释放存量需求治理通货紧缩，本文主要内容关键词为：通货紧缩论文,存量论文,需求论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
通货紧缩具有恶性循环的趋势，如果完全靠市场的力量，将需要一段相当长的时间，让一大批效率较差的企业破产退出生产，以及人口自然增长消费增加，才能达成新的均衡。在这个过程中将会出现大量的失业。如果因而出现社会不稳定，情况将更为雪上加霜。因此，政府的干预是必要的。
府可以使用的政策手段主要有两个：货币政策和财政政策。
在出现通货紧缩时，货币政策的作用有限。货币政策无非是调整货币供给数量，影响利率水平。一般情况下，当货币数量增加的时候，利率将下降。在国民经济的情况属于正常时，利率下降会刺激投资，增加投资需求；同时会减少储蓄，增加消费需求。投资和消费需求增加，物价水平和国民经济的增长速度将会提高。然而，当经济处于通货紧缩的情况，生产能力全面过剩，商品供给普遍大于需求，好的投资机会很少。这时，即使利率降低，只要向银行借的钱需要还本付息，再低的利息，也难于刺激企业的投资意愿，特别是民间的投资。
日本的情形就是如此。日本的利率已经接近于零，但是企业还是不愿意贷款投资。另一方面，利率降低，储蓄的收益减少。由于人们有着失业的压力，对未来的经济预期不好，所以，再低的利率也要未雨绸缪，增加储蓄，在我国尤其是如此。最近几年的改革增加了人们在养老、医疗、失业、教育、住房等社会福利上的责任，目前我国一年期定期存款的利率是2.25%，扣除了所得税之后只有1.8%。但是，城乡居民储蓄还是以每年1万亿左右的速度增长。所以，我国政府采取稳健的货币政策是完全正确的。
政府可以采用的另外一个措施是财政政策。发行国债、增加财政赤字、由政府直接投资，创造需求。从1998年开始，5年下来已经增发了6600亿元长期建设国债，对遏止投资需求下滑，起到了重要的作用。然而，通货紧缩如果不能在短期内治理完成，长期使用积极财政政策的后果堪忧。
以2001年为例，中央地方两级的财政总收入为16386亿元，占GDP的17%，其中属于中央的收入8583亿元，2001年增发了1500亿元国债，其负债负担等于当年中央财政收入的17.4%，对于中央来说，负担不可谓不重。但是，2001年我国全社会固定资产总投资达37213亿元，国债投资的乘数效应就是达到3，由国债拉动的投资比重仅12.1%。由此看来，积极的财政政策长期使用下去，财政赤字积累可能造成潜在危险。
以日本为例。1991年开始出现通货紧缩时，日本政府的负债总额，只占GDP的60%，在发达国家中，财政状况属于良好。但是10年后，积累的财政赤字已经高达GDP的130%，是所有发达国家中最严重的，比已出现财政危机著称的意大利还差。
目前我国政府负债占GDP的比重还不高，但是，将银行的呆坏账、社会保障基金的缺额等负债也算进去，我国财政情况虽未超过警戒线，但也不可掉以轻心。早日走出通缩困境，淡出积极财政政策，为当务之急。
通货紧缩虽然难治理，但是，作为一个转型中国家，在解决通货紧缩的问题上，我国却拥有发达的市场经济国家所不具有的优势。生产能力全面过剩是通货紧缩的直接原因，解决通货紧缩的治本之道是消除过剩生产能力。过剩生产能力是一种“存量生产能力”，如果能够在经济中找出一个在量上和其相当的，有支付能力、有需求愿望但来能得到满足的“存量需求”，将这个存量需求释放出来，就能够较快地走出通货紧缩的困境。
在一般市场经济国家，不会存在存量需求，因为那些国家有支付能力的需求愿望应该都能够得到满足。但是，我国是一个转型中国家，由于结构性的、政策性的原因，国民经济中存在不少存量需求。如果能够将这些结构性的和政策性的障碍消除掉，让那些存量需求迸发出来，那么，就能够在较短的时间里把过剩的生产能力消化掉，使国民经济走出通货紧缩的困境。国民经济中的存量需求，至少表现在以下四个方面，第一、第二两项是存量投资需求，第三、第四两项是存量消费需求：
第一，过去为了保护国有企业，限制外资进入内销为主的生产、流通、服务领域。我国是世界上需求增长最快、最有潜力的市场，过去许多外资想进入我国，但限于政策而不能进入。2001年我国正式成为WTO的成员，许多限制都将逐步开放。在庞大的国内市场的吸引下，许多外资将进入我国。2002年我国吸引的外资将突破500亿美元，超过美国成为世界上最大的外资吸引国。大量原来想投资但受政策限制未能实现投资愿望的外资进入，将会增加投资需求。
第二，改革开放之后的这二十几年，民营经济发展很快，民营企业积累了大量的资金。但是过去在政策上对民营企业的经营范围也有许多限制，许多行业不许民营企业投资。十六大报告提出必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济，也必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。给予民营企业同国有企业一样的国民待遇，就能释放民营经济所积累的许多存量投资需求。
第三，过去我国银行的业务主要是满足国有企业的投资、技改、和流动资金的需求；城市居民不容易得到消费信贷。在国外消费信贷是银行业务中利润最丰厚的部分，加入WTO以后，这是外资银行必争的一个业务。我国政府应当加紧银行改革，如果能改善消费信贷，居民对住房、汽车等大项耐久消费品的需求将会大幅增加。
第四，最后一项，也是最重要的一项是启动农村消费。我国3.4亿户家庭中，有2/3的家庭住在农村，这是消费的主体。农村的消费固然受到收入水平低的限制，但是，就在目前的收入水平下，也还有许多结构性的限制，使得许多农村消费需求得不到满足。以家电产品为例，到2001年时，每百户城市家庭，彩电、冰箱、洗衣机的拥有量分别为121、82、和92，已经基本饱和，还有需求也不过是更新换代而已；但是农村每百户上述家用电器拥有量才分别为54、14和30，还有很大市场增长空间。
以积极的财政政策治理通货紧缩是必要的，如果将积极财政政策的资金用在改善农村生活有关的基础设施上，做到农村居民用电和城市居民同网同价，在农村安装卫星电视地面接收装置，做到村村通电视，建水塔以实现村村通自来水，农村地区将会出现一个家用电器消费高潮，电视机、电冰箱、洗衣机将不再存在过剩生产能力。水、电、路等基础设施的问题解决后，农村地区还会掀起厨房革命、厕所革命，把许多制造业现存的过剩生产能力消化掉。而且这类基础设施项目较小，主要使用当地材料，能够促进当地企业的发展。这类基础设施建设劳动投入密集，能够在农村创造出许多就业机会，增加农民收入。这类基础设施的改善也有利于提高农村的生活质量，缩小城乡差距。所以，在农村的水、电、路等和生活有关的基础设施方面加大投入建设力度是“一石数鸟”的政策。