摘要：近年来，公路工程的投资越来越大，但最终的预算，预算的三超现象，超估计存在，为了充分利用公路建设资金，在项目管理中的成本控制与管理工作中占有非常重要的地位，本文主要对影响公路工程造价的因素及有效控制造价的方法进行了探讨。
引言
随着国民经济的持续发展和国家基础设施建设的完善，市场竞争机制逐渐形成，建筑企业的生产和管理发生了深刻的变化，项目成本控制是施工企业的市场竞争力的关键，而项目管理的核心内容因此，提高施工企业的市场竞争力，项目成本控制具有十分重要的现实意义。
一、加强公路工程造价控制的必要性
公路建设项目具有规模较大、施工周期比较长、投资多的特点，在施工过程中需要劳动力、资金以及技术的密集投入，因此必须统筹规划，科学决策，以有效的控制和管理工程成本，合理利用资金。随着我国经济体制改革的不断深入，社会主义市场经济体制的建立，占公路工程成本比重较大的材料价格极易受市场变动的影响，而设计费、人工费的波动使得公路工程成本更加难以控制。由于公路建设成本还往往受地质变化、自然灾害及国家政策变化等非市场因素的影响，因此为了控制和管理公路工程成本，必须从设计立项开始，对公路建设的各个阶段实行全过程管理，以规避各种风险。但由于我国现有公路造价管理机制存在诸多问题，难以充分发挥和行使管理职能，已不能适应公路建设发展的需要，使得公路工程造价难以得到有效控制，在大幅增加项目成本的同时，也制约了国民经济的快速发展。由此探索一条适合我国公路工程造价控制的方法体系成为了当务之急。
二、影响公路工程造价的因素
1、施工前的准备不充分
最近几年来，公路建设事业呈现飞速发展的状态，使得待建设的工程越来越多，对施工前的准备要求也越来越高，在施工前，如果不做好充分的准备，公路施工建设的可行性就会被大大的降低，给项目的施工带来许多不可预知的难题，对项目的后续发展有着严重的影响，使项目不能准时的完工。
2、工程设计存在缺陷
设计对于一个工程来说，有着核心的作用，对工程进行合理的设计以及对工程进行准确的预算，对能否做好工程造价有着重要的影响。而目前设计单位有着参差不齐的的水平，在要进行设计时要对其细心的进行选择。有很多的工程由于急着完工就把设计的周期以及对地质进行勘测的时间大量的缩减，造成不合理的设计周期。使得资料不能进行很好的搜集，对地质进行勘测的深度也不够。这样就没有足够的以及准确的参考资料，而设计师也因为没有足够的时间，不能充分的研究路线方案，对设计结构也没有足够的精力去进行优化，造成不合理的设计。既浪费了资源，还可能给工程造成隐患。
3、公路工程造价管理从业人员素质较低
目前，我国工程造价管理领域的从业人员有80多万，公路工程领域有20多万，这20多万的公路工程造价从业人员中本科毕业生还不到三分之一，绝大多数是大专、电大、函大毕业。从专业上来看，正规高等院校工程造价专业毕业的还不到10%，大部分都是工程经济、投资经济、工程管理、概预算等相近专业，这些人从事公路工程造价管理往往只停留在预算上，他们不能也不可能进行全过程、全方位、动态的公路工程造价管理。另外，公路造价工程师执业资格考试刚刚起步，目前取得证书的还不足30%，能够充当总经济师的更是凤毛麟角。所有这些都严重影响了我国公路工程造价管理的发展。
4、工程造价控制缺乏动态管理
受原有制度的影响，我国项目施工普遍实行基于概预算定额的工程造价编制，设定人工、原材料的定额消耗量，实行预算价格制度，以将成本控制在一定限额之内。这种不根据工程实际施工难易程度而采用统一限额定量的管理制度已经落后于公路工程的发展现状，由于新技术、新工艺的广泛采用，原有预算定额水平往往与实际成本消耗有较大差距。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆同时，预算定额不能适时调整使得预算价格不能反映真实的商品市场价格，影响了造价控制的成果。
三、公路工程有效控制造价的方法
1、严格遵守项目建设的基本程序
在公路建设的工程中所存在的自然规律性以及社会经济的规律性决定了公路建设的基本程序。他是一套科学的管理方法，不仅能够使公路建设的任务快速且优质的完成，而且对于投资效益以及社会效益的获取也有极大的促进作用。同时，也为工程造价提供了科学的依据。由于公路工程建设规模大且建设的周期长，如果在决策的阶段没有做好，那就会影响到工程的施工，从而带来巨大的经济损失。由此可以看出，严格的遵守建设的基本程序，对工程建设有着重要的意义。程序化的建设项目是造价进行合理的确定的一个基本前提，在建设项目的整个过程都应该对工程造价进行控制。首先要对工程的决策和设计阶段进行严格的把关，其次在进行过程中根据实际的客观的因素，要多次的对工程进行计价。要以工程建设的基本程序为提前，对施工的不同阶段进行合理的造价，以达到合理的对造价进行控制。
2、对设计的方案进行优化
优化工程设计的方案的主要途径有：设计招标、对设计方案进行竟选。要请专家来对其进行评定，把多种的设计方案进行比较，并选择出优秀的设计方案。这样做，可以进行集思广益，去粗取精，把这些设计方案身上的优点进行借鉴，把设计做到更加的完美，同时，对工程造价的控制也有起到了良好的推动作用。使设计标准化，从而对设计方案进行优化，标准化的设计方案是在进行反复的实践的前提下，对其进行检验并补充完善的。其能对国家的技术与经济政策作很好的贯彻，把技术发展的水平与自然条件很好的结合起来，对资源进行合理的利用，并对维修成本进行充分的考虑，是优质又经济的设计方案。设计公路工程可以看成是设计“建筑产品的功能”。通过价值工程的实现，让设计人员对建筑产品的各项功能进行准确的把握，并对各功能间的比重进行了解，以使设计出来的方案更加的合理。对造价进行有效的控制。
3、培养一支高素质的造价工程师队伍
工程造价管理是一门综合性的学科。它以国家有关基本建设的方针、政策作为规范的准则，涉及和运用其他技术经济学科的成果，是一项政策性、技术性、经济性和实践性都很强的工作。由此可见造价工程师除了对本专业的知识有很好的修养外，还应懂设计、懂技术、懂项目管理、懂经济法规法律、懂计算机应用等，应具有丰富的实践经验，融技术与经济知识于一体，是一个具有多层次知识的人才。
4、对公路工程施工实行动态控制
目前我国公路工程造价的确定和编制主要是按照国家确定的造价定额、规定的费用、颁布的价格及费率来完成的。设计人员在编制造价方面的主动性、创造性不高，只注重套用定额，造价估算编制基本上属于静态管理，这显然不能反映造价变化的客观事实。对工程造价实行动态控制的核心内容是以市场为中心对造价进行动态控制和管理。公路建设项目的复杂性决定了其计价的多次性，基本建设过程相对应的各阶段造价也动态地反映了项目的总造价。从这个意义上讲，对工程造价的控制也是动态的。特别是在工程实施阶段，由于客观条件的影响，设计阶段未考虑到的因素往往暴露出来，导致设计及造价变更，这就需要工程造价管理人员对造价计划执行中出现的问题及时研究分析，并及时采取纠正措施，使目标得以顺利实现，
结束语
成本控制贯穿于整个公路建设项目，是企业全面管理的重要环节，项目的利润与损失与成本控制密切相关，因此成本控制的管理越来越受到重视，良好的成本控制对整个公路建设项目都有着重要的意义.
参考文献：
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[2]朱磊.浅析农村公路工程造价控制[J].中国科技博览，2013（8）
[3]时一丹.高速公路工程造价的影响因素及控制方法[J].中国科技博览，2013（3）
论文作者:杨尚栋,杨松涛
论文发表刊物:《基层建设》2018年第6期
论文发表时间:2018/5/22
标签：工程造价论文; 公路论文; 造价论文; 工程论文; 公路建设论文; 成本控制论文; 公路工程论文; 《基层建设》2018年第6期论文;