摘要：笔者主要从市政工程施工安全管理工作的不足，以及市政工程施工安全管理对策等方面探讨了本文主题，旨在与广大学者共同学习探究。
关键词：市政工程；特点；安全管理；对策
“ 安全生产”是施工企业在进行生产经营活动中的一项必不可少的重要工作内容。 安全工作的成败, 决定企业的前途和命运。 良好的安全环境, 可以给企业带来社会信誉和经济效益, 国家和集体财产免遭损失, 职工生命安全得到保障, 否则就会给企业的效益带来损失, 给国家建设事业的健康发展造成影响。
市政工程多数在城市内施工, 战线长、露天作业、交叉施工、交通和环境影响大多是市政工程不同于其他建设类工程的一个显著特征, 这也使得市政工程的安全管理有着显著的不同。
一、市政工程的特点
1.施工队不单一
同其他的建筑队伍一样，在市政工程的施工队伍中，往往存在着许多来自全国各地、文化程度不一、风俗习惯不一致的工人。他们可能有人掌握着一部分施工技术，也有可能根本只是劳动工人，无法对建筑的进程和质量作出一定的保证。而队伍人员特点的不一致，也会造成团队工作的集体沟通协调发展的阻碍，这种障碍会使建筑施工队伍内人员对现代化安全生产不够重视，安全观念也很单薄。
2. 施工环境复杂
在市政工程安全的施工过程中，往往要遇到许多特殊情况，这种情况大多是施工环境的复杂性带来的。施工的环境一般包括：地下作业、地表作业、高层作业等。另一方面，施工的人员和器械也有一定的复杂性，这就对市政工程的安全施工带来了一定的阻碍。
3. 承包关系复杂
在市政工程的工程承包中，有可能不会由统一承包商承包，承包关系的不一致和多层化的承包方式会使施工不能进行统一有效的管理。
二、市政工程施工安全管理工作的不足
当前市政工程施工安全管理过程中暴露出很多的问题，其中最主要的包括下面的几个方面：
1. 市政工程的规模不断扩大，安全管理还停留在过去的水平上。当前的安全管理依然是凭借经验进行，沿用传统的机制和方案，并没有做到与时俱进。当前社会发展迅速，城市发展的步伐是跳跃式的，很多领域很多事物都在不断发展之中，拿市政工程来说，工程的规模就在不断地扩大，而施工难度也随之加大。在这种情况下，对安全管理的要求更高，沿用过去的标准的话很容易出现各种问题。
2. 没有针对不同的施工环境进行不同程度的安全管理。市政工程的涉及面是极广的，像桥梁施工和地下管道施工安全管理的重点和要点就是截然不同的。当前的施工安全管理活动中，往往是统一的标准，统一的方案，没有根据施工项目的不同对工程情况进行必要的考察然后设定安全管理目标和流程，这样的安全管理必定存在着隐患。
3. 施工人员对此不注意。施工人员一般都是农民工，他们首先没有意识到安全管理的重要性，再者他们一般都是熟练工，习惯地认为不会出现安全问题，往往忽视安全问题。即便工程管理者极度重视安全管理工作，但是具体的施工人员不能执行的话，还是会出现问题。
4. 市政工程较为复杂，各种机械设备较多，原材料也不仅相同，很可能因此出现安全隐患。根据不同的工程项目，选用的机械设备是不同的，但是现实中一些农民工往往什么工程都做，在某些情况下工程缺乏专业的机械操作者时，临时顶替的人不一定能够完全掌握机械设备的性能和确保安全。另外，原材料的问题也会导致施工不符合标准，这就给施工安全留下了隐患。
三、市政工程施工安全管理对策
1.树立“安全为本”的安全生产观念
项目部的安全工作贯穿于项目施工的始末，贯穿于工期、质量和技术的任一要素之中。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在任何一项要素的组织过程中，若忽视了安全，将极有可能导致安全事故的发生，从而使经济上受损，严重者将可能影响企业的形象。因此，统一思想，确立施工安全无小事的观念，将安全生产放在最重要的位置来对待，将安全生产作为工程施工最重要的工作来抓，长抓不懈。
2. 切实落实好安全责任制
项目部针对类似工程的经验教训，在开工之前建立健全了安全管理体系，明确了工程参建各方安全生产的职责，提高了各方对安全生产管理的重视程度。成立了项目安全生产领导小组，建立了安全管理领导机构，明确划分了项目部各部门的安全职责，并要求按各自的安全职责履行安全职责与义务。对于参建的各类人员必须具备相应的职业资格才能上岗。所有新员工或从事新的工作必须经过三级安全教育，即公司、项目部、班组的安全教育。对新工艺、新技术进行事前培训，强化安全风险意识和具体作业安全要求。
3. 加强市政项目现场的安全检查及整改
在日常的安全监督管理中，责任到位，狠抓落实。一方面，根据安全生产目标考核规定，建立并完善各项规章制度，建立现场安全保证体系，根据现场特点制定有效的安全防护措施以及不定期的安全生产、文明施工达标检查，督促建立健全施工安全管理保证体系，完善各项安全生产规章制度，落实安全生产岗位职责，正确处理好安全与生产、安全与效益的关系，使项目部做到领导到位、意识到位、措施到位、责任到位，努力降低工伤事故率。
4. 建立施工安全培训机制
施工安全培训机制建立的首要任务是规范培训的人员，人员分为必须培训、适当培训两种。必须培训的人员应该包括：①新进工人必须进行公司、项目部、班组的“三级”安全教育，且须经考核合格后才能进入操作岗位。 ②企业待岗、转岗、换岗的职工，在重新上岗前必须接受一次安全培训，其中变换工种者应进行新工种的安全教育。适当培训的应该包括：①原有工人应每年度接受安全培训，法定代表人、项目经理培训也应该有明确地时间规定。②专职安全员应该进行适当地培训。必须持证上岗，企业进行年度培训考核，不合格者不得上岗。项目部应成立安全管理小组，定期对从业人员进行安全生产教育培训和新员工上岗前培训，严格执行持证上岗制度。
5. 做到施工技术保证
市政工程的特点决定了施工生产中的安全技术涉及面广泛,需要解决的问题多样。 技术保证就是要在对施工要求与安排、施工环境、技术设计、监控管理的要求以及相关事故研究的基础上,针对可能存在的事故要素(不安全状态、不安全行为、起因物、致害物和伤害方式等), 通过整理、分析、评价 , 建立起适应安全生产管理要求的 、科学的技术保证措施, 以控制或消除施工生产过程中的意外情况发生, 杜绝重大安全意外事故和伤亡事故, 避免或减少一般安全意外事故和轻伤事故, 最大限度地确保建筑施工中人员和财产的安全。
在贯彻实施安全技术措施时, 要认真进行安全技术措施的交底;安全设施、防护装置实施应列入施工任务单, 责任落实到班组个人, 并实行验收制度;加强对安全技术措施实施情况的检查, 并建立与之匹配的奖惩制度。 对于大型体或大面积、结构复杂的重点工程, 除在施工组织总设计中编制安全技术总体措施外, 还应编制单位工程或分部分项工程安全技术措施, 详细制定有关安全方面的防护要求。
结语
市政工程施工的安全对于整个工程和施工队人员的重要性不言而喻，而市政施工的安全管理一定要完善安全组织规制，确定安全施工责任制，强化现场环境的安全管理，建立施工安全培训机制，从而保证施工安全管理的重要作用。
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论文作者:刘佳
论文发表刊物:《基层建设》2017年第30期
论文发表时间:2018/1/7
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