摘要：水资源作为人类生产和日常生活的必需品，具有十分重要的意义，但其在自然界中的形态有时不能完全满足人们的需要。有时会以洪水灾害的形式出现，给国家和人民造成损害。因此，只有建设水利工程，才能把水的自然灾害转化为有利于人类的水资源。水利工程作为一项巨大的投资，对环境有着巨大的影响，且工作条件复杂，工程范围广，工程具有较强的系统性和综合性，绝不能犯任何错误，因此水利工程监理的安全管理风险分析应运而生。
关键词：水利工程监理；安全管理；风险问题分析；措施探讨
导言：改革开放以来,我国的水利工程施工的监理安全工作依法进行,现行的《建设工程安全生产管理条例》(以下简称《规定》)已于2005年9月1日起施行。在《规定》中已明确规定,在水利工程实施过程中,监理的安全责任已在监理委托合同明确规定。各水利工程的建设单位、设计单位、施工单位、监理单位以及设备供应商等参建各方在水利工程建设项目实施过程中的安全生产责任和具体要求。依据我国对水利工程施工合同要求,监理工程师应该按照业主合同中的授权,使监理方在水利工程建设中依据《规定》的要求,发挥监理管理的安全作用,通过对施工过程的监督,承担监理责任,履行监理义务,在监理工作中要坚持原则,不徇私情,才能规避工程监理安全管理的风险出现。
1．水利工程监理安全管理的责任
水利工程监理安全管理责任主要是“审查”工作,在《规定》中,已经对监理的责任和义务以及在施工管理过程中的职责、职权和法律责任都给预明确的阐述。其中，建筑施工企业的设计和专项施工方案、工程整改或停工报告、水利工程质量管理等都可以通过法律、法规和强制性标准予以保证。明确了监管的法律责任和处罚方法。作为监督者，如果规范的要求不到位，那么事实上，设立监督者是一个虚名，因此构成了对监督者的渎职、渎职甚至犯罪。监理人在监督执行监理职权的过程中，发现建设项目安全事故隐患，应当立即要求建设单位整改或者停止施工，并立即“报告”有关部门。建设单位及有关主管部门、监理人员有权“执行”有关法律、法规和强制性标准。虽然在实际工作中，责任的实际界定比较困难，而且往往引起争议。安全生产事故发生后，监理单位有相关文件、图片等资料证明其他主要工程安全责任单位和政府有关部门对监理工作的信任度会提高。否则，可以认为“监理未发现安全事故隐患”，并追究监理管理层的安全责任。
2．水利工程监理安全管理风险分析
为保证企业真正成为与市场相适应的竞争性实体和法人，在水利工程监理安全管理中，必须区分技术管理和程序管理的区别。
程序化管理是工程师各项工作的基础，即目标的设定；工程系统的框架、分工、相应人员和设施的配置；管理者的职责和权限的设定、日常工作标准和工作流程；最终利益和认可的分配和责任的调查和处罚。
基于技术的管理可以用两种方式来理解：一种是拥有技术能力的管理者。中国企业的大多数管理者都是这样的。他们把握技术优势，运用技术手段对企业进行管理，突出细节和差异，协调行业发展，但不利于创新管理的发展，另一种是不熟练的。技术管理者思想比较丰富，善于管理创新。
在发展过程中，一些合伙企业更适合选择实施管理，但前提是要掌握和实现程序化管理，同时要加强对技术管理的学习和掌握，以提高技术管理水平。
无限连带责任是合伙企业的一个重要特征。因此，管理者在不断学习各种安全管理知识的同时，也应为相应的科学技术打下一定的基础，不断完善。只有这样，才能在审查工作中找出施工企业提供的特殊施工。应及时消除方案设计中出现的问题，避免出现故障。这种无限连带责任的制度，紧密地约束着监理人员的风险和个人工作效率，使监理人员更好地完成水利工程安全监理工作。
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3．水利工程监理安全管理风险的应对措施
3.1对施工方案和施工组织设计严格审核
施工方案和施工设计是整个工程的蓝图。加强对施工方案和施工设计的审核检查，严格履行旅行合同约定的义务，在其职权范围内开展活动。同时，对于水利工程监理的安全工作，要把握其特殊性和关键点，如是否有安全施工保证体系，相关安全技术措施是否到位，相关安全标准是否符合规范要求等，只有在认真审查以上工作，确认各项工作符合规定的基础上，才能签署相关文件，进行资源调度。
3.2认真审查水利工程项目开工条件
水利工程建设前，应当检查现场及有关的材料、设备、人员和安全防护设施是否完好。如施工单位缺乏施工计划、专职安全人员不足、项目经理不到位等有关条件不符合施工安全要求，监理人必须禁止开工，以保证工程施工的质量、安全和收尾。遵守法律。施工单位私自开工的，必须立即停工，并以书面材料等形式向建设单位和监理公司报告，甚至向行业和安全部门提交有关资料，以避免更多的风险问题。
3.3做好工程监理文档资料的管理
工程监理文件资料是记录工程建设过程中监理工作成果和存在问题的重要资料。是工程监理工作的基本任务，是监理工作安全的保障。因此，监理工程师必须认真对待这项工作。（1）对各类工程监理资料进行整理、汇总，对各类施工资料进行综合分析。一旦发现风险和漏洞，应及时报告并采取有效措施，防止风险进一步扩大。（2）作为第三方，我们应确保施工单位的资质满足施工客户的要求，确认部分分包商的资质和施工能力，并将相关资料整理好，以便监理单位保存。（3）在信息时代，要善于利用计算机组织和处理数据，提高工作的准确性和效率。特别是对于大量数据的逻辑关系，用计算机软件进行计算，精度较高，出错的可能性较低。
3.4监理机构应该将安全管理资料建立起来
只有具备完善的安全管理信息，才能最大限度地激发监理工程师的社会责任感，对规范监理工程师的工作行为起到有效作用。主要包括施工单位安全检查周报、安全类别书面台账、监理安全检查表、监理安全管理细则、监理规划、施工单位安全保障体系信息等，在实际安全管理、工作中。这些数据充分反映了监管机构的跟踪情况，因此监管机构必须单独组织。以及仓储，使企业自身真正成为符合当今市场的竞争主体和法律实体。
4.结语
水利建设是为国家和人民谋福利的工程，也是人类永不屈服于自然灾害的意志。要做好水利工程，就必须做好水利工程的监督管理工作。为此，监督人员必须以强制性标准、法律法规为监督工作的标准,尤其是《建设工程安全生产管理条例》,在对监理机构的安全责任进行规范的同时,也将法律武器提供给了我们。希望能够有效控制水利工程风险,促使水利工程能够真正造福于人类。
参考文献
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论文作者:豆福祥1, 豆福利2
论文发表刊物:《工程管理前沿》2019年第07期
论文发表时间:2019/7/2
标签：安全管理论文; 工程监理论文; 水利工程论文; 水利论文; 风险论文; 工作论文; 责任论文; 《工程管理前沿》2019年第07期论文;