摘要：市场经济的发展十分重视城乡规划资源配置是否合理，这关系到和谐社会主义的建设。本文介绍了市场经济条件下城乡规划资源配置的角色，分析了当前市场在资源配置中存在的不足，就如何优化城乡资源配置提出一些参考意见，希望对相关工作人员有所启发。
关键词：市场经济；城乡规划；资源配置
1引言
城乡规划属于国家公共政策，为了满足市场经济背景下城乡规划的发展需求，要加强对城乡规划过程中资源合理配置的思考，促进城市和乡村地区之间在生产要素利用方面的平衡，这对于缓和区域之间的矛盾具有重要作用。
2市场经济下的城乡规划资源配置角色
进行城乡规划是政府具备的一项基本职能，在资源配置的总体边界中是由政府决定的，想要划清城乡规划在资源配置工作和市场中起到的作用，第一个要做的就是正确区分政府和市场的作用，如果就处理人们社会生活中复杂的利益关系来说，政府和市场都具有一定的局限性，只有将二者的功能正确区分，实现政府和市场的协调配合，才更有利于营造一个健康的社会。
市场的局限性表现在对于社会公共物品、外部性和垄断性等方面不具备分配能力，但是市场具有实现资源配置最优的能力。成熟的市场经济体制中，政府是公共物品的重要提供者和负面效应的消除者，是对社会财富进行分配的主要角色，政府的职能通过一系列的公共政策演绎出来，城乡规划是政府推动城市和农村共同发展的政策之一，但是也只能用来改变市场配置失灵的一小部分，根据发达国家市场经济的成功建设经验来看，城乡规划主要具有管制土地用途、配置空间资源、供给公共物品等功能。
3转型期市场在城乡规划资源配置中的不足和缺陷
3.1城乡土地资源配置不合理
近些年国家一直贯彻优先发展城市的这一非均衡发展战略，导致很多优质的农村土地资源被廉价的用于进行城市现代化建设，反而为农村留下了很多营养成分不好的土地供其耕种，很多农民对土地的合法的承包地使用权和经营权、收益、处分权被强制性剥夺，现行法律中规定的，在征用农民土地之后对于农民的补偿仅限于其在丧失土地之后的一部分经济，补偿上线远远小于农民失去土地之后的综合效益，通过地产生财来扩大政府财政收入，其中也滋生了较多的“寻租”腐败行为。
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3.2城乡资金资源配置不合理
我国是世界上最大的发展中国家，因此在追求经济建设的同时，将大量的资金都用于了城市建设方面，忽视了城乡地区的利益平衡性，和城市金融体系的发展相比，农村金融体系的发育和制度安排逐渐被边缘化和空洞化，相同种类的金融对农村和城市之间的差距较大，在银行贷款方面，农村企业和城市企业相比，其贷款门槛更高，种种现象表明，农村金融体系资源严重不足，主要表现为农村的资金大量的流向城市，导致农村信贷成本高、风险大、数额小，存款多，贷款少，本来就十分稀缺的金融资源流向城市，更加扩大了城乡之间的贫富差距，农村经济发展需要的资金只能通过体制外非正规的金融融资渠道实现，“高利贷”在农村地区盛行，农村经济发展成本增大。
3.3城乡人力资源配置不合理
城乡人力资源配置不合理首先表现在城乡劳动力资源分配不合理，我国农村地区的农业总产值在国家GDP中所占的比重比较少，不过却消耗了大量的适龄劳动力，农村地区依然是以包产到户为主，和西方发达国家实行的大农场田园式农业形成鲜明对比；二是随着城市化建设的进步和城乡差距的拉大，越来越多的农村地区的年轻劳动力争相进入了大中城市之中，农民工为城市建设作出大量贡献，但是其在工资待遇和社会保障方面具有很大的劣势，同时也导致农村残留的人口空洞化问题相当严重，青壮年劳动力大量的进入城市，对我国农业生产造成极大的威胁。
4城乡规划资源配置的优化策略
4.1发挥市场在统筹城乡资源配置中的基础性作用
优化我国城乡规划资源配置首先应该充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，通过市场的牵引，促进资源在城乡之间合理流动，打破当前城乡市场体制条块分割的状态，在全社会形成一种城市和乡村对生产要素享有同等使用权利的环境，要加快农村地区的开发建设、加快农业市场化的进程，建立健全城乡统一市场的网络，平衡战略发展关注要点，政策适当的向农村倾斜，建设一大批功能强大、覆盖面广的农产品专业批发市场，促进农业的产业化经营。
4.2加强政府在统筹城乡资源配置
农业是一项受到自然因素影响比较大的产业，其风险比较高、波动性较大，但是他又是满足人类衣食住行和健康、安全需要的重要基础性产业，通过市场的调节作用具有一定的滞后性和短期性，而且通过市场来调节农业生产具有局限性和片面性，不能对市场的作用形成依赖进而坐以待毙，需要加强政府对于资源配置的调节，根据资源的性质和供求情况以及市场的运行规律来决定政府和市场应该从何种角度介入到资源配置之中。
4.3强化城市在统筹城乡资源配置中的辐射带动作用
城乡结合需要城市积极的带动农村地区发展，为农村提供各种生产设备、能源产品和人才资源，组织和调控农村地区在扩大再生产过程中农产品生产、流通等涉及资源配置的各个环节。和农村相比，城市在资源流动方面和农村相比更有优势，也能够为农村的金融、建设方面提供很好的示范，这对城乡资源交换和资源配置都有重要作用。
5结语
对市场经济下的城乡规划资源配置的优化途径进行研究，发现想要在此工作中取得较好的优化效果，需要对多项影响因素和环节进行掌握，需要有关人员从城乡发展现状着手，根据发展特点因地制宜的开展工作，在缩小城乡差距，实现城乡和谐方面做出贡献。
参考文献：
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[2]赵富荣.市场经济下的城乡规划资源配置优化途径[J].工业c，2016（1）：00291-00291.
[3]曹益金.基于市场经济背景下的城乡规划资源配置优化思考[J].建筑工程技术与设计，2016（5）.
论文作者:桑家梅
论文发表刊物:《基层建设》2018年第9期
论文发表时间:2018/5/30
标签：资源配置论文; 城乡论文; 农村论文; 城乡规划论文; 市场论文; 城市论文; 市场经济论文; 《基层建设》2018年第9期论文;