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摘要：本文主要针对建设工程项目施工阶段的造价控制展开了探讨，对建设项目施工阶段的造价控制作了详细的阐述，并在分析了施工阶段造价失控原因的基础上，给出了一系列相应的措施，以期能为有关方面的需要提供参考借鉴。
关键词：建设工程；施工阶段；造价控制
建设工程项目施工阶段的造价控制是重点落实工程造价和投资的重要环节，并且对建设项目的进行有着决定性影响。因此，为了确保建设工程项目的顺利进行，施工方就需要重视造价的控制，并采取有效的措施做好相应工作。基于此，本文就建设工程项目施工阶段的造价控制进行了探讨，相信对有关方面的需要能有一定的帮助。
1 建设项目施工阶段造价控制管理的对象与内容
要想对建设项目施工阶段的造价进行控制，首先应该了解施工阶段造价管理的对象与内容。我国现行工程造价的构成主要划分为设备及工、器具购置费用、建筑安装工程费用、工程建设其他费用、预备费、建设期贷款利息、固定资产投资方向调节税等几项。
工程造价的确定是以工程量或工作量乘以单价、基价或定额求得，如建筑安装工程直接费，不管采用实物法或单价法，都是在确定了实物工程量、工作量或人工、材料、机械台班数量的基础上，才能采用“量×价”求出工程造价。我国现行工程造价计价依据主要有：①基础定额；②基础单价和预算定额；③概算定额和估算指标；④工程造价指数；⑤工程造价资料。
2 建设项目施工阶段造价失控的原因分析
2.1 施工组织设计审查不够严格
施工组织设计是用来指导施工项目全过程各项活动的技术、经济和组织的综合性文件。它只能在承包商编制完成，提交给建设单位，再通过建设单位审查后，才能真正地应用于工程建设施工过程中。最优的施工组织设计应该是既方便施工、又能提高进度、而对造价又不会产生太大影响。但很多时候，施工组织设计没有达到最优，而且有时施工方便和造价是矛盾的。如基础土方采用大开挖当然施工简单易行，针对基础比较密的工程造价肯定是节省的，但如果基础间距比较大，如果采用大开挖恐怕要比单个基础开挖增加很多土方量，对造价控制不利。承包商编制施工组织设计一般是从方便施工的角度出发，所以如果监理工程师和甲方现场工程师责任心不强，不认真审核承包商的施工组织设计，就容易造成造价失控。
2.2 施工合同内容不够严密
工程建设是一个工序繁杂，体系庞大的社会生产过程。施工合同就成为各个参与单位之间利益关系的纽带，建设项目施工合同的内容包括工程范围、建设工期、中间交工工程的开工和竣工时间、工程质量以及最后竣工验收和支付工程款等条款。正是因为合同条款涉及面非常广泛，内容也比较繁琐，合同双方稍有不甚便会出现差项、漏项，以至于在工程项目建设实施过程中出现问题无章可依。不仅会造成意见不一，施工不便甚至停工协商，拖延工期等不良后果，还会大大地提高工程项目的造价。
2.3 工作人员造价控制意识淡薄
目前，很大一部分建设单位的现场管理者对造价控制的认识存在误区。一般说来，造价工程师最根本的任务是通过协调建设项目的工期、质量与工程造价之间的关系，采取有效的措施对工程造价进行控制。但在现实生活中，监理制度不够完善，造价控制人员素质参差不齐，甚至有些单位虚设岗位，在公司中根本没有真正的造价工程师，这些都会导致施工成本的上升。
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2.4 工程变更控制不够有效
在建设工程的施工过程中，常常会因为各种原因而出现设计、工程量或者计划进度等方面的变更，由于设计单位的误差、业主单位的主观改变或者施工单位在施工中做出施工工艺的调整，这些变更都会严重影响工程项目的进度，不利于业主对施工项目的造价控制。
2.5 施工现场签证不够合理
现场签证一般情况下是由施工单位提出，经过监理方的审核，最后经业主方认可才能正式生效。实际建设过程中，很多现场管理人员的综合业务素质不高，对合同及造价等方面的相关问题缺乏全面的了解，面对各种形式多样的签证，他们持事不关己的态度，对签证工作未经核实就随意、盲目地见证就签。这就很轻易地为不良签证的出现提供了机会。让一些施工单位钻了空子，从而使工程造价的控制陷入困境，给建设单位带来意想不到的巨大损失。
3 建设项目施工阶段造价控制的有效措施
3.1 严格审查施工组织设计
施工组织设计一般都是施工单位从方便施工的角度出发进行编制的，不会过多地考虑建设单位的经济效益问题。所以，为了对施工阶段的工程造价进行合理的控制，建设单位应该对施工组织设计进行严格地审查。从整体的利益出发，强化监理工程师和相关审查工作人员的责任意识，在严格地审查施工组织设计的基础上，有效地对施工阶段工程造价进行控制。实际编制的过程中，应注意从以下几个方面对施工组织设计进行优化：1）重视施工准备工作，不打无准备之仗。
2）进度计划安排上的均衡原则。3）作业的高效性。4）充分利用现有机械设备，内部合理调度，力求提高主要机械的利用率。5）施工技术以提高经济效益，简化工序为原则。
3.2 科学确定承包合同价及有效进行合同管理
（1）承包合同价的科学确定
建设单位与中标人签订建设工程承包合同时，应以中标价为基础确定工程承包价。工程承包价于合同成立后，不得调整，但下列情形除外：建设单位提供的实物量与工程实际不符的；因设计图纸修改引起实物量变化的：工期在12 个月以上且风险费未列入工程承包价的。前两种情形只得就工程实物量差部分的费用予以调整。其中调整时的单价，第一种情形以投标时的报标价为准；第二种情形以修改的设计图纸经批准时变更，引起工程项目、数量、造价变化增加的部分，按建设工程造价管理部门公布的价格和规定增加造价，减少部分按工程量清单项目造价作相应减少；第三种情形以双方在合同中协定的调整办法为准。
（2）合同的计价与有效管理
根据《中华人民共和国合同法》、《建设工程施工合同（示范文本）》以及建设部的有关规定，依据招标文件、投标文件双方签订施工合同，工程合同价的确定有三种：固定价格合同价、可调价格合同价和成本加酬金合同价。在建设项目的实施过程中，合同的签订与合同价的确定都是至关重要的，它不仅能使工程造价比较明确、清晰，还可以明确甲乙双方的责任，使得建设项目能够顺利地实施。所以，合同价格的确定与合同的管理是一项非常重要的工作。
3.3 提高工作人员造价控制意识
建设项目的造价控制工作一般都是时间紧，任务重，要求高，所以即使在工程实施之前做好了各项有效预防工程造价失控的准备，还需要技术人员、材料采购人员、工程组织人员等在不断学习中增强经济观念、素质教育，把对工程造价进行控制的意识逐步地贯彻于自身的工作职责观念当中，打造精品的建筑工程团队，提高从业人员素质，从而提高工作人员造价控制的意识。
4 严谨对待工程变更与价款调整
在工程实施过程中工程变更不断的出现是很难避免的一个问题。有些承包商为了一己私利，希望能够顺利地承揽到工程项目，盲目地采取不平衡报价及垫资的手段将投标价尽可能地压低，或者恶意地通过串标、围标等方法让自身的投标占有一定的优势，从而在招投标阶段轻松取得胜利。等到工程中标后，再采用一切手段来弥补因为投标报价造成的经济损失，使建设单位陷入投资不断增加的困境。要做好此方面的工作，不仅要时时注意工程量的变更，更不能忽视对变更的签证确认，这是有效索赔的重要依据，也是索赔的前提，目前索赔将是项目管理化解风险的有效手段和必要的管理环节，将成为控制或降低成本管理、化解风险的重要手段。
5 结语
综上所述，建设工程项目施工是一个动态的过程，涉及的环节多、难度大，因此，做好施工阶段的造价控制对工程的施工进行尤为重要。
在工程项目实施过程中，需要规范和细化，也需要结合不同的项目特点和人员情况进行控制，要因地制宜而不能机械照搬，不同的工程规模，不同的建筑企业，不同的管理体制都有差别，这就需要在实践中不断的总结和提高成本控制的方式和方法，以保证项目成本目标的实现。
参考文献：
[1]杜玉娟.试论建设工程项目施工阶段造价控制对策[J].科学之友.2011（06）.
[2]高连成.浅谈建设工程项目施工阶段造价控制对策[J].黑龙江科技信息.2011（32）.
论文作者:魏晓钰
论文发表刊物:《基层建设》2016年11期
论文发表时间:2016/8/5
标签：造价论文; 工程造价论文; 阶段论文; 建设单位论文; 工程论文; 建设项目论文; 同价论文; 《基层建设》2016年11期论文;