（国网江苏省电力公司南通供电公司 江苏南通 226001）
摘要：随着电力行业不断深入的市场化改革，电网行业竞争越来越大，决策者也更加地关注项目投资的有关效益，电网改造项目的投资影响效益的分析和评价的作用以及意义逐步得以体现。本文从项目的投资影响效益的概念和分类入手，构建了相应的投资影响效益评价指标体系，以D电业局的电网改造项目为例，评价了该项目产生的影响效益，从而更好的把握企业今后的投资方向。
关键词：电网改造项目；投资影响效益；评价
伴随我国经济的高速发展，电力需求量一直保持在较高水平，社会用电量的增长速度一直保持两位数的增长，电力需求增长的速度已经远远不能跟上电力需求的增加，根据这些情况，国家有关部门开始重视电力体制的改革，我国的电网企业也纷纷加大了对电网建设以及改造的投入。
1 投资影响效益评价体系
1.1 项目的投资影响效益评价
项目的投资影响效益评价包括经济影响效益评价、环境影响效益评价和社会影响效益评价三个部分。但由于经济影响效益评价主要分析项目对所在地区、所属行业和国家所产生的经济影响，一般容易与项目效益评价中的经济分析重叠，通常评价机构将其合并到社会影响效益评价中一并分析，故本文的投资影响效益评价包括社会影响效益评价和环境影响效益评价。
1.2项目的社会影响效益评价
项目社会影响效益评价是对项目在社会的经济发展方面有形和无形的效益和结果的分析，重点评价项目对所在地区和社会的影响，具体包括居民收入、居民生活水平和质量、居民就业、科技进步、文化和教育、基础设施和服务以及风俗习惯和宗教。
1.3项目环境影响效益评价
环境影响效益评价，是指对项目环境影响的实际结果进行重新审查，审核目环境管理的决策、规定、参数的可靠性和实际效果。实施环境影响评价应遵照国家环保法的规定，根据国家和地方环境质量标准以及相关部门的环保规定进行。环境影响效益评价内容包括以下几个方面：
（l）环境保护过程评价
环境保护过程评价指对项目环境保护制度的执行情况、环境保护措施的实施和落实情况进行分析评价。
（2）环境效益评价
环境效益评价即环境保护投资与环境效益的对比分析，主要评价环境保护的经济性是否合理，环保投资是否不足等。
（3）项目对生态平衡的影响
项目对生态平衡的影响主要是指人类活动对自然环境的影响，一般包括土壤、植被的保护等。
（4）项目对自然资源的利用和保护
项目对自然资源的利用和保护包括水、上地、草原等自然界中对人类有用的一切物质和能力的合理开放和综合利用。
（5）环境管理的评价
主要指项目过程中对环境监测管理、环保法令和规章的执行情况，环保制度和机构的制定、环保人员的培训等。
2.D电业局的电网改造项目投资影响效益评价分析
2.1项目投资情况
A市D电业局是南方某省省电力公司下属的大型国有企业，担负着ABC地区三市四县四区和ABC市经济技术开发区的供电任务，管理4个控股县供电公司，营业面积11015平方公里，电力客户234.5万户，其电网改造工程于2011年底，经国家发展与改革委员会批复，2012年正式开始实施，工程批复下拨资金40100万元，并于2014年底顺利通过了该省公司组织的竣工验收。全部工程项目分为五个类别，实际完成投资总额为40093.6万元，分2012年和2013年两年投资完成，因此项目可定义为2个子项目，项目概况为2个子项目分别在当年年初开始建设，当年12月投产，项目静态投资见表2-1。
表2-1 项目静态投资表
2.2 项目贷款指标、各项费率及成本指标
根据国家财税政策和该市实际情况，城网改造项目财务评价中贷款指标、各项费率及成本指标按表2-2参数考虑。
表4.2.3 M市城网改造项目财务评价参数表
5、成本指标
城网运行成本年运行成本取城网固定资产的7%运行成本包括材料费、维修费、人员工资及福利、及其它费用
3.主要评价依据
《关于城市电网建设与改造评估的若干规定》
《建设项目经济评价方法与参数》
《电网建设项目经济评价暂行方法》
4.D电业局的电网改造项目投资影响效益评价分析
4.1社会影响效益评价
（1）对地方经济的拉动
通过M市城网改造工程的实施，对该市的区域经济有了很大的促进作用。经济增长指标中可用的定量指标有：项目地区国内生产总值（GDP）以及项目投资效果系数。
（2）改善投资环境
完善的基础设施条件是吸引投资的重要因素，而供电水平是衡量基础设施水平的重要组成部分，因此，完善的电网结构对应改善投资环境、扩大对外开放、发展外向型经济有着重要作用。电网是改善投资环境、扩大对外开放、发展外向型经济的必要基础设施。城网改造工程建设完善了城市基础设施，改善了投资环境，为区域经济招商引资创造了良好的条件。
4.2环境影响效益评价
本城网改造项目沿线经过城市规划区，居民区密布、工农业设施多，公路、铁路、电力线走廊拥挤，交叉跨越地点繁。经过之处，通常会引起局部地区停电，少数地方还涉及到了建筑物拆迁、树木砍伐等问题，给当地居民生活和自然环境带来了一定程度的影响。
5.结论
运用构建的投资影响效益评价体系，以A市D电业局的电网改造项目投资为例，进行了实证方面的研究和分析，得出了社会以及环境方面的影响效益。
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论文作者:许志龙
论文发表刊物:《电力设备》2015年6期供稿
论文发表时间:2016/1/12
标签：评价论文; 效益论文; 项目论文; 电网论文; 环境论文; 电业局论文; 改造项目论文; 《电力设备》2015年6期供稿论文;