摘要：在当今社会经济背景下,各地区、城市对用电量的需求越来越高,而在电力工程管理中,传统的管理模式已经不适应现代电力工程管理的需要,特别是在电力工程造价成本的上涨的影响下,相关电力工程融资渠道也相应地减少,加之工程造价管理工作存在问题,导致其造价问题频发。因此应在电力工程造价管理过程中,探讨相应的造价管理和控制措施,进而提高电力企业的经济效益。
关键词：电力工程；造价管理；问题；措施
一、电力工程造价管理存在的问题解析
第一,管理制度不够完善。在电力企业中,近年来逐渐意识到电力工程造价管理工作的作用。但是现实却恰恰相反,电力工程造价以及工程预算等环节均出现一系列的问题,造成造价管理工作无法实现全面把控。另外在电力工程造价管理过程中,缺少完善的电力工程造价管理制度与控制体系,促使在实际的电力工程造价管理过程中,电力部门出现“无章可循、无据可依”的局面。
第二,管理人员的从业能力不足。目前管理人员从业能力过低是电力工程造价管理中的一大难题,主要表现在电力工程项目管理人员的文化素养偏低,极少数的从业人员为大专及以上学历,绝大部分的从业人员都是高中以下学历,导致管理团队工作效率不高。虽然文化素质过低不能完全影响从业人员的工作质量,但也会使其经济效益意识淡薄,对新鲜事物的接受度会有所降低,显现出非常守旧,死板的工作态度,使得造价管理工作无法得到更好地开展。
第三,审批环节出现问题。在电力工程造价中,造价资金在审批的过程中,企业的眼光比较短,更多地注重自身的利益。其往往为了获得更多的经济效益便在审批过程中将投入成本加以降低。在审批通过以后,当电力工程项目进入实际的施工的时候,便使施工成本大幅增加,造成工程造价管理以及控制方面问题频发的原因。
第四,招标过程不规范。对于任何一项工程而言,招标工作都是较为重要的环节。在实际的招标过程,应该遵循相应的法律制度开展,同时需要监管部门对整个环节进行监督,以此确保各方利益同时维护了市场秩序。然而在目前国的招标环节中,施工单位、项目工程承包单位间会有一定的联系,造成招标的公平、公开成为一宗口号,并没有很好的保证,加之某些企业虚报等情况,造成工程造价和实际造价存在较大的问题。
二、电力工程造价管理的控制措施
（一）对电力物资招投标管理的流程进行优化
在优化电力物资招投标管理的流程时,以下三点是特别需要注意的:第一,要对招投标的物资进行分类管理,根据技术的要求来分类,从高到低,从资金额占用比例的多到少,从物资的重要程度来进行划分,除了遵循以上三个原则外,对于价值比较高,能起到关键作用的物资一定要放入重点管理的范畴之内。当然,招投标的方法也要根据物资种类的不同而有所针对,例如年度集中投标就要和定期集中招投标就要有所不同,单项招标又要和以上两种招标方式有所区别。第二,为避免招投标工作中出现问题,如太过盲目或太过随意,对于招投标物资的计划也要规范管理,必要时候要采取刚性要求来进行管理,考核工作也要更加细致。招标计划要具备招标条件,与电力企业实际情况相符合。另外,对于投标人的资格投标方要更加严格,加大对投标人资格的预审力度,要从多方面进行考核,例如技术、信誉、经济条件等方面,选出信誉度好且具有一定经济实力的投标人能最大限度地避免和控制招标存在的风险。第三,评标法要运用综合评分法。对于投标报价的计算、投标单位的自理背景已经服务质量承诺等方面的指标进行综合评估,以此来保证评标依据的可靠性。
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（二）对于各方参与者要加强管理
对于各方参与者的管理,要对以下三点特别注意:第一,对于各个招标代理机构要加强管理力度。招标代理机构内所有的从业人员都必须持有相应的资格证书,同时要对其进行定期的培训,以此来提高他们的专业素养和素质水平。另外,对于招标代理机构的业务工作质量和水平要加大监管的力度,对于代理市场上存在的非法行为也要加大管理力度,大力打击市场非法行为,从根本上杜绝和避免违法的现象发生。第二,对于供应商的管理也要进一步完善和加强。要多方面综合的选择物资供应商,对于供应商软件设施、硬件设施、人员技术水平、质量保证体系、供货效率和能力、是否有环保措施达到环保标准以及售后服务的水平和系统完整性等方面都要进行严格的考察,当然,最重要的产品质量也应该动态跟踪、实时监控。第三,正确有效地对评标委员会进行管理。有效地对评标委员进行管理能促进评标轰动的公正公开和客观性,进而能促进领导做出正确的抉择,因此高质量评标委员会的存在至关重要。在管理和选拔评标人员时,要注意以下两点:第一,评标专家要有专业资格证,并且能明确自己的任务和职责;第二,可以根据招标的实际情况对评标专家进行分类管理,定期地组织一些学习活动,以此来提高评标人员的综合素质水平和专业水平。
（三）招投标管理的全面控制体系
招投标项目的实施过程应当在招投标部门的全面监控和管理范围之内,为了保证投标人权利和利益,必须建立良好的招投标管理机制,能够保证产品的质量、预定的时间、预定的数量交付,要想达到这一点,实施操作如下:第一,建立完善的信息反馈体系,保证投标人的权益,与投标人保持密切的沟通和联系,系统在收集反馈信息时,一经发现有私人交易时必须严惩,情节严重者直接交由公安部门另行处置;第二,在签订合法的管理制度合同的基础时,严格履行合同中的监督管理责任,必要时聘请一位资深律师作为法律顾问,为了减少纠纷案件的发生和保护投标人的全面性,合同内容必须具体规范;第三,为了供求双方的权益,应当签订一份双方自行调节纠纷的书面合同,若如双方在实施项目过程中发生纠纷,双方可按书面合同自行协商调解,如调解无效,可按中国人民共和国买卖合同进行相应的法律司法程序。
（四）建立绩效考核机制
电力公司应当在公司内部设立招投标管理中心和成立招投标绩效评价组织机构,管理中心的领导小组对各分公司的物流服务中心进行绩效考核评价,对各分公司的物流服务中心制作奖励惩罚制度,在招投标结束之后,公司招投标管理中心应当对在招投标过程中起到模范作用的个人或者集体进行表扬和相应的奖励措施,相反,那些在招投标过程中对贵公司带来没必要的损失或负面影响的个人或集体进行惩罚和批评。
结语
对于电力工程而言,做好造价管理工作能够有效提高其施工质量。为了确保造价管理能够真正地发挥其价值,政府以及企业应该强强联合,通过对其管理内容、实际施工中的造价管理以及提高从业人员的自身能力等方面加以分析,以此适应新时期背景下我国市场经济的发展,解决电力工程造价管理的难题。另外需要电力企业以实际情况为前提,吸收现代的管理创新思想,借此以弥补以往管理中的不足,建立起适合现在以及未来的新型电力工程项目管理模式,确保企业的长远发展。
参考文献
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论文作者:杨爽
论文发表刊物:《电力设备》2018年第24期
论文发表时间:2019/1/8
标签：电力论文; 招投标论文; 工程造价管理论文; 评标论文; 工程造价论文; 造价论文; 物资论文; 《电力设备》2018年第24期论文;