摘要：土地规划的主要目的是对土地资源的合理利用，对区域内的土地进行合理的分配规划，符合社会主义市场经济发展要求。要认真研究土地规划问题，针对土地规划中所存在的问题，积极采取措施，及时解决，更好地促进社会经济的发展。对此，本文将对土地规划中常见的问题进行剖析，同时也提出一些针对性的解决措施，为促进我国经济发展和社会建设提供一定的参考。
关键词：土地规划；存在问题；措施
随着社会经济的飞速发展以及城市化建设的不断进行，土地规划工作迎来了巨大的挑战，各级政府相关部门尤其是土地规划专业技术人员应采取有效的措施，不断革新土地规划方法、观念等来创新土地规划工作，不仅要保证土地规划方案实施的质量，更要保证实施的可行性、科学性和新颖性，才能将其作用充分发挥出来。
一、土地规划概述
现阶段，我国的土地规划大致分为农用地、建筑用地、未利用土地等，人类对土地不同的改造和利用所反映出来的土地的用途，就形成了不同的土地规划。根据土地的利用形式和分布的规律，可以将土地按照一定的层次进行细致的划分。承载人类活动最密集的是城市土地，它以密集的分布方式来使人们进行生产活动，农用地为人类提供生活所需要的物品，保障着人类的生活质量。未利用土地因其自身的因素，开发难度较大，但是根据该类土地的自身性质，它可以更好的为人类的发展提供良好的生态环境，促进人类的可持续发展。土地规划是指对某一个区域的土地进行合理的分配和安排，使这个地区的土地能够有效利用，更好地实现资源分配。对土地的利用，要以城镇的建设为出发点，对土地进行合理的开发，有效管理规划，提升土地自身的价值，促进社会经济的可持续发展。土地问题也是全世界关注的问题，他影响着人类的生存与发展，各国都在努力的对土地规划问题不断进行研究。在城市化不断发展的今天，资源环境的发展形势更加严峻，对于土地资源的保护也是重要的发展课题，合理分配土地的任务十分艰巨，这就对土地规划提出了更高的要求。
二、土地规划存在的问题
1.规划方案可行性不高
土地规划是为了促进国家经济发展和城市建设，在设计土地规划方案的过程中，应充分考虑到多项因素，综合设计才能保证设计方案的可行性。但从现阶段土地规划方案实施的情况调查研究发现，规划方案的可行性并不高，而且在一些规划方案中还掺杂着传统的规划思路，规划方案缺乏新颖性，更不适合当地的实际情况，再加上土地规划中存在的盲目性等问题，不利于国家经济以及社会的稳定发展。
2.土地规划思维固化
土地规划工作是要根据国家经济发展以及社会发展的实际情况，进行合理的规划，从某个角度上说是在前两者的引导下进行规划的。但现阶段一些土地规划人员由于受到传统观念的影响，在土地规划中也会将这些传统固化的思维应用到土地规划工作中，从而造成土地规划思维固化的现象非常严重，无法突出土地规划的新颖性、优越性，还依旧采用老套的规划方式，整体土地规划效率不高。另外，土地规划人员的专业水平不高也是影响土地规划创新的关键性因素，同时，在土地规划管理模式上如果秉承传统的僵化、固化管理模式，也同样会导致土地规划思维固化。
3.土地规划过于片面性
土地规划是实现对地方以及国家的整体土地规划，其中需要考虑的因素比较多。但从当前的土地规划实施的情况来分析，片面性问题较为严重，如，无法达到全面统筹土地规划工作，未能考虑到历史遗留问题等。
4.土地规划的执行力度不高
在市场经济不断的发展下，在土地规划的作用中我国也往往存在着一个不容忽视的问题，即对于所做出规划的执行力度低。往往存在着大量的人力物力应用到土地的规划过程中，但是却在规划的执行中，往往不能照其进行，这也就造成了土地规划的作用意义较低。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆造成这种现象的出现的原因有很多，在于其准确科学性不高、公众的参与度低以及规划的透明度低等等多种因素。
三、完善土地规划利用的强化措施
1、加大土地规划宣传
若想将土地规划的目的和意义达到其根本任务最主要的就是在经济建设中落实土地规划的措施，从基本的扩大对于土地规划方式方法的宣传，让社会中的人民群众了解到土地规划的思想政策以及预期目标，同时让领导阶级更加树立起对于土地规划的意识，更加明确土地规划存在的重要性，提高相关部门在对于土地规划的实施上。
2.协调我国土地规划与社会经济发展
通过开展科学合理的土地规划利用，可以使土地资源更好的服务于社会经济发展。在当前市场经济环境下，需要制定土地规划利用的发展目标，并明确短期、中期和长期的土地规划利用目标，更好的发挥出相关部门对土地规划利用的监督职能，以此来协调好土地规划利用与社会经济发展之间的关系，实现土地资源的可持续发展和利用。
3.加强土地资源的管理，推进农用土地资源的集约、高效利用
为了能够更有效的解决土地规划问题，需要加大对土地资源的综合管理力度，以此来有效的解决土地资源利用过程中存在的各种问题，缓解人地之间矛盾。同时还要建立健全融资机制，为土地规划利用和管理工作提供重要的资金支持。为了进一步提高土地资源应用的质量和效率，则要做好土地资源的整理工作，即利用多种方式来提高土地资源的利用效率，通过土地整理来促进农业生产的顺利进行。另外，在当前土地规划利用过程中，还要贯彻落实好城乡一体及多元化发展的战略，加大对耕地和湿地的保护力度，以此来保证粮食的产量和品质，构建良好的生态环境，实现人、地和自然的和谐相处。重视科学技术在农业生产中的应用，以此来改革农业生产经营方式，实现农业的转型升级，加快推动农业的规模化生产，推进农用土地资源的集约节约和高效利用，全面提高农产品的质量。
4.保证土地规划方案实施的全面性
土地规划片面性问题将会为我国的经济发展、社会建设、人文历史等带来巨大的影响，尤其是人文历史方面，规划的不合理破坏了历史文物古迹，这样的损失是不可估量的。因此，在土地规划实施的过程中，应保证土地规划方案的全面性，要充分考虑到各种因素。例如，在土地规划工作中应尊重自然，不能以土地规划为理由去破坏自然环境，应与自然和谐相处，才能突出土地规划的合理性。在制定土地规划之前要对规划区实际情况进行全面的实地考察和检测，例如是否存在历史古迹等，针对性做好保存、修建等规划方案，保证历史文物古迹能够保留下来，从而体现出土地规划的全面性。
5.深入土地规划体制改革
对于土地规划的效率和质量与所实施土地空间的规划有着不可分割的关系，如何才能有效的解决在土地规划中所存在的问题，首先是要进行体制的改革，只有在协调管理好综合的能力，尽量减少土地规划的数量，提高其规划的质量，严格的控制其规划的内容以及范围要求，以经济市场发展体现功能为基本，进行有效的土地规划的补充与条目的清晰化。
结语：在我国经济不断发展的现阶段，对于土地规划的制定也变得困难起来，为了我们基本的共同目标让土地得到充分的利用，所以在当务之急必须要建立起全面系统的土地规划方法。对于在土地规划中所面临的问题要做到积极思考，及时发现问题的所在，并提出相应的改进措施，将土地规划的工作实施起来。只有不断的将土地规划进行改进，才能真正的确保土地规划与经济的共同进步发展。
参考文献：
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[2]丁肇明.探析土地资源管理中超规划开发的问题与应对措施[J].农家参谋，2017（18）
[3]付博，李博，李琪，伍春娇.土地整治规划实施中存在的问题及保障措施[J].国土资源，2016（03）
论文作者:许翔
论文发表刊物:《基层建设》2019年第10期
论文发表时间:2019/7/1
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