随着我国经济的迅猛发展和建筑市场的逐步完善，造价管理工作在工程项目建设中越来越受到人们的关注，工程造价管理占据的地位和起到的作用也越来越大。工程造价管理水平的高低直接影响到工程项目的施工进度及质量，同时与工程项目费用决算和利润高低相关，其不但与投资和财力有关，更与工程项目取得的经济效益和社会效益相关。
当前我国工程项目造价管理在工程项目中还存在许多问题，并没有完全得到重视，人们还没有深刻意识到工程造价管理在项目实施工程中对投资控制和项目管理等许多不确定因素事项的重要性。因此，本文从工程项目中造价管理的概念理论出发，对其在工程全过程的作用及表现的重要性进行分析研究，具有十分重要的意义。
一、工程造价的重要性：
工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。是一项工程通过建设形成相应的固定资产、无形资产所需用一次性费用的总和。也是从投资者—业主的角度来定义的。就是指工程价格。即为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场，以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。
通常我们把工程造价只认定为工程承发包价格。它是在建筑市场通过招投标，由需求主体投资者和供给主体建筑商共同认可的价格。
工程造价管理的目的不仅在于控制项目投资不超过批准的造价限额，更在于坚持倡导艰苦奋斗、勤俭建国的方针，从国家的整体利益出发，合理使用人力、物力、财力，取得最大投资效益。
二、工程造价管理存在的问题：
（一）工程造价管理体制不健全，存在多头管理
工程定额，按主编单位和管理权限分为：全国统一定额、行业统一定额、地区统一定额、企业定额、补充定额等，地区省定额是由省定额站编制颁发在全省统一执行的，政府投资的市政工程又由政府颁发了市政定额，由于两部门的要求和掌握尺度不同，在执行过程中常发生矛盾，致使定额使用单位无所适从，有关主管部门难以仲裁。
（二）计价方式落后，不适应建筑市场的经济发展
当前，我国的建设工程招标投标中所采用的工程造价计算模式仍然是以定额计价为主的计划经济模式。因为社会在进步，技术在发展，定额越是追求全面，很难达到预期的目的。另外我国现行建设行政主管部门发布的工程预算定额消耗量和有关费用以及相应价格是按照社会平均水平编制的，以此为依据形成的工程造价基本上属于社会平均价格。这种平均价格可作为市场竞争的参考价格，但不能充分反映参与竞争企业的实际消耗和技术管理水平，在一定程度上限制了企业的公平竞争。
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（三）缺乏对工程造价管理的全过程监控
当前建筑市场交易中不正当竞争仍十分严重，不按规律办事，盲目压低造价、压缩工期、不按质论价、垫资施工、拖欠工程款现象相当普遍，造成许多建设项目质量差、工期长、超预算、效益低、浪费人等现象，甚至有甲方、乙方、咨询中介机构三方串通一气，有意加大工程造价，来牟取利益，后果十分恶劣。如设计人员人为变更设计，抬高标准的情况时时可见；而由于精度、深度不足，等到施工时频繁变更的设计也不少；投资方只希望以低价招标，但是往往忽视对投标施工单位或材料供应商的资质审查，导致出现转包行为，承包方往往采取“低价中标，索赔盈利”的方式承揽工程，靠合同漏洞和监控不力来“赚钱”，造成工程造价管理的被动局面。
三、工程造价管理解决途径：
﹙一﹚施工中设计变更的控制
建设单位、设计单位和施工单位在开工前认真审核设计图纸,严格遵守设计规范,把可能在施工中出现的问题,在图纸会审阶段进行解决,避免在施工过程中影响工程进度和质量,或发生返工等现象,造成不必要的人力、物力和财力的浪费.
﹙二﹚确保签证的质量,杜绝不实及虚假签证的发生
为了确保工程签证的客观、准确,首先,强调办理工程签证的及时性.其次,对签证的描述要求客观、准确,要求隐蔽签证要以图纸为依据,标明被隐蔽部位、项目和工艺、质量完成情况,如果被隐蔽部位的工程量在图纸上不确定,还要求标明几何尺寸,并附上简图.施工图以外的现场签证,必须写明时间、地点、事由、几何尺寸或原始数据,不能笼统地签注工程量和工程造价.签证发生后应根据合同规定及时处理,审核应严格执行国家定额及有关规定,经办人员不得随意变通.要加强预见性,尽量减少签证发生.
﹙三﹚认真对待索赔与反索赔
索赔是指在合同履行过程中对于并非自己的过错,而应由对方承担责任的情况造成的实际损失向对方提出经济补偿的要求l5 J,它是工程施工中发生的正常现象.建设单位反索赔的主要内容有:工期延误、施工缺陷、业主合理终止合同或承包商不正当放弃施工等.
﹙四﹚工程进度款的支付
工程进度款的支付也是施工阶段造价管理的一个重要内容,我国现行支付方法常见的有:按月支付、分段支付、竣工后一次支付等.无论实行何种支付方式,结算的条件都应该是质量合格、符合合同条件、变更单签证齐全,特别是要实行质量一票否决权制度,不合格的工程决不付款.
﹙五﹚充分发挥造价工程师的作用
造价工程师作为市场经济的产物,能否建立起应有的专业地位,体现着国家的法制化和专业化的管理程度,使其在社会主义市场经济建设中发挥更大作用.
总之，工程造价是工程项目施工的最重要的组成部分，在对工程造价进行管理的过程中，应该保障工程造价的真实性，坚持以工程质量为基础，明确工程在施工过程中的资金消耗情况，规范计量的标准，结合市场的价格和自身的发展状况，制定出合理科学的工程造价管理体系。促进建设、施工、设计单位加强管理,使人力、物力、财力等有限的资源得到充分的利用,取得最佳的经济效益和社会效益，做好工程造价的管理工作,对保证和加速经济发展具有重要意义。
论文作者:郭铁玲
论文发表刊物:《防护工程》2018年第6期
论文发表时间:2018/7/11
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