“十五”系列谈——农业篇，本文主要内容关键词为：农业论文,系列论文,十五论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
张宝文：去年年底以来，中共中央、国务院召开了一系列旨在加强农业和农村工作的会议。中共中央十五届五中全会审议通过的《关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》，把发展农业和提高农民收入作为重中之重的任务。在中央经济工作会议上江泽民同志再次强调，要把加强农业和增加农民收入放在经济工作的突出位置。紧接着又召开了中央农村工作会议和全国农业科技大会。全国性的农业科技大会，建国以来只开过两次，第一次是1963年，今年是第二次。在会上讨论修改的《农业科技发展纲要》也即将出台。《纲要》确定了今后和“十五”期间农业科技工作的重点任务，明确了农业科技体制改革的方向，并提出了有效的措施。所有这些，都表明中共中央、国务院对农业和农村问题，尤其是农业科技问题的高度重视。
改革开放20多年来，我国农业和农村经济发展取得了举世瞩目的成就，粮食产量从1978年的3亿吨增加到1999年的5亿吨，解决了约占全球1/4人口的吃饭问题，大多数农产品的人均产量超过世界平均水平。取得这些成绩的基本经验有三条，一靠政策，二靠科技，三靠投入。邓小平同志早就指出，农业最终要靠科技解决问题。目前，我国农业和农村经济发展进入了一个新的历史阶段，对农业科技发展提出了新的更高的要求。农业科技既要为农业和农村经济结构的战略性调整、农业产业化经营、农民收入的增加、西部大开发和应对WTO提供强大的技术支撑，又要适应全球性的新的农业科技革命的要求，加快农业科技自身的发展，促使我国农业科技跃居世界先进水平。因此，“十五”期间，加快农业科技进步与创新是一项重要的战略任务。下面，请大家结合当前农业和农村经济形势，就“十五”期间我国农业科技发展问题，发表高见。
推动科技创新 实现结构调整
杨世基：进入21世纪，我国农业将进入一个新的发展阶段。我国目前的农业还以小农经济为主，尚未形成规模效益，而国民经济和社会发展战略目标的实现已对农业和农村经济发展提出很高的要求，同时将面临加入WTO后的严重挑战。为此，我国要加快农业现代化，促进农村经济发展，提高农民收入，增强国际竞争力，实现农业可持续发展。我们有大量工作要做，其中很重要的一个方面就是依靠科技进步，发挥科技创新作用。
新时期我国农业科技工作的基本方针是以推进新的农业科技革命，为农业、农村、农民服务为方向，实现技术的跨越，推动农业现代化。按照这个方针，我国农业科技发展必须调整战略。首先是调整科技发展目标。原来以部门目标、专业目标、学术研究目标为主，今后应转到提高农业整体效益的目标上来，实现高产、优质和高效。其次要调整农业科技发展的方向，过去以生产为主，现在应以生产、加工、生态协调发展为方向。科技发展的领域要从产中延伸到产前、产中、产后的全过程。同时要加快科技体制和机制创新，促使科技与经济相结合，促使科技产业发展，提高农业科技持续创新和整体创新能力。
农业科技正在向广度和深度进军，农业科技的发展已不单纯是农业部门的事，现代科学正在全力向农业科技领域渗透，学科的划分界限已被冲破，农业部门以外的中科院与各类大学正在大步进入农业科技领域。总的来说，科技发展水平和农业劳动者吸收和运用科技的能力已决定农业发展的前景和未来国内外农产品市场的份额，以及农村经济结构的调整和农民收入的增减。
庄巧生：《农业科技发展纲要》中提到，农业科技要率先达到国际先进水平。我国是农业大国，农业是国民经济的基础，我们的耕地虽然广袤，但有相当一部分土地的生态环境条件很不好，八九亿农民的文化和科技素质比较低，农业科技力量（包括技术推广力量）也很薄弱，实现农业科技现代化的任务还非常艰巨，没有几十年的努力是难以做到的。如果提的要求过高，急于求成，往往会出现一些虚假的数字，造成一些假象，要引起注意。
农业尤其是种植业的结构调整势在必行。种植业不能局限于粮食生产。过去因亿万群众口粮周转不灵，只能多种粮食作物。如今温饱问题解决后，我们应有条件来考虑如何调整种植业和农业结构问题。“粮、经、饲”三元结构的提法很好，但采取什么措施才能收到成效，这需要政府部门加以引导。农业部和农业科研院所应该做些调查研究，尽快提出一些带有指导性的意见或比较具体的思路。适当减少粮食作物面积，腾出一部分地来种经济效益较高的作物，现在已经具备了条件。看来，发展豆科作物（大豆、食用豆、肥田的豆科植物如绿肥作物等）、粮饲兼用作物（如优质蛋白玉米）以及其他经济作物是很有必要的。但种什么，种多少，什么比例比较合适，以及如何轮作倒茬，优化复种指数，调控灌溉面积，改进耕作施肥制度，做到增产增收，培养地力，节约资源，降低成本和保护环境各个方面都能兼顾，逐步向良性循环方向转化，这是一门大学问，需要有关专业人员精心研究。近两年，粮田面积减少很快，究竟减到什么程度才算合理，应该心中有数。
我们正从数量型农业转向质量、效益型农业，农产品的质量是大家比较关注的问题。我国人口众多，而耕地逐渐减少，农产品的数量问题仍然很重要。现阶段，在育种目标上强调优质是非常必要的，但不能脱离高产、多抗等综合性状。从总体来看，作物育种目标的排序应是高产、优质、多抗和广适，四者相互依存，不是互相排斥的。目前各类作物优质品种比较少，这是历史条件造成的。我相信，经过几年努力，这个问题完全可以解决。现在优质品种是“抢手货”，过几年普及了也就不那么值钱了。当然，优质的概念还会进一步发展，可能转到有营养价值、有保健性能以及与医药、工业用途有关的品种的选育和生产。拿小麦品种来说，过去我们主要是用来做馒头和面条，对烤面包、制饼干用麦的品质考虑很少，最近几年才开始注意，但面包、饼干的消费数量还很小。究竟这类小麦要发展到什么程度，应该有一个规划。从气候条件来看，南方比较适合种饼干麦，北方比较适合种面包麦，但南方如果都种上饼干麦那就太多了，所以应该有一个适当的比例。
朱祯：我国农业体制和农业科技投入与发达国家相比还存在着较大的差距，以美国为例，2000年农业生物技术投资约20亿美元，其中75%左右是公司投资的，私人公司已成为农业科研投入的主体。我国农业经济体制改革只是给农民松了绑，但依然是小农经济，加入WTO后无法有效地参与国际农产品市场和农业技术市场的竞争。目前，农业高新技术发展非常迅速，有人称此为“第二次绿色革命”，小农经济无能力接受高新技术，因为投资大，技术要求高，并需要完善的科技服务体系，农业高新技术开发和推广应用的主体只能是大型的生物技术公司。我国应注意适时地调整农业产业结构，应培育出一批具有一定规模的农业高新技术企业，并扶植一批从事农业高新技术、有战略眼光的企业家，让公司和企业成为农业科研投入和科技创新的主体。
在西方发达国家，育种研究主要是一种公司行为，从1998年开始，发达国家农业技术公司和种业公司进行大规模的重组，预示着农业产业结构的大变更。如果我国不培育出一批从事农业技术的大公司，加入WTO后很难参与国际竞争。我国的育种工作主要是靠国家资助，育种学家把培育的品种无偿地交给种子经营部门，未能形成研制、开发、市场一体化的运行机制。靠政府投入，资源终究有限，研究中技术风险和市场风险也很大，应该由公司和企业承担风险并享受回报。农业产品结构的调整主要依靠市场来完成，应致力于建立一个良好的机制。政府主管部门应该更多地加强行政职能，具体的事让市场来做。我国粮食结构的调整迫在眉睫，仅河南省积压小麦450亿斤，政府预算的很大一部分用于储存粮食，造成很大的财政负担。如果通过市场行为调节品种培育、粮食生产和销售等环节，问题可能就比较容易解决。
杨世基：要推动农业科技创新，加速农业科技革命，理应采取一些措施：加快科技与市场经济的紧密结合，鼓励发展科技产业，为市场提供技术保障；深化改革，推进科技体制和机制创新，为农业、农村、农民提供更多技术服务；加强技术推广和成果转化；促进农业产业化，积极提供技术支持；加强科技队伍建设；提高农民科技文化素质。
21世纪的农业将是依靠科技发展的新时期，我们必须紧迫感，要动员各方面力量有组织地进行一场新的农业科技革命。
要统筹兼顾协调发展高新技术和常规技术
彭于发：近几年，关于转基因作物和食品安全性的争论相当激烈，可以说已成为政府间、科技界甚至社会公众经常讨论的一个热点话题。有关安全性的担忧主要体现在对人体健康与环境影响两个方面，但具体问题远不是这么简单。目前在国际上，利益冲突、宗教习俗、极端主义，加上缺乏科学依据的报道，实际上已经使科技问题演变成一个复杂的政治、经济和社会问题。
我们国家很重视这个问题。总体说来，以转基因农作物为代表的现代农业高新技术在解决我国农业、农村、农民问题方面必将发挥越来越重要的作用。毫不夸张地说，用不了多少年，农业生物技术产业就会对我们生活的方方面面产生全面而深刻的影响。在国际上，1993年获得第一例转基因作物，1996年美国批准进入田间试验，1994年批准转基因番茄进入市场。此后，转基因作物的发展迅猛异常，全球种植面积从1996年的2600万亩猛增到2000年的6.6亿多亩。估计美国的转基因食品超过4000种。美国、阿根廷、加拿大，是转基因作物大国，种植面积占全世界面积的98%还强。中国排名第四，但种植面积有限，占全世界面积的1%还弱，主要是抗虫棉，去年种植面积400多万亩，中国农科院和美国孟山都公司的种子大体各占一半。可见与发达国家的差距之大。
差距大的原因还是基础薄弱。美、加等国开展生物技术研究早，有关安全性研究系统而深入，安全管理制度比较健全。相对而言，我国实行安全管理较晚，也缺乏安全性研究的科学积累。特别是由于国际上转基因技术的飞速发展远远超过了预期的速度，我们未能及时建立一个全面、有效的安全评价监管体系，致使国外转基因产品（如大豆、油菜籽）乘虚而入，不仅对我国科技、经济造成冲击，而且影响我国天然产品出口的信誉。甚至由于现代科技发展水平对生命和自然本质认识的限制，对转基因产品安全性的把握还不够充分，有人提出大量未经许可的进口转基因产品会不会对消费者健康和生态环境造成不良影响，目前还没有这方面的证据。当然把生物安全问题过于简单化也是不可取的，需要对长期效应进行跟踪检测。
承认差距是一个方面，更重要的还是发展自己的技术，特别是高效、安全、有利于在国际市场竞争中占据主动地位、有利于可持续发展的技术。切不可急功近利。
有人说，生物技术是21世纪国民经济的支柱产业之一。在制定生物技术发展政策时，做一些深入细致的调查研究工作，很有必要。在目前国际上关于转基因作物及食品利弊未有定论、各执一词的情况下，通过结构调整，发展非转基因作物可能是促进天然农产品出口的有利时机。由于巴西对转基因大豆实行严格控制，西班牙一改过去7年的做法，从2000年开始进口巴西大豆；日本、韩国非常有兴趣进口我们的非转基因玉米和大豆。这并不影响我们发展转基因技术。应该有意识、有计划地根据市场需求，分别研究发展针对性强的技术。
朱祯：在美国，转基因作物的种植面积已经占到整个种植面积的1/4，其中，食用的大豆和玉米占了很大的比重。目前，国际上有一股反对转基因农作物的潮流，但从技术层面和管理层面上看，转基因农作物的安全性是有保障的。转基因农作物在降低农业生产成本、增加农民收入和改善农业生态环境方面将起到重要的作用。在全球范围内，转基因农作物的推广应用是一个不可抗拒的时代潮流。我国如何看待转基因农作物，将关系到未来我国农业发展的走势。欧洲和北美国家的经验对我国制定相关政策将是一个很好的借鉴。从研究水平和技术积累方面看，80年代欧美没有多大差距，很多创新点都在欧洲。但美国产业化的速度非常快，迅速占领市场并获利，欧洲没有还手之力。在这种情况下，我们应该采取什么对策？我们在确保安全的前提下也要考虑商业利益。主管部门应该对中近期的利益和中远期的利益作一权衡，在此基础上作出决策。
庄巧生：《纲要》最后讲到要建立“高效的管理体系”，这对科学技术的发展非常重要。我想有两个问题值得注意，一是基础研究和应用研究的关系，二是高新技术和常规技术的关系。这二者的前后组成部分都存在着辩证发展的关系，要统筹兼顾，协调前进。在发展与提高综合国力的进程中，大量使用的、和近期计划密切相关的是常规技术和应用研究，这就要处理好普及与提高的关系。不要满足于常规技术中人家有的我们也有了或者会用了，而应在应用的范围和完善的程度上精益求精，挖掘潜力。以农业研究中的作物育种为例，我们现在采用的还是常规技术，比较落后，亟须革新，但在高新技术尚未实用化以前，我们应该设法把常规技术用全，用足，用好。这和发展新技术是一致的，也是必需的，这里面还有许多文章可做。
彭于发：随着人民生活水平的提高，今后对农产品质量、农药残留、环境质量甚至产品包装都会有更高标准的要求。其中许多问题也许不用太高的技术就可以较好地解决。关键是有市场意识，有科学的策略。就这一点而言，目前让农业生产完全市场化是不现实的，必要的计划和政策引导还不可少。但我们必须明确市场化这个方向，一步一步地走，不急于求成。一方面，把分田到户提升到一个新的层次，一方面逐步引导有文化、懂科学、高素质的少数人从事规模化的经营。21世纪的农业将成为科技含量很高的产业，对从业人员素质的要求是很高的。现在国家提出农业科学技术率先跃居世界先进水平，这需要花很大力气。我非常同意庄先生的看法，总体平均水平最重要，常规技术在一定时期内仍然会占优势。不发展高技术就要落伍，将常规技术优化组合也是新技术，而且更便于推广，认真总结中国农业历史的经验，合理利用常规技术，对于提高农业科技的总体水平至少在现阶段是至关重要的。
加大科技推广力度 增强服务体系活力
潘耀国：支持农业科技要大胆在土地上做文章，现在这种土地格局增加了科技推广的成本。国外的农业科技推广机构有的经营农业生产资料，有的靠从事金融业获得农业推广的经费来源。在我国台湾，金融对农业科技推广支持的力度比较大。我们现在不允许农业科技推广部门这样做，财政又保证不了推广资金，大部分农业科技推广部门只能半死不活。我认为，县、乡两级农业技术推广站都要有实验地、示范田，根据实际需要确定一个基本能够满足需要的一定面积的土地；村一级组织调整土地时，应该留出一部分耕地作为技术示范田，土地收益也可以补充一部分推广经费。
鼓励农业科技人员直接与土地相结合。现在也有一些好苗头，农业院校毕业生有一部分愿意进入农业领域。现在的格局还是农业人口占有土地。但土地与科技的结合，尤其是土地与高素质的农业劳动者的直接结合，是必然趋势，应该积极创造条件，给予扶持和引导。
农业技术推广原来靠国家支持，现在呈现出多元化趋势，原来唱主角的现在要甘当配角，积极与大中型农业生产或加工企业合作，为他们提供技术服务，同时发展壮大自己；主动配合外资进入及先进设备、技术的引进，为他们提供服务；农业技术推广人员和大专院校、科研单位相结合，共同开辟一些实验地，进行农业科学技术的研究与推广。
注重从农技推广人员中选拔有组织能力的人才充实县乡两级领导班子，由内行来抓农业、管推广。同时应特别重视农技推广人员的职称评定、工资待遇等问题，以调动他们的积极性。
农业技术推广人员不但要调动农民的积极性，更应该调动科技人员和干部的积极性，发挥农村干部的组织带动作用和用足用好各级政府的行政功能，中国的农民才能快富，中国的农业才会发展得更快更好。
石燕泉：农技推广对农民增收的作用体现在：通过采用新技术、新产品来提高农业生产的技术水平、降低生产成本、提高农产品质量和市场竞争力，农民能够在新技术、新产品应用中获得实实在在的经济利益，从而使农业增效和农民增收建立在依靠科技进步的基础上。
当前，必须把增加农民收入作为农技推广工作的着眼点，加快现有科技成果的推广和转化，大幅度提高农业生产的科技含量，实现农作物良种化和技术更新，促进农民收入快速增加。重点推广优良品种、模式化栽培、高效养殖、节水农业、科学施肥等先进适用技术，力争在优良品种推广、病虫害防治、旱作农业与节水灌溉、先进农机具应用、节本增效、农产品加工等领域实现技术更新，较大幅度地提高良种覆盖率、农产品商品率、饲料报酬率、化肥和灌溉水利用率，降低农民个体生产的成本，依靠科技优势大幅度提高农产品市场竞争力。
农业技术推广体系建设也要适应新形势，要面向生产、面向市场，进一步引入竞争机制和激励机制，改进推广方式，扩大服务内涵，改革推广模式，提高推广效率。坚持以市场为导向，以技术为核心，以提高效益为目标，探索适合我国国情的推广队伍多元化、技术服务社会化、推广形式多样化、运行机制市场化的农业技术推广服务新途径。鼓励和支持企业、民办农技服务组织参与技术推广，增强农技推广服务的活力。提高农技推广人员素质，增强他们服务农业和农民的主动性。
农民是技术的最终受体。农民素质的高低，关系到新技术、新产品推广速度的快慢，关系到农村科技进步的快慢。当前，要把全面提高农民素质作为实现农民增收的重要措施来抓。必须深化农村教育改革，大力加强农民职业教育和技术培训，积极发展高等职业教育，建立多渠道、多层次、多形式的农民技术培训体系，办好一批农村职业教育示范基地，充分利用现有的技术培训手段，通过开办农业广播学校、电视大学、专业技术培训、职业高中、远程教育、函授和农民夜校等有效途径，广泛开展农民技术培训，做好农村科技普及工作。扩大“绿色证书工程”、“跨世纪青年农民培训工程”、“农技电波入户工程”的实施规模，提高农民接受新技术的能力和科学种田水平，加快农业技术的实用化，重视从农民中培养科技人才及各类技术能手。
深化科技体制改革 强化科研队伍管理
凌忠专：面对“十五”繁重的科研任务，农业科学研究队伍的组织和建设，是目前亟待解决的一个重要问题。就我所见的情况而论，现在农业科技队伍的力量比较薄弱，研究队伍不稳定。具体表现：1.有些研究室，尤其是利用常规技术和方法从事农业科学研究的课题组，由于经费不足，造成科研队伍中年轻人的比例偏低，甚至以退休返聘或即将退休的老年科学工作者为主力，这样的队伍结构显然无法胜任“十五”的科研任务。2.农业科学研究领域，特别是从事作物育种和栽培的学科，长期以来是既艰苦又清贫。相比之下，“外面的世界”对年轻科学工作者吸引力太大，有些人被作为接班人或学科带头人培养成才后却纷纷“出走”，我见到一个规模不大，人员不多的课题组，已先后有3人离去。费尽九牛二虎之力，历经近30年的艰辛建造的这个课题组即将被迫终止其研究工作。3.科研管理不力，随意中断科研经费的拨付，也是造成人才外流，科研队伍动荡的一个原因。
面对农业科技队伍的现状，为了保证“十五”期间农业科研工作的顺利进行，各有关部门应当出台一些政策，采取相应措施来稳定农业科技队伍。
有序地进行新老交替，年轻科研工作者接老一辈的班，把科研工作向前推进。现在一些单位对退休政策执行不力，形成老年人不撒手，年轻人不接班的不正常状况，影响了科技队伍的活力和发展。有关方面要拿出办法，以保证该走的走，该上的上。
要保证学科带头人或跨世纪人才的科学研究工作时间。据我所知，有一些学科带头人，并没有把主要精力集中在科研工作上。这部分人已小有名气，上下都关注他们，有的被推上领导岗位，有的成为国际合作办事机构的负责人，使这些原来能在第一线发挥作用的带头人不大可能再把主要精力用在研究工作上。如若这样下去，期望这些人做出好成绩，取得好成果是很难的。
想办法保住面临瘫痪的现有摊摊。农业科学研究，经历风风雨雨，是多灾多难的一个领域。在多次的大变动时期，都首当其冲，几乎溃不成军。改革开放给农业科研带来生机，20多年来，农业科研取得累累硕果，科研队伍发展壮大。但如上所说，农业科研队伍相对而言力量比较薄弱，老中青结合的梯队，实际上没有真正形成。因此，退休一个或辞世一个垮一摊的现象屡见不鲜。值得注意的是，现有的一些摊摊，绝大部分是经过几十年的努力建造起来的。由于长期以来农业科研经费不足，这些摊摊显得破旧、不起眼，但是不能低估它们所起的历史作用和将进一步发挥的积极作用。采取“听其自然”、“自生自灭”的态度，恐怕不利于农业科研事业的发展。因此，建议有关部门和有关领导总结历史教训，采取有力措施，保住这些目前面临崩溃的摊摊。
石燕泉：在农民增收缓慢的严峻形势下，研究和提出依靠科技进步促进农民增收、创造增加农民收入“新增长点”的对策，是当前农业科教系统面临的又一重大而紧迫的课题。
深化科研体制改革，核心是全面提高我国农业科技的创新能力，促进科技与经济结合，通过引入市场竞争机制，大幅度提高科研水平和科研开发效率，建立起符合市场经济要求的高效的科技新体制，改变以往创新能力弱、科研成果不切生产实际的状况，创造增加农民收入的“新增长点”。要通过改革，切实发挥广大农业科技人员投身农业科技创新的积极性和创造性。一方面，面向农业经济主战场，通过新的农业科技革命，为农业和农村经济的持续发展提供技术支撑，极大地推进农村和农业的产业化经营，推进农村产业结构和农产品结构的优化升级，大幅度提高农民收入，促进农村经济全面发展。另一方面，要引导和鼓励广大农业科技人员深入农村第一线开展科学研究和科技服务，解决农民的实际问题，形成“课题来源于生产、成果由市场检验”的新机制，发挥科技在促进农业增效和农民增收中的重要作用。
庄巧生：在科研经费的管理上已在采取一些新办法，如课题制、公开招标、择优支持等，但操作过程中，难免有一些人为的因素。怎样减少有意或无意的人为的偏差和鼓励公平竞争也是管理中的一个重要事情，不要只锦上添花，要注意雪中送炭，这对发挥整体的积极性很有益处。
加入WTO对我国农业科技发展的影响和相应对策
谷树忠：加入WTO至少从三个方面对我国农业科技产生重大影响。一是通过对农产品贸易的影响作用于农业科技发展。关于加入WTO对我国农产品贸易的影响，已有许许多多的研究成果，观点也不尽相同，但有一点是相同的，这就是加入WTO对我国农产品贸易既是机遇，也是挑战。今后农业科技发展要围绕着国内和国际两个市场，特别要围绕着我国农产品在国际背景下的比较优势格局，进行相应的调整，做到有所为有所不为，进一步增强我们的优势、弥补我们的劣势。二是通过技术贸易的形式作用于农业科技发展。农业科技是国际技术贸易的重要组成部分。技术贸易涉及方方面面，知识产权的保护是其重要的内容。技术贸易须遵循国际通用规则，尤其要保护知识产权。农业技术贸易相对于其他技术贸易而言，由于其非战略性技术的特征，贸易壁垒或限制性较少，显然加入WTO将扩大包括农业技术在内的技术贸易的领域或范围，从而也必将对我国农业科技发展的方向与重点产生重要影响。三是跨国公司的大举进入，将不可避免地对我国农业科技发展的格局产生重要影响，同时也将对我国农业科技发展的有关法规和政策产生影响，政策的滞后将影响农业科技发展的稳定性和高效性。
再谈一下加入WTO对我国农业科技发展的影响方面。首先，最直接的影响是可能改变我国农业技术的供需关系。加入WTO必将增加我国农业技术的有效供给，这对广大农民而言肯定是有利的，也是欢迎的，也肯定会增强科技对农业发展的支撑能力。其次，将对我国农业科技机构、力量产生重大影响，科技机构、科技人员都需要重新认识自己，进行重新定位，以发挥各自最大的效能。第三，将影响政府在农业科技发展中的定位，促使政府转换角色，不允许政府既作为运动员又作为裁判员两种角色一体的现象继续存在，换句话说，政府应逐步从农业科技创新主体角色的位置上退下来。
最后谈一下如何应对加入WTO后的新形势。首先，我们应转变观念。目前“保”的思想很重，农业科技“特区”思想很重，政府是农业科技发展主体的思想也很重。政府应转变观念、重新定位、转换角色。其次，我们应转变体制，理顺部门关系。体制不顺将严重影响我国在农业科技领域的国际竞争能力。第三，应改革机制。目前存在三个脱节，一是科技与生产的脱节，科研课题不能真正从生产中来、服务于生产；二是农业生产与市场脱节，导致生产的盲目性和生产的结构性过剩；三是国内市场与国际市场的脱节，不能从国际市场的视野来认识国内市场。今后，应根据市场、特别是国际市场需求确定生产，从生产确定技术需求，根据技术需求确定科技发展重点，改革立项制度。第四，针对跨国公司进入和竞争问题，应扶持国内农业科技企业的发展，尽快增强其与跨国公司平等竞争的能力，以保持和逐步增强我国农业科技自主创新的能力。
彭于发：在新的世纪，面对人口众多、资源相对不足、环境压力大的基本国情，联系到WTO的规则和全球经济一体化的挑战，预计今后的竞争将更加激烈。对此没有足够的认识和准备就会陷于被动。所以要深入调研，仔细分析我们的优势在哪里，挑战来自哪些方面，提出几套应对方案。以大豆为例，我国是起源地，1993年以前还出口，1994年开始进口，去年进口1000万吨以上，是国产的两倍。主要原因不在高技术，如果能及时把握市场行情，充分利用常规技术，可能不是这种情况。
张宝文：刚才大家围绕我国农业科技发展问题发表了很好的意见。总体看，我国农业科技的发展水平与世界先进水平相比，仍有较大差距。目前，我国农业科技对农业增长的贡献率只有40%左右，而发达国家一般为70%-80%。“十五”是我国农业科技发展的重要时期，只要我们认真贯彻落实有关会议精神，适应形势，转变思想，围绕新阶段农业和农村经济结构战略性调整的中心任务和增加农民收入的基本目标，以建立持续高产及模式化种养生产技术体系、特色优势高效农产品生产技术体系、农副产品加工技术体系、节本降耗生产技术体系、可持续发展技术体系、生物工程和信息化等农业高新技术体系为重点，大力推进新的农业科技革命，加快现代科技向农业的全面渗透，加强农民职业教育和技术培训，不断提高农业科技的整体水平，就一定能够促进农业和农村经济的更快发展，实现由传统农业向现代农业的根本转变。
总之，今天这个座谈会开得很好，大家畅所欲言，各抒己见，对“十五”期间我国农业科技发展谈了很多很好的意见和建议，听了很受启发，有些问题还需要继续思考和研究。各位专家能在百忙之中抽出时间参加座谈会，我代表民盟中央谢谢大家。
（杨安民 整理）