摘要：土地资源是人类生存以及发展的重要基础，在促进人类可持续发展方面起到重要作用。随着社会经济迅猛发展，土地资源短缺问题日渐加重。因此，本文针对如何提高土地资源利用率作出策略分析，全面加强土地规划以及管理，促使有限的土地资源得到高效利用，功能价值最大化的同时促进地区经济持续发展。
关键词：提高土地资源；利用率；土地规划与管理
土地资源是我国社会建设发展中必不可少的战略资源，土地资源有效利用离不开合理化的规划、管理，要在实践过程中持续改进土地规划以及管理工作质量，解决土地结构不平衡，土地资源闲置、浪费、短缺等问题，在有效保护的基础上促使土地资源利用效率最大化提高，更好地服务于地区经济建设发展。
一、完善相关政策法规，落实宣传教育工作
在社会经济迅猛发展过程中，我国要借助实地调查、统计分析等手段，深化了解各地区土地规划与管理工作开展情况的同时科学把握土地资源利用率，明确土地资源利用过程中出现的各类问题，土地结构不平衡、土地资源被破坏等，将土地资源规划与管理提到议事日程。在此基础上，我国要坚持一切从实际出发的原则，以问题为基础，补充、完善在土地规划与管理、土地资源保护与利用等方面制定的政策法规，出台最新方针政策、条例法规等，通过多样化路径将其落到实处，科学化指导地区开展的土地规划与管理工作。在此过程中，地区政府部门要在解读国家政策法规基础上针对自身土地资源利用情况，制定相关的规章条例，为优化土地资源规划与管理，提升土地资源利用率提供重要的支撑力量。此外，政府部门要落实宣传教育工作，借助当下多样化宣传手段，在人民群众中大力宣传土地资源利用现状以及和土地规划、管理之间的关系，包括土地资源利用率提高的必要性、现实意义等，使其从思想上、行为上对土地资源有全新的认识。政府部门要在宣传的基础上层次化、系统化教育人民群众，学习相关政策法规、理论知识的同时强化法律意识，主动参与到地区土地资源保护、利用、改造等过程中，借助人民群众力量，强化土地规划以及管理的同时促使土地资源率最大化提升。
二、优化土地结构，深化土地资源保护
土地结构不平衡是地区土地资源利用中呈现的问题，土地结构优化是提升土地资源利用率的重要手段。土地资源规划管理部门要全面、客观分析土地资源利用中呈现的各类问题，强化土地规划以及管理，从整体上优化完善土地结构，使其更具平衡性，确保各类土地资源在有效规划、管理中各方面功能作用最大化发挥。在此过程中，针对特殊化的区域，土地资源规划管理部门要加强和地区农业、林业等部门之间的联系，大力建设植树造林等工程，促使区域森林覆盖率有效提升，对其进行科学化管理的同时展现土地资源利用价值。针对建设用地，土地资源规划管理部门要落实审批控制工作，合理规划、有效管理的同时提升应用效率，优化调整各类土地资源利用比重，在解决闲置、浪费等问题中持续优化土地结构，提升合理性、平衡性的同时确保有限的土地资源得到最大化利用。在此基础上，土地资源规划管理部门要细化把握当地土地资源破坏、浪费等情况，加强土地规划、土地管理的同时深化土地资源保护环节，将我国在这方面制定的政策法规、规章条例等落到实处，比如，《土地管理法》，也包括制定的地方性保护条例、管理条例等，在协同作用过程中持续规范地区土地资源利用不规范行为，严厉打击违法破坏土地资源行为，借助多样化手段，有效激励土地资源优化利用行为，有效保护的同时提升土地资源利用价值。
三、加大土地资源整治力度，土地资源利用效率最大化
土地资源利用效率最大化是土地规划以及管理加强的关键所在，加大土地资源整治力度至关重要。土地资源规划管理部门要针对地区土地资源利用情况，结合浪费、闲置、短缺、破坏等问题，坚持因地制宜、实事求是等原则，重点分析各类土地资源功能作用，对耕地等资源中不良的土质进行规范化、科学化整治、规划、管理，更好地发挥其优势作用。在此过程中，土地资源规划管理部门要全面、深入把握土地资源整治中面临的问题，巧用新技术、新工艺等，确保土质各方面性能指标满足具体规定，比如，在合理改进耕地不良土质基础上通过投资、技术引进等，大力建设水利工程项目，满足耕地各方面客观要求，促使耕地资源利用效率最大化的同时解决土地资源问题，全面提升土地资源整治效果。
四、巧用现代化信息技术，土地资源规划与管理信息化
在信息化时代背景下，互联网技术、大数据技术、计算机技术等持续发展，已被广泛应用到我国社会不同行业领域中，土地资源规划与管理信息化势在必行。土地资源规划管理部门要通过多样化途径分析、归纳、总结地方土地资源利用情况，巧用现代化信息技术，从土地资源保护、管理、利用等层面入手，科学构建土地资源规划与管理信息系统，科学设置应用层、服务层、数据层、监测层、平台层以及多个子系统，比如，在应用层设置地质环境管理系统、监管指标分析系统，在监测层设置音视频数据采集系统等，优化规划、管理中土地资源信息数据采集、整理、分析、存储等环节，实时更新各方面信息数据，使其具有较高的精准度、实效性，在挖掘重要信息数据中进行全方位、系统化分析，随时深化了解地区土地资源利用情况，进一步优化完善开展的土地规划以及管理工作。在此过程中，土地资源规划管理部门要实时优化构建的信息化系统，对土地规划以及管理工作进行全过程监控，在解决实际问题中采用“互联网+土地资源管理”等方法，全面推进地区土地规划工作，在合理化管理中从根本上解决地区土地资源问题，持续提升利用效率的同时加快地区经济发展步伐。相应地，下面便是土地资源规划与管理信息系统结构图。
土地资源规划与管理信息系统结构图
五、结语
总而言之，土地资源利用具有鲜明的复杂化、长期性等特征，在经济发展过程中如何高效利用土地资源显得尤为重要，而这和土地规划、管理有机联系。政府部门要在理论探究、实践探索中提出行之有效的措施，全面加强土地规划以及管理，不断完善土地资源利用环节，在不破坏土地资源的前提下促进地区经济发展，实现“经济、社会、生态”三效益协调统一。
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论文作者:吴磊
论文发表刊物:《基层建设》2019年第12期
论文发表时间:2019/7/17
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