摘要：GIS技术是国土资源管理发展的必然趋势，依托其数据收集、空间分析和决策等功能，便于制定决策、进行科学和政策的标准评价，能够明显地提高国土资源管理的水平和效率。
关键词：GIS技术，国土资源管理，应用
一、GIS 技术概述
地理信息系统（GIS，Geographic Information System）是用于输入、存储、查询、分析和显示地理数据的计算机系统，GIS是一门综合性学科，结合地理学、地图学、遥感和计算机科学，已经广泛的应用在不同的领域[1]。GIS技术不仅可以有效地管理具有空间属性的各种资源环境信息，对资源环境管理和实践模式进行快速和重复的分析测试，而且可以有效地对多时期的资源环境状况及生产活动变化进行动态监测和分析比较，也可将数据收集、空间分析和决策过程综合为一个共同的信息流，便于制定决策、进行科学和政策的标准评价，明显地提高工作效率和经济效益，为解决资源环境问题及保障可持续发展提供技术支持。
近年来，在资源调查、环境评估、灾害预测、国土管理、城市规划、邮电通信、交通运输、公安、水利、公共设施等方面，GIS发挥了越来越多的应用。例如，在资源管理及资源配置方面，GIS可以解决全国范围内能源保障、粮食供应等问题，土地信息和地籍管理，生态、环境管理与模拟，均可借助GIS技术高效高质量的完成。
二、国土资源管理概述
国土资源管理是指国家在一定的环境条件下，综合运用行政、经济、法律、技术方法，为提高土地利用生态、经济、社会效益，维护在社会中占统治地位的土地所有制，调整土地关系，监督土地利用，而进行的计划、组织、协调和控制等综合性活动[2]。
现阶段，随着国土资源管理政策的变更，城市化进程加快，对土地利用的需求不断增加，如何解决有限的土地资源和日益增长的土地需求之间的矛盾，是国土资源管理当中面临的一个重要难题。由于土地资源的管理涉及范围广、管理内容多，数据种类多，数据标准化、完整性不高，数据之间且存的位置依托关系、管理任务繁重。如何利用先进的技术实现对土地资源数据科学化、规范化、标准化、信息化的管理，提高工作效率和管理水平，是目前在国土资源管理工作中研究的一个重要内容。GIS技术已有几十年的发展历史，已积累了大量的理论知识和丰富的经验，使国土资源管理的信息化实现成为现实，为国土资源管理信息化服务提供强大的技术支撑[3]。
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三、GIS技术在国土资源管理中的应用
近年来，我国的国土资源管理面临着极大的压力，越来越严重的国土资源问题，增加了资源管理的难度，而且我国国土资源的种类多样化，如果国土资源管理的方法不科学，会严重影响到国土资源管理的效益，降低了国土资源的标准性和经济性[4]。GIS技术能够反映国土资源信息，降低管理难度，因此GIS技术是国土资源管理发展的必然趋势。
GIS技术最初在土地资源上的应用主要是土地利用现状调查。土地调查是指对土地的地类、位置、面积、分布等自然属性和土地权属等社会属性及其变化情况，以及基本农田状况进行的调查、监测、统计、分析的活动[5]。土地调查是全面查清土地资源和利用状况，掌握真实准确的土地基础数据，为科学规划、合理利用、有效保护土地资源，实施最严格的耕地保护制度，加强和改善宏观调控提供依据，促进经济社会全面协调可持续发展。为了查清我国的土地资源，特别是耕地资源，国务院于1984年正式布置开展第一次全国土地资源调查，此次调查历时15年，采用以航空为主、航天为辅的遥感技术，结合大比例尺地形图，实行全野外调查。在土地利用图件编制、数据量算汇总与空间分析等方面，GIS技术发挥了重要作用。通过土地资源详查，初步摸清了我国土地资源的家底，为全国土地利用规划、土地开发与管理提供了的科学基础。2008年2月7日国务院公布《土地调查条例》明确规定，国家根据国民经济和社会发展需要，每10年进行一次全国土地调查；根据土地管理工作的需要，每年进行土地变更调查。在矢量数据、栅格数据、属性数据的分析和管理上，GIS技术成为全国土地利用动态遥感监测数据库建设的核心支撑技术。
四、结束语
以信息化推动国土资源管理科学化是国土资源管理发展的要求，GIS技术的应用在提高国土资源管理水平的同时，为国土资源管理信息化、科学化提供有力的技术支撑。
参考文献：
[1]刘明皓．地理信息系统导论．重庆：重庆大学出版社，2009
[2]张占录.土地资源管理[M].北京：中国人民大学出版社，2008
[3]罗斐.GIS技术在土地资源管理中的应用[J].工程科技
[4]来源：周缓，冀书叶.地理信息系统在国土资源管理中的应用[J].河南国土资源，2005，（4）：38-39
[5]土地调查条例实施办法，2009
论文作者:卢雪玉,刘琳
论文发表刊物:《基层建设》2018年第26期
论文发表时间:2018/10/1
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