摘要：此文详细分析了建筑工程造价在招投标中具有的问题，并提出了相应的控制措施。
关键词：建筑工程；招投标；造价控制；影响因素；措施
引言
建筑工程招投标制度的实行使得传统的建筑工程从计划分配转变为以投标竞争为主的形式，招投标过程对于降低工程造价、实现工程预算控制至关重要。招投标过程是明确工程施工合同价款的重要环节，如何在这一结算中控制投资、合理明确工程造价，是当前亟需解决的问题。
1建筑工程造价在招投标过程中存在的问题
1.1建筑工程造价拟定价格相对较低
在当前的建筑工程造价管理中，建筑市场的管理漏洞主要体现在对价格的控制上，施工企业想要在众多的投标单位中一举夺魁，就需要在激烈的市场竞争中保障工程质量并合理控制造价。但是在实际的招投标过程中，很多的施工企业为了中标，往往采用不法手段，在工程造价管理方面投机取巧。甚至出现了建设单位与施工单位的勾结，造成招投标只是流于形式[1]。
1.2招投标阶段的造价控制缺乏市场导向
工程项目的招投标就是实现对工程造价的合理控制，但是在实际的招投标过程中，并没有形成良好的市场管理秩序，反而出现了建筑市场导向的严重偏差。如果建筑市场缺乏相应的导向性，将会造成工程项目施工中定价和计价的误差，不利于工程造价的合理控制，甚至会出现工程成本的涨幅。建筑工程施工中的人工费用和材料费用处于波动状态，因此招投标环节的工程造价具备一定的难度，而且想要有效实现招投标阶段造价的合理控制，还需要与市场状况进行结合，利用市场作为导向，推进招投标工作的科学性，如果造价缺乏市场导向时，将会造成人工费用和材料费用价格的不准确。
1.3工程评标、定标不够科学
在工程项目的招投标阶段，公平公正的评标和定标是保障施工单位中标的关键内容，在招投标过程中对于评标和定标有良好的管理方式和管理内容，而且也需要结合建设单位的具体情况制定恰当的方案。但是在评标过程中，很多的评标人员往往在评标和定标中增加了主观和客观因素，造成了评标规则的不统一，而且一些施工单位也盲目的进行投标，并没有对行业进行分析，在建筑企业的口碑和信誉方面有一些偏差，甚至评标人员在利益的趋势下，制定不合理的评标标准，引发了招投标阶段工程造价管理的巨大漏洞[2]。
2建筑工程招投标阶段造价控制措施
2.1重视招标文件的编制与审核工作
建筑工程招投标中招标文件的编制十分重要，它不仅是投标单位进行投标的重要参考文件，也是招投标管理部门对招投标工作进行监督管理的重要参考，是评标委员会对投标文件进行审核的依据，更是招标单位与中标单位签订建筑工程项目合同的基础文件，始终贯穿于整个建筑工程中。招标文件的编制需对应投标文件编写与提交的相关规定，如投标须知等。其中，需明确投标文件审核标准与审核方式以及合同的相关条款。招标文件中所罗列的不同条款能够以法律条款明确约束招标人、承包人在建筑工程建设中的行为，由此也可以看出招标文件编制对招标工作顺利开展有着重要的作用。因此，在建筑工程招投标阶段需要成立专家团队对招标单位编制的文件进行审核优化，在招标文件移送至监管部门备案前由专家团队对招标文件中的不合理内容进行审核，并对评标办法是否与此次工程建设相符合的情况进行评议，最终得出审核结论以及相关建议。招标文件的编制要全面、可行、操作性强，具体注意以下2点：①招标文件编制针对性要强，招标文件中罗列的各项条款要达到要求明确、含义清晰，切忌留下可能产生歧义的解释，能够全面保障并反映建设工程项目要求；②招标单位还需要准确描述招标工程项目情况、功能特点等，避免由于表述模糊导致工程结算过程中产生歧义，从而增加工程造价[3]。
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2.2合理控制招标价格
当前，我国建筑市场体系尚待完善，因此在建筑工程招投标阶段要关注招标上限控制价格。设置合理的招标控制价可以避免投标者之间的压价、抬价行为，避免投标者之间盲目压价，对控制工程造价起着重要作用。如果招标控制价设立较高，则会导致投标建筑企业普遍提升投标报价或直接诱导投标单位围标；如果招标控制价设立较低，则会削弱投标人的竞争力，无法从中选出真正合适的投标单位，还可能会带来工程项目管理问题。建筑工程招投标过程中会受到招标控制价与施工方案、施工技术、工程量、人力价格、材料价格、设备价格等方面的影响，因此在编制招标控制价的过程中需要根据工程项目实际的施工方案、施工技术、工程量等进行准确的评估计算，获取招标控制价设立的基础数据。工程量分项名称要与工程量清单相同，且工程量需要按照施工图纸规定的计算规则计入单价中，避免出现错算、漏算的情况[4]。
2.3加强核查投标单位资格
建筑工程招投标中对投标单位的资格核查主要是通过对投标单位的单位资质、管理水平、技术能力、财务情况、企业形象、工程经验等附加条件来核查其是否拥有投标的权利，是否拥有履行合同的能力。招标人在审核文件的过程中要仔细明确不同审核指标，并要求投标人提供各项指标详细的证明材料。在进行投标资格审核的过程中可以通过以下方式来提升资格审核质量：①经过实践调查收集投标单位资料，建立投标单位数据库，以对不同投标企业的水平形成大致了解；②定期关注建设管理部门发布的建筑施工企业监管情况通报，以便更加深入地了解投标企业。通过严格的资格审核能够最大程度排除不符合规定、信誉不良、弄虚作假的投标企业，杜绝围标等违规情况出现，以实现对工程造价的严格控制。
2.4改进招投标评标办法
2.4.1综合评定法
如果建筑工程项目规模较大、造价相对较高、施工技术也相对复杂，需要着重兼顾造价与施工技术来保障工程施工质量的，通常会选择综合评定法。此时不仅仅要关注工程造价的影响，还需要严格审核工程技术标。综合评定法需要根据建筑工程的实际项目重点来对评价指标进行调节，合理设置权重比例，尽可能实现评标办法的精细化，从而避免评标委员会的主观意识对评分造成影响，实现建筑工程招投标的公平化[5]。
2.4.2最低价评标法
最低价评标法是在满足工程招标工作文件标准的基础上选择投标价格最低的企业作为候选单位，但是最低投标报价需要合理，低于工程成本则不能中标。对于部分报价明显低于其他投标企业的企业进行咨询，要求其提供详细的报价分析表，以明确报价的合理性。除了选择合适的评标方法，还需要重视评标的优化工作。可以通过计算机建立工程量、报价、评标分析系统以及档案管理系统辅助评标工作的开展，有助于规范投标文件。利用计算机系统可以快速核查对比多家投标企业文件，快速找出错漏以及异常报价，显著提升评标质量与评标效率，从而实现控制造价的目的[6]。
结语
在激烈的市场竞争中，建筑工程项目造价控制对于提升建筑工程经济效益、保障工程建筑质量有着十分重要的作用。建筑工程招投标阶段的造价控制作为主要的事前控制，是工程造价控制的重点。
参考文献：
[1]刘明杰.建筑工程施工招投标阶段的造价控制方法研究[J].建材与装饰，2018（40）：176-177.
[2]卢红民，于俊波.浅议建筑工程招投标阶段招标人造价控制[J].中国市场，2018（24）：105-106.
[3]焦杰.建筑工程施工招投标阶段的造价控制方法研究[J].住宅与房地产，2018（15）：35-36.
[4]唐小清，黄颖.分析建筑工程招投标阶段的造价控制方法[J].建材与装饰，2017（50）：143-144.
[5]何竺恒.探析建筑工程招投标阶段造价控制存在的问题及措施[J].建材与装饰，2017（41）：185.
论文作者:孙超
论文发表刊物:《基层建设》2020年第2期
论文发表时间:2020/5/6