摘要：近年来，我国建筑工程的建设规模不断扩大，建筑施工水平也在提升，对我国建筑行业的发展来说有积极的促进作用。同时，建筑市场的竞争愈加激烈，当前应用的主要手段就是通过招投标方式进行商品交易，这种交易方法可以有效防止不正当竞争、提高企业管理水平等。但在现阶段的建筑市场招投标市场中，其工作现状并不理想，国家各部门和企业也对此更加重视，要更好地规范招投标市场，才能保证其为建筑工程更好地服务。本文主要对建筑工程招投标现状及控制进行分析，了解其中存在不足之处和控制要点。
关键词：建筑工程；招投标现状；控制要点；管理对策
建筑工程实行招投标，主要是为了保证市场竞争的公平、公正和公开，以有效防止出现不正当竞争的行为，保证建筑行业的健康发展。在具体招投标工作中，虽然当前还存在一些问题需要进一步规范和完善，但通过科学、合理的措施对其进行控制管理，可以完善建筑市场机制，确保招投标工作的公平实施，以保证企业在激烈的市场竞争中获得利益，因此明确其中的控制要点是极为必要的，有助于采取合理的措施完善招投标工作。
1.建筑工程招投标工作现状
1.1招投标行为以经济性为主
一般情况下，建筑工程的招投标行为是以经济性为主的，其目的是在保证工程质量的基础上维护其经济利益。但在当前的招投标过程中，存在着一些不合理的行政干预，而弱化了商品交易的基本主体特征，最终会因为利益反弹而严重影响到建筑行业的平稳发展。同时，经济主体成本扩大，也会滋生腐败问题，严重威胁到招投标的公平、公正，对工程质量会产生极大的安全隐患和质量问题。
1.2建筑工程招投标竞争激烈
现阶段，我国建筑市场存在着生产力过剩问题，其竞争也很激烈，在未来的一段时间内仍然处于供过于求的局面。因此，建筑工程的招投标工作难度也在加大，一些企业为了中标而不断降低成本报价，加大了招标难度。企业在招投标工程中需要使用科学的概预算方法，来提高成本控制效果，从而获得竞争优势。
2.建筑工程招投标工作存在的问题
2.1招投标主体比较复杂
建筑工程的实施需要多个单位共同参与，所以在招投标的过程中涉及主体较多，包括了建设单位、承包商、中介组织等，这些职能单位的利益关系，会影响到招投标工作的合理性。
2.2存在严重的假标、串标和抬标等现象
在一些建筑工程的招投标工作中，建设单位会在招标前，与投标人会代理机构串通，事前约定报价而内定中标企业。建筑承包商也会为了利益平衡，而出现投标人相互勾结，利用围标和串标等方式，通过假标人将标价哄抬，最终达到高价中标目的，会严重损害建设单位利益。同时，一些建设单位在招标文件中制定一些倾向性的条款，为其他企业设置障碍，或以邀请投标的方式来缩小投标范围，使其达到内定中标方式。
2.3代理机构专业素养不足
一些招标代理机构的专业素养不足，缺乏足够的代理能力，特别是在一些大型项目中更是缺乏实践经验。代理机构由于独立于行政组织，缺乏足够的法律规范，一些代理机构的职业素养较低，存在传统投标人、团体陪标等行为，会严重危害到市场的公平竞争。
2.4评标和定标方法不科学
在我国当前的招投标过程中，评标和定标的方法还存在缺陷，其科学性不足，评标工作中定性因素多而定量因素少，难以实现公平评标。还有一些建设单位关注自身利益，盲目确定低标而忽略了投标方的综合能力考量。
2.5存在严重的假资获取投标现象
在投标过程中，为了保证获取工程项目，一些建设承包单位会购买营业执照或相关的等级证书，提升其获取项目的可能性。如果建设单位在评标和定标中，忽略了其资质的合理性和真实性，没有对投标方施工能力进行考察，会影响到招投标工作的质量，对建筑工程造成极大的安全隐患。
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3.建筑工程招投标存在问题原因
3.1相关法律法规不完善
随着建筑行业的发展，国家和企业更加重视建筑工程的招投标工作，相关制度和政策的出台在规范招投标中发挥了积极作用。但现阶段的法律法规还需进一步完善，在程序和环节设计方面保证严密性、强制性，以有效防止不法招投标行为的产生。
3.2行政干预严重
在我国，建筑行业受行政调控管理比较严重，在市场功能逐步完善的过程中，市场原则和秩序开始建立起来，而强制的行政干预则会破坏市场自身的平衡，使建设单位的自主权减弱，对招投标的结果会造成很大影响。同时，一些行政干预是出于地方保护主义或以权谋私的原因，对建筑招投标的公平、公正会造成严重破坏。
4.建筑工程招投标控制要点
我国招投标发展较晚，且会受到多种因素制约，包括招投标工作中开展形式和造价控制等，具体控制要点包括以下几方面：
4.1招标形式
在建筑工程的招投标工作中，可以采取的招标方式有多种方法，包括综合式招标、最低价招标和邀请招标等。在实际招投标工作中，需要根据我国相关法律采取招标形式，对其进行合理控制，必须采用公开招标的项目一定要公开进行。具体选择招标形式时，还要结合建筑工程规模和施工难度进行，比如技术含量较低的工程项目可选用最低价投标，但施工较为复杂的工程项目更适合采用综合性招标的方法。
4.2造价控制
建筑工程招投标中对造价的控制是非常重要的，需要合理设置造价控制目标，在工程造价控制中，规范投标报价是其重要基础，其具体落实是在合同履行阶段，造价控制的目标实现则会受到现场勘察规模、勘察准确性等因素的影响。在合同签署中，还要详细规定相关条款，特别是付款方式等，避免在施工中及竣工结算当中出现不必要纠纷。
5.建筑工程招投标控制措施
5.1设置合理标底
标底是招投标中的重要因素，由招标单位编制或委托具备相关资质的中介机构进行编制，按照审定的预期价格和招标费用控制，由招投标双方共同确定。招标单位要实现明确规定标底，向投标方明确评标的重点，投标单位则需要在造价合理控制中做好标底说明，将其作为工程建设的财务尺度。之后便可开展招标和开标等工作，在合理确定标底后，综合施工质量和经济利益等因素，对标底进行更加准确的核算。
5.2完善招标文件
招标文件在一定程度上决定着参与投标单位的资质和实力，对材料设备和竣工结算等可以提供指导作用，还会影响到施工进度和施工质量。因此，对招标文件的编制一定要重视起来，由专业部门进行，对工程项目、招标方式、分包单位要求等都要进行具体、详细的说明。同时注意提高招标单位业绩，并做好合同履行保证金约束，避免中标的企业是没有承包实力的。
5.3健全招投标体制
要确保建筑行业的招投标顺利发展，需要完善、健全的招投标制度，对此我们可以学习借鉴国外先进经验，建立起综合的管理部门和执法主体，形成统一完善的监督机构，并确保其职能顺利实现，招投标企业也可以严格按照法律规定执行，且监督管理机构可以独立行使其综合监管职能，避免出现同体投资和管理等现象。
结束语：
建筑工程招投标工作，是确保工程顺利实施，可以按时按质完成的重要交易手段，也是实现建筑市场公平和公正竞争的必要措施。对于当前存在的问题，我们要进一步健全法制机构、监管机制，确保招投标市场良好秩序的建立，也可促进建筑行业的健康发展。
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[4]马英香.建筑工程招投标中存在的问题及对策分析[J].建筑工程技术与设计，2018，（17）：688.
论文作者:赵婧兰
论文发表刊物:《基层建设》2018年第32期
论文发表时间:2018/12/20
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