在全国计划生育工作会议上的讲话（之二），本文主要内容关键词为：之二论文,计划生育工作论文,讲话论文,在全国论文,会议上论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
（四）
近几年，我们在继续抓紧计划生育工作的同时，注意把计划生育工作与有关的各项工作结合起来，与各有关部门更好地协调配合，逐步形成了在党委、政府统一领导下，各有关部门密切配合，齐抓共管，广大群众积极参与的综合治理人口问题的局面。在形成这个局面的过程中，我们十分重视协调各有关部门、有关方面共同做好计划生育工作。因为我们深深感到，没有党政领导的重视，有关部门、有关方面的支持与配合，计划生育工作是很难搞好的。所以，我们一贯把争取有关部门、有关方面对计划生育工作的支持和配合当成一件大事来抓。作为计生委第一把手，更是责无旁贷地要承担起这一任务。为了做好这方面工作，必须提倡积极主动的精神，主动同有关部门、有关方面加强联系，向他们反映情况，虚心听取他们的意见，以诚心诚意谋求合作的态度去感动他们。而不能一味埋怨别人，不能一碰到钉子就泄气。对于需要协调解决的问题，应该经过认真的调查研究，拿出有理有据的材料，提出中肯的、切实可行的意见。要多做工作，耐心地摆事实讲道理，一次不成，就多做几次，不要怕麻烦。1993年国家计生委恢复了有18个部门负责同志作为兼职委员的委员会，就计划生育工作中的一些重大问题与他们商量。1994年开始，我们积极与涉农部门协调，一起在农村推广计划生育“三结合”工作，并制定了一系列有利于计划生育的优惠政策和措施。早在1989年我们就曾和国务院贫困地区开发领导小组一起向国务院写了关于扶贫工作与计划生育相结合的报告。从1996年起又与国务院扶贫开发领导小组一起进一步推动这项工作深入发展。为加强城市计划生育工作，我们与国家经贸委等8 部门联合发出了关于进一步做好城市计划生育工作的意见；我们积极争取把流动人口计划生育管理纳入社会治安综合治理总体规划之中，协调中央社会治安综合治理委员会和公安、工商、城建等部门齐抓共管。我们积极争取中宣部的支持，把计划生育作为宣传工作的一项重要任务。1989年，中宣部和国家计生委在杭州联合召开了全国计划生育宣传工作座谈会。1991年中宣部发出《关于加强计划生育舆论宣传的通知》。1994年，我们与中宣部、广电部、文化部等部门联合发出了《关于加强计划生育文艺创作的意见》。1996年我们联合中宣部等13个部门发出了《关于进一步加强计划生育宣传教育工作的通知》。我们积极争取中组部、人事部把计划生育工作作为考核各级领导干部政绩的重要内容，1991年，中组部、人事部发出《关于把计划生育工作作为考核各级领导干部一项重要内容的通知》。中组部、人事部还在机构、编制、职称、待遇、干部培训、表彰先进等方面支持计划生育干部队伍建设。我们与中宣部、中组部、国家科委、人事部等部门举办了“中华人口奖”评选活动，大力表彰在人口与计划生育工作中做出杰出贡献的社会各界人士。我们争取教育部门的支持，发展计划生育学历教育，成立了人口与计划生育专业教育委员会；争取国家科委的支持，把计划生育科研纳入国家重点攻关项目。争取国家计委、财政部不断增加对计划生育事业的投入，支持计划生育服务网络建设，并建立了两个国家级的重点实验室。这些年来，我们与统计部门建立了良好的关系，在人口普查、人口抽样调查工作中密切配合，力求摸清人口数据。
我们与社会团体也建立了良好的合作关系。我们积极参与全国妇联在农村妇女中开展的“双学双比”活动；与全国总工会一起推动女职工生育保险费社会统筹。为了繁荣人口科学研究，我们支持中国人口学会开展工作，1994年举办了首届中国人口科学优秀科研成果评奖活动。为了加强计划生育舆论宣传，我们协调有关新闻单位成立了中国人口记协，开展了评选“中国人口新闻奖”的活动。为了充分发挥文艺工作者在计划生育宣传工作中的作用，我们支持文艺界热心计划生育的人士成立了中国人口文化促进会，开展了多种多样的文艺宣传活动，还在全国范围内评选“中国人口文化奖”。
为了实现决策的科学化、民主化，充分发挥人口专家、科技专家的作用，我们先后成立了人口专家委员会和科技专家委员会。我们还主动向人大、政协汇报工作，听取意见，接受监督，争取他们的支持。实践证明，只要我们积极主动地、真心实意地做好与各方面的协调工作，就能够团结一切可以团结的力量，形成强大的合力，更好地推进人口与计划生育工作，开创综合治理我国人口问题的新局面。
（五）
这些年来，我们之所以能取得显著成绩，归根结底，是因为坚决贯彻执行了邓小平人口思想和党中央、国务院关于人口与计划生育工作的一系列指示，坚持了邓小平同志倡导的解放思想、实事求是的思想路线。我们努力做到科学地分析人口形势，一分为二地看待人口与计划生育工作，制定积极的、经过最大努力可能实现的人口计划；认真、全面地贯彻党和国家的人口政策，在工作中既勇于改革创新，又注意一切从实际出发，按客观规律办事。我们坚持一切为了群众、一切依靠群众的群众路线，把群众满意不满意、赞成不赞成作为衡量计划生育工作好坏的重要标准，满腔热情地为育龄群众提供生产、生活、生育方面的优质服务；充分相信群众，依靠群众，着力于提高广大群众实行计划生育的自觉性，把国家指导和群众自愿很好地统一起来；尊重群众的首创精神，善于发现和总结推广群众在计划生育实践中创造的成功经验。我们之所以能取得显著成绩，还因为计划生育系统的同志具有强烈的事业心、责任感和使命感，有一种良好的精神状态，敢于挑重担，敢于战胜困难。越是困难越能磨练人的意志，增长人的才干。这些年，我们就是凭着这么一股劲，这么一种精神，艰苦奋斗，埋头苦干，积极探索，不断改革，才取得了令人瞩目的成绩。我们应该永远坚持这个优良传统。
作为计生委主任，不仅要坚持正确的路线、方针、政策，把握大局，科学决策，还要注意工作方法，不断改进工作作风。十年来，在这方面我有几点比较深的体会。
一是要十分重视调查研究，善于总结群众创造的经验，推动工作。在我们这样一个人口众多的发展中国家，如何控制人口增长，提高人口素质，改善人口结构，实现人口与经济社会协调发展和可持续发展，国内外都没有现成的经验。这就需要我们解放思想，实事求是，根据中国国情和不同地区的实际情况，大胆探索，大胆实践，走自己的路。这些年来，国家计生委始终以很大精力抓调查研究，及时发现、总结和推广基层的先进经验，用典型去说服干部群众，指导和推动工作。我们深深感到，人民群众是人口与计划生育工作实践的主体。我们所有的好经验、好思路，都是从基层、从广大干部和群众的实践中得来的。领导机关的责任就是到群众中去，向群众学习，把他们创造的经验集中起来，加以总结和提炼，形成比较系统的思路与方针政策，再回到群众中去，接受实践的检验，通过实践——认识——再实践——再认识，使计划生育工作的思路与方针政策更加正确，更加符合实际。从这个意义上说，是人民群众创造了我国计划生育工作的历史，是他们的实践推动了这一事业的发展。
我们注意总结不同类型地区的经验，强调推广经验要因地制宜，不搞一个模式。对一些比较复杂困难的工作我们提倡先试点，通过试点，积累经验，再逐步推广。同时，我们重视人民群众在来信来访中反映的问题，注意及时纠正工作中出现的偏差。这样就使我们的工作得以生机勃勃地、积极稳妥地向前发展。
二是要充分发扬民主，努力做到决策科学化、民主化。为了形成科学的决策，必须虚心听取各方面的意见，包括各种不同的甚至是反对的意见，善于吸取不同意见中的合理成分，努力形成一种“知无不言，言无不尽，言者无罪，闻者足戒”的民主风气。因为只有充分发扬民主，才会有正确的集中，才能发挥广大干部群众的积极性与创造性。尤其是重大问题的决策，更要广泛征求领导班子成员和各方面的意见。认识不统一，就不要匆忙做决定，而要通过反复讨论来补充和修正原来的认识；对片面的、错误的意见，也要耐心解释。
计划生育工作是一门很大的学问。要做到科学决策，除了向群众学习，向实践学习以外，还必须尊重科学尊重人才，向有关的专家学习。多年来，国家计生委一直很重视发挥两个专家委员会和人口学会在科学决策中的重要作用，每年都要向专家们通报工作情况，请他们参与对重大问题的决策；并采取多种形式同他们保持联系，注意听取他们的意见。许多专家学者对国家计生委的工作提出了很多很好的意见和建议，为促进计划生育工作的发展，特别是对人口科学与计划生育科学技术的发展做出了重大贡献。
三是要善于抓主要矛盾，集中力量办大事。国家计生委是一个小部委，人员编制少，工作头绪多，难度也比较大。这就要求我们善于抓住主要矛盾，每年集中力量抓住几个重大的、带关键性的问题，统一组织各司局（必要时包括一部分直属单位）的力量进行调查研究，总结经验，发现问题，明确思路，制定政策和措施，采取多种方式予以推动，力求有所突破。这就是毛泽东同志所说的集中优势兵力打歼灭战的方法。事实证明，这样做效果是好的。当然，在集中力量办大事的时候，也要学会弹钢琴，处理好中心工作与各方面工作的关系，注意通过中心工作把各部门的业务工作带动起来，该办的事也要摆到适当的位置上认真办好，使全机关的工作能够协调、连续地向前发展。
计划生育事业是一项伟大而光荣的事业，需要几代人坚持不懈地努力。回顾过去，我深深感到，计划生育工作能取得今天这样的成就，确实来之不易。我们应该十分珍惜我们大家团结奋斗积累起来的宝贵经验，认真地加以总结，把一切行之有效的好经验很好地坚持下去。展望将来，计划生育工作要继续保持良好的发展势头，实现未来50年的奋斗目标，任重而道远。我们既要看到前进的道路上还有许多困难，又要看到做好这项工作的有利条件，要充满信心，紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，继续艰苦奋斗，奋发图强，努力开创人口与计划生育工作的新局面。