须要规范土地二级市场的秩序，严格审查土地使用人员的资格证，严格市场准入规则等等，从而保证土地资源的合理使用、规划。最后，土地三级市场主要和消费者有关，为此，政府为了保障人民的利益和权益，政府必须要完善土地市场监督制度，严格查处一些损害消费者利益的事情，从而保证土地资源的合理规划。
三、结束语
总而言之，随着城市化进程的加快，我国城市面积逐渐扩大，在此过程中，城市土地资源开发和规划出现了一些盲目规划、浪费土地资源的情况，这些问题阻碍了土地资源的合理规划和开发，不利于城市的发展。为此，为了解决这些问题，并缓解人地矛盾，相关城市土地管理部门必须要采取措施，确定土地规划方向，完善土地资源管理制度，建立健全土地资源市场规则，并深入挖掘城市土地的潜力，才能避免土地闲置，提高土地资源利用率。
参考文献
[1]杨韬.论城市土地资源管理的现状和对策研究[J].经营管理者，2017（4）
[2]郝智博.城市土地资源管理的现状和对策研究[J].山东工业技术，2017（7）
论文作者:沈旭阳
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第32期
论文发表时间:2019/2/28
标签：土地论文; 城市论文; 土地资源论文; 资源管理论文; 必须要论文; 政府论文; 有关部门论文; 《建筑学研究前沿》2018年第32期论文;