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摘要：随着畜牧业的不断发展，基层动物防疫检疫监督工作出现了很多问题。我国基层的畜牧业主要以分散的、小规模的养殖为主，养殖者在技术以及设施等方面都存在一定的不足，因此加强基层动物防疫检疫监督检查势在必行，只有这样才能保证我国的畜牧业持续健康发展。本文从基层动物防疫检疫的现状入手，进而对加强基层动物防疫检疫监督设施建设的必要性进行分析。
关键字：基层动物防疫检疫；现状；监督；设施建设
基层动物防疫检疫监督工作是保障肉食品安全的重点也是难点。随着人们对食品安全关注度的不断提高，相关部门对基层动物防疫检疫监督工作的重视程度不断提高。但是，目前我国基层动物防疫检疫监督的现状不容乐观，在基础设施方面的问题尤为突出，基层动物防疫检疫监督设施亟待完善。
一、基层动物防疫检疫监督设施的现状
对基层动物防疫检疫监督设施的现状的分析主要从两个方面着手，即硬件设施和软件设施。
（一）硬件设施
我国大部分地区的基层动物防疫检疫站的基础条件比较差，基础设施建设不完善，办公条件简陋，动物防疫检疫的设备及仪器严重短缺。很多基层的动物检疫人员没有固定的办公场所，甚至连必要的冷藏设备都没有。动物防疫检疫监督执法人员在执法过程中需要使用录音以及录像设备来进行取证，然而由于条件的限制，他们只能根据自己多年的经验，肉眼识别，这大大降低了检测结果的科学性与权威性[1]。
除此之外，很多基层动物防疫检疫站内虽然有某些检验设备，但这些设备频繁出现故障，已经无法用于动物防疫检疫的检测。基层工作人员为了节省开支，仍然使用出现故障的设备进行动物防疫检疫工作，进而导致防疫检疫的检测结果不准确。
（二）软件设施
基层动物防疫检疫监督工作的软件设施包括国家相关的法律法规和政策制度、工作形式以及相关工作人员的专业素质等方面。下面对从这三个方面对基层动物防疫检疫监督设施中的软件设施的现状进行分析。
在国家的法律、法规方面，我国农业部曾出台过与基层动物防疫检疫监督工作相关的《动物防疫法》，但是该法在很多方面存在问题。例如，该法规仍然以计划经济管理模式为主，基层管理体制落后，导致无法开展实际工作；检疫人员的工作，如动物免疫、耳标的佩戴、疫情的监督等数据的采集仍然以人工操作为主。这样的工作形式导致效率低下，人员的积极性降低。除此之外，防疫站内工作人员的专业素质参差不齐，也不利于防疫检疫工作的顺利开展[2]。
以上是对基层动物防疫检疫监督设施的现状分析，就其现状而言，想要保证基层动物防疫检疫的监督工作落到实处就必须要加强基层动物防疫检疫监督设施建设。
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二、加强基层动物防疫检疫监督设施建设的必要性
加强基层动物防疫检疫监督设施建设的必要性包括以下几点。
（一）完善动物防疫检疫监督体系的需要
加强基层动物防疫检疫监督设施建设是改善基层工作条件、提高基层工作效率的必要手段。从上面对基层动物防疫检疫监督设施现状的分析可以看出，基层动物防疫检疫监督设施的不完善是导致动物防疫检疫监督工作落不到实处的重要原因之一。因此，加强硬件设施，如将基层动物防疫检疫站内的相关仪器设备配备齐全，使动物防疫检疫工作能够顺利开展以及软件设施建设，如完善国家的相关法律、法规；引进先进技术，实现基层动物防疫检疫工作的现代化，增强动物防疫检疫的科学性；增加对基层动物防疫检疫工作人员的专业技术培训等都十分必要。加强基层动物防疫检疫监督设施建设是改善当前基层动物防疫检疫监督工作现状，完善动物防疫检疫监督体系的基本需要。
加强基层动物防疫检疫监督设施建设能够有效改善基层工作人员的工作环境，使防疫检疫人员能够全身心投入到工作中。积极的工作态度能够提高动物防疫检疫工作的效率，使动物防疫检疫体系更加完善。
（二）动物检疫工作的需要
虽然我国的基层动物检疫水平已经有了一定的进步，但是与发达国家相比，仍然存在很大的差距。我国的基层动物检疫较发达国家而言，在很多方面都存在不足，如缺乏先进的动物检疫手段，检验结果的权威性得不到保证。因此，国家应该加大资金投入，以改善基层动物防疫检疫监督设施落后的问题。国家应该投入资金为基层检疫人员提供固定的办公场所以保证检疫人员的检测以及实验能够在稳定的环境内进行，同时还应该引进国外先进的检测仪器，将动物防疫检疫监督的硬件进行及时更新，以增强基层动物防疫检测站检测结果的科学性。
与此同时，在引进先进检测仪器以及技术的同时也需要引进高水平的专业人才，如业务能力比较强的本、专科毕业生。这些专业型人才能够帮助其他工作人员更好地理解先进技术，并指导其他检疫工作人员使用先进仪器进行检测。专业人才的引进能够有效提高基层工作人员的整体素质。
（三）自身防疫工作的需要
一旦养殖户所养殖的畜禽类发生疫病会给畜牧养殖户带来巨大的损失，养殖户不仅浪费人力、物力以及财力，还会严重降低畜牧业的生产能力。加强基层动物防疫检疫监督设施的建设，如利用信息技术来建立对动物疫病的诊断、分析以及统计工作，避免人工操作出现的失误，进而提高操作的准确度，工作效率也会大幅度提高。信息技术的使用可以有效加快疫情诊断的速度，使疫情尽早被发现并采取相应措施，进而将畜禽类的疫病死亡率降到最低[3]。
（四）防止疫情传播的需要
基层畜牧业者所养殖的畜禽类是当地城乡居民的主要肉食品来源，因此动物疫病的大范围传播会给人们造成一定程度的恐慌，不利于社会的安定和谐。随着现代信息技术的快速发展，人与人之间的信息联系更加密切，一个地区的畜禽类发生了疫病，很快就会对其他地区的人们造成不利影响。随着经济的发展，各地区的交流与往来日益密切，便利的交通不仅为人们的生活带来了便利，也使得疫病的传播速度变得相当迅速。因此，为了保障各地区人们的安全，在各个交通要道上需要设立检疫消毒站，站内配有专业的消毒仪器，以便于保证人们出行的安全[4]。此外，还应该将发现疫情的动物进行隔离饲养，进而防止疫情的外传，保证周边居民不受感染，维护人类健康，保持社会稳定。
（五）监控畜牧业生产的需要
基层动物防疫检疫监督设施的建设对于保障肉食产品安全具有重要作用，因此有必要在基层建立动物检测实验室以及肉食产品质量检验中心，这些基础设施的建设的完善可以增强肉食产品的检验力度，保证农畜产品的安全性与可靠性，保证人们吃到的都是“放心肉”[5]。除此之外，动物检测实验室以及肉食产品质量检验中心还可以对重大的动物疫病进行提前预警和监控，帮助基层动物养殖户预见疫病，进而采取相应措施，将养殖户的损失降低到最小。
综上所述，加强基层动物防疫检疫监督设施的建设对于动物防疫检疫监督体系的完善、提高检疫结果的科学性、疫病的预防、防止疫病的传播以及促进畜牧业的健康发展具有积极作用。国家应该重视基层动物防疫检疫监督设施的进一步完善，增加资金投入，以保证畜牧业健康稳定发展。
参考文献：
[1]管艳平,孙亚红,赵永静.动物卫生监督执法中的制约因素及改进措施[J].养殖与饲料，2012，（3）：66-68.
[2]戚学泽.浅谈加强基层动物防疫检疫监督设施建设的必要性[J].中国畜牧兽医文摘，2014，(2)：21-21.
[3]道尔吉，钟华.浅谈加强基层动物防疫检疫监督设施建设的必要[J].中兽医学杂志，2015，（07）：107
[4]蒋桂芳.关于加强基层动物防疫体系建设的检疫[J].湖南农业科学，2010，（03）：107-108
[5]何桂芳.浅谈加强基层动物防疫检疫监督设施建设的必要性[J].畜牧市场，2005，（8）：149-150
论文作者:黄妙兴
论文发表刊物:《科技中国》2016年6期
论文发表时间:2016/10/17
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