摘要：“营改增”对建筑业带来了巨大的影响，施工企业在项目成本管理的过程中迎来了新的挑战。文章首先分析了“营改增”对施工企业项目成本管理的影响，得出增值税抵扣特点及其主要两个决定因素（扣税凭证和凭证抵扣率），探查税收与项目成本管理关系。其次，根据A企业的成本管理体系，通过专家访谈的结果，确定改征增值税后对企业成本管理体系各环节的影响因素。最后，对应成本管理体系中的影响因素，制定相应的应对措施。
关键词：税改政策；增值税；工程建设项目；成本管理体系
引言
中国建筑业的竞争日趋激烈，市场秩序也较为混乱。激烈的竞争和巨大的资金压力使施工企业的成本管理面临新的挑战，促使企业加强成本管理，科学合理地降低成本，增加盈利的空间，从而增强企业竞争力[1]。面对税改政策的出台，企业完善项目成本管理的举措也显得刻不容缓。工程建设项目的成本，将与资金支付和取得合规发票产生直接的联系，成本的过程管理与资金管理的联系将更为紧密，而票据管理也将贯穿成本管理的全过程。
一、营增改对工程建设项目成本管理的影响
（一）营改增对工程建设项目税负的影响
营改增对工程建设项目税负的影响主要体现在两大方面。有明显的优劣区别，优势在于它能优化产业结构，提高工程建设企业的经济效益和社会效益，推动建设事业的健康发展。减少工程建设企业的重复征税，有效降低了企业的税负，避免营业税重复征税、不能抵押、不能退税的弊端。但与此同时，营改增也有可能在工程建设项目的税负方面带来不利的影响，这与我国目前一些企业仍然采用的税务管理模式的简单和不完善、企业的管理经营模式落后、承包模式过于宽松、工程建设所需的材料和工具的抵扣障碍等因素有关，因此造成建筑企业的税负不减少反而不合理的增加，加重企业的税负负担，不利于建筑企业的建设和进一步的发展。
（二）营改增对工程建设项目内部管理的影响
在营改增这一新的营业税改革的时代背景下，工程建设项目内部的管理也发生了一系列的改变，营改增影响了工程建设项目的现金流动、企业内部财务管理模式等，这就给建筑企业内部管理注入了新鲜的血液，增加企业成本管理的压力，使企业在经营、投资、融资等方面都需要做出新的改变，它还能影响工程建设项目的固定资产的投资，与此同时，营改增对企业内相关成本管理方面的工作人员的知识能力水平也都有了更高的要求。在工程建设项目内部管理中，其中税务的管理、资金的管理、投资的管理、工程建设施工的管理以及人才的管理等方面都有了新的要求。
二、 施工企业现行成本管理体系
（一） 施工企业项目成本管理程序及过程
项目的成本管理是工程项目的管理的核心内容，成本管理只有以项目各系统制定管理制度、建立管理体系为基石，才能提高项目的管理能力，进而提高企业效益[2]。成本管理的过程就是将生产经营活动中的成本进行系统地预测、计划、控制、核算、分析和考核，开展成本预测，参与经营决策；编制成本计划，实施成本控制；做好成本核算，如实反映成本；组织分析、考核，及时反馈信息。
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（二）施工企业成本管理资源
成本管理应贯穿于整个施工活动，有效的成本管理是一个动态的管理过程，是施工管理人员通过对人员、设备、材料、资金、技术、信息和方法等各项生产要素合理进行调度和动态组合，使其在应用过程中达到施工生产的优化配置、合理消耗
三、优化营增改背景下工程建设项目成本管理的应对措施
（一）加强税务的管理
在营增改的税收改革背景下，优化工程建设项目成本管理的首要任务就是要加强税务的管理，因为营改增使税务的计算方式发生了根本性的改变，为了适应这种改变，并尽量把握住这种改变带来的挑战，推动企业的发展，建筑企业就必须加强对税务的管理，对原有的税务管理模式进行一定程度上的改变。加强税务的管理具体可以通过成立专门的税务管理部门、加强与税务机构的交流、制定新税制的管理经营模式等渠道来实现对税务的进一步管理。
（二）提高增值税的意识
有些建筑企业在营改增的税收改革新形势下不能很好的适应其发展，在营改增背景下处于劣势，很有一部分原因就是该企业和企业内的工作人员对增值税的意识不强，对营改增没有一个科学合理的认知，从而在强烈的建筑事业的市场竞争中败下阵来。所以每个建筑企业，其内的相关工作人员都要提高增值税的意识，将增值税的意识贯穿于工程建设的全过程，加强对税票的管理，做好税法培训，并对企业内的财务人员进行增值税会计核算的业务培训，加大业务宣传的力度。与此同时，还可以通过定期为企业工作人员举办有关增值税方面知识的讲座、交流会等来提高全员的增值税意识。
（三）优化企业内部管理
优化企业内部的管理在于仔细分析营改增对企业内部管理带来的影响，并综合企业自身的情况，为了进一步提高企业的经济效益和社会效益，促进企业更好的发展而对企业内部进行精细化管理，采用新的符合时代发展需要和顺应营改增改革模式的管理模式对企业内部进行管理，完善企业内部成本管理机制，加强建筑企业内部的控制力，使企业能充分利用营改增这一深化经济改革方面的决策带来的益处，保证企业内部管理的科学化、合理化、规范化、条理化和人性化，推动企业进一步的发展。
（四）合理安排资金
受资金支付时间影响，不同时期项目应承担的税负不同，应合理安排资金，做好资金计划，防止施工各期的税负不均衡。由于不同票据有不同的抵扣率，应合理优化组合不同抵扣率的票据，使得纳税期的税负均衡，不会大起大落，影响工程项目各期的利润。同时，高额的税负也会给企业带来资金压力，在制定资金计划时，应将抵扣率的组合纳入资金支付计划的衡量指标，优化资金支付的结构。
三、小结
总的来说，营改增对工程建设项目方面的影响是有益的，它能有效减少工程建设项目的税负，降低建筑工程分包商重复交税的情况，增加企业的现金流通，提高企业完善内部管理的积极性等，为工程建设项目成本管理带来了极大的便利。但与此同时营增改在工程建设项目的成本管理中也表现出了它不利的一面，任何改革都包含了正反两个方面，我们应当以公正的态度来看待营改增对工程建设项目带来的不良的影响，并结合建筑企业本身、建筑市场的发展形势以及营改增改革特征等来对这些不良的影响进行一个全面的分析，并制定出相应的应对措施，以把营改增在工程建设项目成本管理中出现的问题解决掉，把其带来的不良影响降低到最小，使整个建筑行业都以一个欢呼的姿态迎接营增改，进一步加快财税体制改革、减轻企业赋税，调动各方积极性，促进产业升级、培育新动能、深化供给侧结构性改革，使我国的工程建设事业和经济税收改革取得共同的进步与发展。
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论文作者:张芳芳
论文发表刊物:《基层建设》2017年第30期
论文发表时间:2018/1/7
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